论难民的法律保护

1、盐 城 师 范 学 院毕业论文 论难民的法律保护学生姓名 乔晨 学 院 法政学院 专 业 法 学 班 级 2013级(2)班 学 号 13123226 指导教师 李 霞 2017年6月2日目 录诚信承诺书1毕业论文2-12中英文摘要及关键词2一、难民的界定与分类2(一) 难民的定义2(二) 难民的分类3二、难民法律保护的现状3(一) 难民保护的法律依据3(二) 难民法律保护的基本原则4(三) 难民法律保护的实施机制6三、国际上难民法律保护机制存在的困境与对策7(一) 难民法律保护机制的困境7(二) 改善难民法律保护机制的对策9四、我国在难民问题上的立法及建议11(一) 我国难民问题的立法11(二) 我国难民问题的立法建议11参考文献12诚信承诺书本人作为论难民的法律保护一文的作者，郑重承诺：一、本论文是我在导师的指导下，参考相关文献资料，进行分析研究，独立完成的，其中所引用的文献资料和相关数据，都是真实的，并均准确地标明其来源；除标明来源的内容以外，不包含他人已公开发表的作品内容、学术成果、学术观点和数据。二、我保证本论文中没有学位论文作假行为处理办法(教育部令第34号)规定的任何学位

2、论文作假行为，若有违反，本人自愿接受学校和教育主管部门依据学位论文作假行为处理办法的任何处理，承担取消论文成绩、取消学位申请资格、交回并注销学历学位证书、撤销学位等一切后果和法律责任。学生签名：乔晨2017年5月26日论难民的法律保护摘 要 难民问题一向都是国际社会上的热点话题，2015年欧洲的难民数量急剧上升，地区冲突的不断扩大造成了严重的难民危机。现阶段难民法律保护的立法与实践存在着缺陷，合法有效的保护难民需要国际社会的共同努力。既要从难民的输出国出发，帮助他们稳定社会秩序以减少动乱与不安。也需要国际社会齐心协力，共同完善难民法律保护的实施机制。关键词 难民；法律保护；实施机制Abstract The refugee problem has always been a hot topic in the international community. In 2015，the quantityof refugees has risen sharply in Europe, follow by it,the regional conflict has been expandingwhi

3、chcreating a serious refugee crisis.At present, the legislation and practice of refugee legal protection are flawed. The legal and effective protection of refugees requires the joint efforts of the international community. It is necessary to proceed not only from the refugee-exporting countries, to help them to stabilize social order, to reduce unrest and anxiety; but also need international countries to work together to improve the implementation of refugee legal protection mechanism. Key words

4、 Refugee；Legal protection；Enforcement mechanism代写各专业硕博学位论文,代写代发CSSCI、北大核心论文，合作加QQ:97079517、 97079518 ; 微 电同号：1580 1280 825。淘宝交易，安全无忧。CSSCI来源期刊：电子政务、汉语学习、会计与经济研究、现代中文学刊、甘肃行政学院学报、天津体育学院学报民族学刊、大学教育科学、金融论坛、南方经济、东北亚论坛、宁夏社会科学、法商研究、云南社会科学、人文杂志、甘肃社会科学、东北大学学报、自然资源与环境。审稿周期：35-90天办结查稿。北大核心期刊：西安理工大学学报、心理与行为研究、统计与信息论坛、人口与发展、广西民族大学学报.哲学社会科学版、南昌大学学报理科版、现代法学、江西财经大学学报、武汉金融、学校党建与思想教育、成人教育、中国科技翻译审稿周期：35-90天办结查稿。普刊：中国新通信、兰台内外、中国多媒体与网络教学学报、农村科学实验、今日财富、心血管外科中国结合医学、经贸实践、语文课内外、记者观察、新课程、现代职业教育、建筑与装饰、畜牧兽医科学、化工管理、魅力中国、人力资

5、源管理、新教育时代、心理月刊等300多家国家级、省级普刊。审稿周期：1-7天办结查稿。一、 难民的界定与分类（一）难民的定义最初，世界上只有少量难民，因此并没有得到国际上的重视。在第一次世界大战之后，欧洲的各大同盟阵营开始相继瓦解，新的国家政治格局造成了大量的难民涌现，难民问题终于得到了关注。国家联盟为解决这个问题，成立了难民事务高级专员，规定了难民的定义，即特定来源国的逃亡者。在适用中因受到地域化的限制，使得难民事务高级专员在世界范围内无法发挥作用。“难民”这一词来源于法语，国际上的难民的定义分为狭义难民和广义难民。狭义难民是指“公约难民”，是指联合国1951年关于难民地位的公约界定的难民：一切有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某社会团体或具有某种政治见解的原因受迫害，而留在其本国之外，并且由于此项畏惧，而不能或不愿意受该国保护的人。1广义难民是指“章程难民”，是联合国难民署根据其章程所认定为难民的人。其定义是：由于其生命、自由、安全受到严重威胁而逃离其国籍国或经常居住国的人，2这种威胁可能来自普遍的暴力、国内武装冲突、外来侵略等情况。“章程难民”扩充了难民的保护范围，较为全面

6、地对难民定义进行界定。近年来，基于难民法律保护的实践和现状的需求，难民概念的外延应当向较广的领域扩展，不应仅仅是保护“公约难民”,同时也要包含战争难民、经济难民和环境难民。（二）难民的分类国际上通常根据难民的产生原因将难民分为以下四种类型：1.政治难民有着悠长的历史，在难民公约中所规定难民产生的原因只与政治有关，因此受到国际社会的广泛认可。政治难民通常能得到接受国的庇护与援助，其权利得以充分保障。2.战争难民是指由于外来侵略和本国内战导致本国的秩序严重扰乱而无法继续生存，从而被迫离开其所居住的国家。战争难民的数量在难民中占绝对的比例。虽然战争难民一直是属于难民中的主流，但难民公约没有把这类难民纳入到公约中，因此，战争难民无法确定难民地位，也得不到应有的权利保护。3.经济难民主要是指为了经济原因而在原居住地无法生存而被迫迁移的人，包括逃往领国边境和在本国流离失所的人。3有人认为贫穷问题属于发展和国际援助的范畴，并不属于难民的范围内。通常情况下，国家会根据国内法将其视为非法移民。2015年10月9日，欧盟将经济难民视为经济移民，成员国在系统遣返经济移民返回本国政策上达成一致。4.环境难民是

7、指全球温室效应及环境的恶化使得各地干旱、荒漠化及海平面上升等，严重有碍生存而被迫离开其原居住地的人。环境难民是一种新型难民，因环境问题造成的难民数量正在成倍的上升，甚至由超越传统难民的趋势。但国际法对其界定还很模糊，也未被列入难民公约保护的范围内。二、难民法律保护的实施（一）难民保护的法律依据1.国际人权法的法律文件国际社会基于对人权保护而专门建立的保护难民的法律，其宗旨和国际人权法相同。难民问题是人权问题，难民法是国际人权法的一个分支，适用于国际人权法。难民的法律保护应有与人权相关的法律文件作为依据。以下的四个法律文件是现代国际人权法的基本文件，它们共同构成了体系性的“国际人权宪章”。4 1945年联合国宪章中的人权思想贯穿整部法律文件，宪章确立的国际人权保护的基本原则，是人权保护上最低限度的国际标准。1996年世界人权宣言规定了基本人权的内容，是对联合国宪章的细化和解释。更加细致的将权利义务相结合，内容涉及到生产、生活的各个方面。其人权理念已被各国国内法广泛吸收。1996年公民和政治权利国际公约和经济、社会和文化权利国际公约是对公民个人所享有的经济、社会和文化等方面权利的具体化，是

8、各国人权保护所依据的行为准则。2.有关难民的专门国际公约1951年关于难民地位公约是第一个保护难民权利的普遍性国际公约，首次对难民的概念、基本原则和地位作出系统的规定，具体到对难民保护采取的具体措施、难民的福利保障等。对缔约国的保护义务予以全面规范，要求缔约国应与难民署合作，定期向其汇报难民的基本情况，在执行保护工作时提供便利。1967年难民地位议定书采纳了难民公约的全部保护性条款，在此基础上规定联合国与缔约国的合作义务，以利于监督议定书各项条款的实施，包括向难民署提供议定书的实施进展、现行有关难民的法律。3.区域法1969年关于非洲难民问题具体方面的公约和1984年拉丁美洲卡塔赫纳难民宣言被认为最为重要的区域性法律文件。这两份文件在难民公约的基础上，增加了难民产生的客观原因，比如接纳了为避免外国侵犯、外国统治的人，主观因素不再是“有正当理由担心受到迫害”，这使更多的难民得到了援助。在难民大规模涌入的时候，庇护国不需要在逐个审查主观要件，减少了阻碍难民援助工作难以进行的原因，加强其应对能力，对非洲和拉丁美洲等特定区域难民的权利保护产生了重要影响。1990年都柏林条约为欧盟的难民与庇护制度建立了较为完备的法律体系，规定了难民寻求庇护的申请流程及承担责任的主体，强调难民首次抵达的成员国有责任和义务收容难民，并受理难民的申请。（二）难民法律保护的基本原则1.人道主义原则人道主义渗透在人权法、难民法、人道主义法。5人道主义原则适用于全部的武装冲突中，不以国家参加公约为前期。在难民问题中，人道主义原则是指接受国对于符合条件的难民应给予同样的援助。不得歧视与迫害，此原则对于接受国来说是义务性的，没有任何回报，这也就要求接受国要拥有超越本国利益的价值观。2.不推回原则难民保护的不推回原则是指难民驱逐或送回本国后，如有遭受剥夺生命或自由的危险，则不得将其遣返原居住国。此原则最早出现在十八世纪的英国，它只是一种道德的存在，并没有法律的约束力。直到1951年以公约的形式正式确立了不推回原则，对其进行了系统、详细的规定，内容包括对难民或者寻求庇护者的边界不拒绝、不引渡、不驱逐和域外不推回。难民不推回原则也存在例外的情形，不是所有的难民都不得送回原居住国。如果难民对接受国做出危险其安全、社会秩序的

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