雪灾救助应急预案5则范文

1、雪灾救助应急预案5则范文 第一篇：雪灾救助应急预案全州雪灾救助应急预案 1总则1.1编制目的 为建立健全适应延边州雪灾紧急救助体系，完善运行机制，规范救助行为，确保各级政府及有关部门在州政府的统一领导下，密切配合，协调行动，高效有序地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众生命财产损失，维护灾区社会稳定，制定本预案。 1.2编制依据 依据国家救灾工作的方针、政策、原则和国家自然灾害救助应急预案、吉林省自然灾害救助应急预案、全州突发公共事件总体应急预案和全州自然灾害救助应急预案、气象灾害预警信号发布与传播办法，结合我州实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于发生在我州境内雪灾达到启动条件的雪灾救助活动。 1.4工作原则 （1）以人为本，最大限度地保护人民群众生命财产安全。 （2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 （3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 （4）依靠群众，充分发挥群众自治组织和公益性社会团体的作用。 1.5预案体系 （1）全州雪灾救助应急预案。本预案是对发生在全州范围内的特别重大、重大、较大、一般雪灾进行专项应急救助的总纲，由州人民政府下发并公布实

2、施。 （2）雪灾部门应急预案。州雪灾救助应急指挥部成员单位根据职责分工，制定本单位雪灾救助应急预案。 （3）雪灾地方应急预案。县（市）雪灾救助应急预案，报州人民政府和州雪灾救助应急指挥部办公室备案。 根据实际变化情况，及时补充、完善、修订相关预案。 1.6雪灾救助分级 （1）特别重大级（级）。因灾死亡30人以上，因灾紧急转移安置群众1万人以上，因灾倒塌房屋1万间以上。 （2）重大级（级）。因灾死亡10人以上、30人以下，因灾紧急转移安置群众5000人以上、1万人以下，因灾倒塌房屋5000间以上、1万间以下。 （3）较大级（级）。因灾死亡3人以上、10人以下，因灾紧急转移安置群众3000人以上、5000人以下，因灾倒塌房屋3000间以上、5000间以下。 （4）一般级（级）。因灾死亡3人以下，因灾紧急转移安置群众3000人以下，因灾倒塌房屋3000间以下。当雪灾达到级时，灾害事发地县（市）应立即启动县（市）雪灾救助应急预案。灾害达到级、级、级时，州人民政府启动州雪灾救助应急预案，统一指挥、领导雪灾救助工作。 2组织指挥体系及职责任务2.1州雪灾救助应急指挥机构 为便于统一指挥和领导，成立

3、州雪灾救助应急指挥部（以下简称“州雪灾应急救助指挥部”），负责研究、决定和部署全州雪灾救助应急管理工作，统一指挥全州雪灾应急救助工作。总指挥由州人民政府分管副州长担任，副总指挥由州政府分管副秘书长和州民政局局长担任。指挥部办公室设在州民政局，主任由州民政局局长兼任。 2.2州雪灾应急救助指挥部办公室工作职责（1）负责全州雪灾综合协调工作； （2）协调有关部门对受灾县（市）的灾情和抗灾、救灾工作进行调度；（3）收集、汇总、评估、报告灾害信息以及灾区需求、抗灾救灾工作情况，草拟救助情况报告； （4）协调有关部门落实对灾区的支持措施； （5）协助总指挥召开指挥部成员会议，分析、评估灾区形势，并提出有关对策； （6）组织联合工作组，协助、指导县（市）开展抗灾救灾工作。（7）负责制订、修订专项应急预案，审核备案相关部门预案。（8）完成指挥部交办的其他事项。 2.3州雪灾救助应急指挥部成员单位工作职责 州民政局。负责组织、协调雪灾救助工作；组织核查灾情，统一发布灾情，管理、分配上级救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠；承担州雪灾救助应急指挥部办公室工作。 州委宣传部。负责协调和组织雪灾工作的宣传

4、报道和新闻发布工作。 州发改委。负责安排重大抗灾救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金；负责交通运输综合协调工作，加强价格监督管理，必要时实行价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，打击价格违法行为，保持市场价格稳定。 州教育局。负责维持灾区正常教学秩序，帮助、指导灾区校舍恢复重建工作。 州公安局。负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众的紧急转移工作。 州财政局。负责雪灾救助资金安排、拨付和监督检查工作。 州建设局。负责协助制订灾后恢复重建规划，帮助、指导灾后房屋和市政基础设施的鉴定、修复、重建等工作。 州交通局：负责救灾人员、物资的公路运输工作，组织提供转移灾民所需的交通工具，抢修被毁公路，保障交通畅通。吉林省民航机场集团延吉机场公司：负责机场雪灾清理、恢复和救助工作。 沈阳铁路局延吉车务段。负责保障铁路交通安全畅通。 吉林省通信公司延边分公司、吉林省移动移动通信公司延边分公司、中国联通延边分公司：负责保障灾区应急通信畅通。 州水利局：负责修复灾后水利设施建设。州农委：负责灾区农业恢复生产工作。 州牧业管理局。负责灾区大牲畜的安全和防疫工作。 州卫生局。负责抢

5、救伤病员，实施卫生安全和应急处理措施，保证饮水和食品卫生，组织心理专家赴灾区开展心理救助。 州环保局：负责灾区的环境监测、恢复和治理。州广电局：负责灾区广播、电视系统设施的恢复工作。 州气象局。负责气象灾害的实时监测、预警和预报，提供救灾气象保障服务。 延边军分区。组织协调军队、武警、民兵、预备役部队参加雪灾救助。必要时，协助地方政府进行灾后恢复重建工作。 武警延边支队。负责组织武警部队实施雪灾救助，协助公安部门维护救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区群众。 州电业局：负责灾区电力设施的抢修和恢复工作，保证灾区电力供应。州人防办：负责人防工程抢险救灾工作，保护人防工程安全，修复被损坏的人防工程设施。 州粮食局。负责为灾民提供维持基本生活所需的粮、油、盐，建立紧急情况下的粮食供应机制。 州红十字会、州慈善总会。负责国内外红十字会或慈善组织救灾捐赠款物接受和管理工作。 2.4州雪灾救助应急指挥部成员单位联络员工作职责 负责雪灾应急信息的收集、整理、上报、下达、反馈、落实以及相关业务的衔接与协调工作。 3应急准备3.1资金准备 3.1.1按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原

6、则，州、县（市）财政每年应安排地方救灾事业费预算。 3.1.2州财政每年安排的地方救灾事业费预算，用于雪灾应急救助补助，解决严重灾区群众的基本生活困难。 3.1.3州、县（市）政府根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立地方救灾事业费自然增长机制。 3.1.4救灾预算资金不足时，州、县（市）财政安排的预算经费重点用于灾民生活救助，同时向上级请求财政支持。 3.2物资准备4.2.1加强救灾物资储备库建设。州、县（市）要建设专用救灾物资储备库，储备必需的救灾物资。 3.2.2建立健全救灾物资应急采购制度，视救灾物资使用情况，定期补充救灾储备物资。 3.2.3建立健全救灾物资调拨和运输制度。 3.2.4视救灾工作需求调用邻县（市）救灾储备物资，必要时向上级请求相邻地区救灾储备物资。 3.3通信和信息准备 3.3.1加强州本级灾害信息管理系统建设，确保州政府和地方政府及时准确掌握重大灾情信息。 3.3.2建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。 3.4救灾装备准备 3.4.1州直各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备。 3.4.2

7、州及县（市）民政部门应配备救灾必需设备和装备。 3.5人力资源准备 3.5.1加强民政系统灾害管理人员队伍建设，提高应对各种灾害的能力。 3.5.2建立健全专家队伍。由民政、卫生、水利、农业、气象等部门的专业人员成立专家组，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理业务咨询。 3.5.3建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍联动机制。 3.5.4培育、发展社会救助组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。 3.6社会动员准备 3.6.1建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、管理机制。 3.6.2完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和管理分配以及社会公示等各个环节的工作。 3.6.3加强经常性社会捐助站点建设，拓宽乡（镇）社会捐助接收站点渠道，健全经常性社会捐助接收网络。 3.6.4完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。 3.6.5健全州内对口支援机制3.7宣传、培训和演练 3.7.1开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传雪灾应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强人民群众防灾减灾意识。 3.7.2定期对县（市）工作人员和乡

8、镇民政助理进行业务培训。不定期开展对政府分管领导、各类专业紧急救援队伍、社会救助组织和志愿者组织的培训。 3.7.3根据灾害发生特点，定期组织灾害救助演练，检验并提高灾害救助应急准备、指挥和响应能力。4预警预报与信息管理4.1灾害预警预报 4.1.1州直各部门要及时向州雪灾救助应急指挥部办公室报告灾害信息。州雪灾救助应急指挥部办公室根据有关部门提供的灾害预报信息，结合预警地区的自然条件进行分析评估，及时对可能受到雪灾威胁的相关地区和人口数量做出灾害预警，在第一时间内向州人民政府应急办报告，向相关单位和县（市）通报。 4.1.2根据灾情预警，雪灾可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，州雪灾救助应急指挥部成员单位和相关县（市）政府应做好应急准备或采取应急措施。 4.2雪灾预警信号级别与标准 雪灾预警信号为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。 4.2.1蓝色预警信号。标准为12小时内降雪量达到4毫米以上，或者已经达到4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。 4.2.2黄色预警信号。标准为12小时内降雪量达到6毫米以上，或者已经达到6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。 4.2.3橙色预警信号。标准为6小时内降雪量达到10毫米以上，或者已经达到10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。 4.2.4红色预警信号。标准为6小时内降雪量达到15毫米以上，或者已经达到15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。 4.3灾情信息处置 4.3.1灾情信息报告内容。发生时间、地点、背景、造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。 4.3.2灾情信息报告时间 （1）灾情初报。县（市）民政部门对于本行政区域内突发的雪灾，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间向州雪灾救助应急指挥部办公室报告初步情况（要灾害发生小时内报告），对造成死亡（含失踪）人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省民政厅；州雪灾救助应急指挥部办公室接到县（市）报告后，在小时内完成灾情数据的汇总、审核工作，以文字材料形式向省民政厅和州政府应急办报告。 （2）灾情续报。在重大雪灾灾情稳定之前，州及县（市）民政局须执行小时零报告制度

《雪灾救助应急预案5则范文》由会员公****分享，可在线阅读，更多相关《雪灾救助应急预案5则范文》请在金锄头文库上搜索。