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新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制信息和决策与执行

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1、新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制信息和决策与执行摘要：新型冠状病毒肺炎感染性极强，此次疫情波及全国，这次疫情防控工作充分显示了公共治理机制的重要性。公共治理机制能够对疫情进行预测、控制和干预，在治理公共卫生突发事件起到重要作用。公共治理机制涉及到医院、政府、社区等多个环节，以多元主体建立秩序集体行动，有利于对疫情进行有效防控，同时也为公共卫生突发事件的治理提供参考方案。关键词：新型冠状病毒肺炎；疫情防控；公共治理机制.、八、-前言新型冠状病毒肺炎暴发于2019 年底，并在短短几个月里蔓延至全球，造成大规模感染、死亡病例。新型冠状病毒肺炎不但对社会大众健康安全造成威胁，还影响了社会经济的正常发展，造成严重经济损失。在不能杜绝疫情发生的情况下采取有效手段控制疫情的蔓延是关键。1 建立公共治理机制的重要性在疫情出现初始，由于一些地方政府并未意识到社会大众在疫情防控中的重要性，通过行政主导方式开展抗议工作的效果并不显著，最终导致疫情在一个月内扩散至全国。将公共力量拧成一股绳，实现全方面掌控公共卫生突发事件的预防、治理是关键1。公共治理机制以高效率、低成本的公共政策推进各项

2、工作，但短时间内快速响应机制，迅速协调各体系部门，加强与市场、社会的多方协作，提高大众对疫情防控的重视和认知。公共治理机制的参与者并不只是政府，而是以社会多元为主体，实现从管理到治理的转变。政府部门为多元化主体构建行动规则和秩序，促使社会力量集体行动。公共治理机制在短时间内能够促使疫情防控工作有序开展，在长时间内能够积淀公共卫生突发事件的治理经验，在今后有类似事件发生能够以此为参考，提高治理效率。2 信息和决策与执行2.1 信息信息机制是公共治理机制的重要部分，在疫情防控工作中，信息错误、信息滞后都可能影响个体行为，造成严重后果。在公共治理机制中政府虽然不能强制性地干扰其他主体的决策，但在及时、准确的信息管理中可影响利益相关主体。信息管理为多元化主体的决策判断提供了参考依据。例如此次新型冠状病毒肺炎爆发后，多个单位、企业运营受到影响，且疫情蔓延迅速，这给搜集信息带来了一定难度2。新型冠状病毒肺炎定点医疗机构的提供的诊疗信息，例如疑似病例、医学观察病例、确诊病例、死亡病例、重症监护病例等等都为识别风险提供了有效的线索。此外各个卡点的疫情高危地区往来史、社交媒体

3、信息也为预警工作补充了依据。信息管理机制加强了各部门之间的配合，因为公共治理机制能够在短时间协调多部门，通过信息管理机制提高了跨部门流通的效率，实现了信息共享化。各部门在疫情防控工作中主动性能动性更强，能够积极参与到工作中，不再是等待上级部门的指示。2.2 决策建立科学完善的决策机制有利于及时响应疫情防控工作，并作出专业判断。政府作为疫情防控工作的主导者，需在疫情发生后决定响应等级，确定资源调动、资源分配的合理性。在新型冠状病毒肺炎防控工作中，决策机制必须要符合专业判断和快速响应这两个前提3。这是由于新型冠状病毒肺炎传播性强，所有人群易感，传播途径多，一旦延误决策时机必将导致新型冠状病毒的快速传播，造成社会动荡和经济损失。科学完善的决策机制不但有利于快速响应公共治理机制，还能做到未雨绸缪，通过应急预案落实预防工作。大多数公共卫生突发事件是由病原菌、病毒所造成，涉及传染病学知识，决策机制的建立应当基于公共卫生和医疗机构，确保能够通过获得的信息进行专业化判断。2.3 执行执行是公共治理机制的重要环节，信息机制和决策机制都是为执行做准备。建立公共治理机制，充分借助

4、社会力量提高执行力度。执行机制的建立首先需要确保行政体系的执行能力，充分体现政府部门的专业能力和号召能力4。此外政府部门需要具备敏锐眼光，对其他参与主体的资质、能力、社会角色、资源作出判断确保参与者能够有能力投入到公共卫生突发事件的治理中，使各个主体在执行机制的关键环节发挥重要力量。3 结论疫情的快速扩散说明了行政主导力量的局限性，建立公共治理机制已成为有效治理公共卫生突发事件的必经之路。公共治理机制的构建需要多元、透明、公开的信息渠道，全面且操作性强的决策机制，强有力的执行力度。确保疫情防控措施的有效性，力保有效疫情防控措施的快速执行。参考文献1 高翔,郁建兴.新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制:信息、决策与执行J.治理研究, 2020，7(2):41-50.2 李维安,陈春花,张新民,等.面对重大突发公共卫生事件的治理机制建设与危机管理一一应对新冠肺炎疫情专家笔谈J.经济管理,2020,6(3):197-198.徐向艺.建立和完善以政府为主导的突发疫情协同治理机制J.经济管理， 2020,9(3):18-20.4肖洋溢. 风险社会背景下政府风险管理机制研究以 2018 年非洲猪瘟疫情为例J.领导科学论坛,2019,7(17):43-46.

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