娱乐服务场所治安检查工作规范

1、娱乐服务务场所治治安检查查工作规规范（试试行）第一章 总 则则第一条 为规规范公安安机关对对娱乐服服务场所所进行治治安检查查的工作作，有效效预防、及及时发现现，依法法打击卖卖淫嫖娼娼、赌博博、吸贩贩毒品等等违法犯犯罪活动动，根据据中华华人民共共和国人人民警察察法、中中华人民民共和国国治安管管理处罚罚法、娱娱乐场所所管理条条例、娱娱乐场所所治安管管理办法法等法法律、法法规和规规章，制制定本规规范。第二条 本规规范所称称娱乐服服务场所所，是指指以营利利为目的的并向公公众开放放，设置置歌舞、游游戏游艺艺等娱乐乐项目和和提供洗洗浴、按按摩、住住宿、棋棋牌、美美容美发发、演艺艺演出等等服务项项目的场场所。第三条 对娱娱乐服务务场所治治安检查查应当遵遵循公开开检查与与暗访侦侦察相结结合、属属地检查查与异地地检查相相结合、定定期检查查与不定定期抽查查相结合合的原则则。第四条 任何何单位和和个人不不得限制制或者干干扰公安安机关对对娱乐服服务场所所依法进进行的治治安检查查工作。第五条 对娱娱乐服务务场所进进行治安安检查，应应当尽量量避免和和减少对对其正常常经营活活动的影影响。第二章 检查查主体第六条 娱

2、乐乐服务场场所治安安检查工工作应当当由县级级以上公公安机关关治安管管理部门门和公安安派出所所负责。公安机关关消防、公公共信息息网络安安全监察察、禁毒毒等部门门依照有有关法律律、法规规规定在在各自职职责范围围内开展展监督检检查工作作。第七条上上级公安安机关治治安管理理部门应应当指导导、监督督下级公公安机关关治安管管理部门门和公安安派出所所对娱乐乐服务场场所治安安检查工工作。第八条 除统统一组织织的检查查行动和和综合执执法等情情况外，公公安机关关其他部部门不得得对娱乐乐服务场场所进行行治安检检查。公安机关关其他部部门因办办理案件件、追捕捕逃犯等等特殊情情况确需需以治安安检查名名义进入入娱乐服服务场所所开展工工作的，应应当报本本级公安安机关主主管领导导批准，并并由场所所所在地地治安管管理部门门或者公公安派出出所协助助实施。第九条 组织织县级以以上区域域性集中中治安检检查行动动，应当当报上级级公安机机关批准准。除上级公公安机关关组织或或者批准准外，不不得跨辖辖区对娱娱乐服务务场所进进行治安安检查。第三章 公开开检查第十条 公开开检查是是指公安安机关治治安部门门单独或或会同有有关警种种对娱乐乐服

3、务场场所公开开性、日日常性的的治安检检查执法法活动。第十一条条 公开开检查的的内容主主要包括括：（一）开开业、变变更后是是否按规规定到公公安机关关备案情情况；（二）经经营场地地、项目目等重要要事项变变更情况况；（三）设设施、设设备是否否符合治治安、安安全防范范有关规规定及标标准；（四）娱娱乐服务务场所治治安管理理信息系系统建设设和应用用情况；（五）治治安、安安全防范范制度、措措施建立立、落实实情况；（六）法法定代表表人、主主要负责责人和从从业人员员实名登登记和其其他情况况；（七）法法定代表表人或者者主要负负责人履履行治安安、安全全责任情情况；（八）是是否存在在卖淫嫖嫖娼、赌赌博、吸吸贩毒品品等违法法犯罪情情况；（九）是是否存在在提供或或者从事事以营利利为目的的的淫秽秽、色情情陪侍情情况；（十）提提供住宿宿服务项项目的场场所住宿宿验证登登记情况况；（十一）其其他与治治安管理理有关且且应当进进行公开开检查的的事项。第十二条条 县县级以上上公安机机关治安安管理部部门应当当建立娱娱乐服务务场所违违法行为为警示记记录系统统，实行行分级检检查管理理制度。第十三条条 对对治安秩秩序良好好或者尚尚未发

4、现现卖淫嫖嫖娼、赌赌博、吸吸贩毒品品等违法法犯罪活活动及发发生后能能够积极极主动自自行整改改的，实实行一般般治安检检查管理理。一般治安安检查管管理的娱娱乐服务务场所，公公开检查查每周应应当不少少于一次次。第十四条条 对多多次发生生卖淫嫖嫖娼、赌赌博、吸吸贩毒品品等违法法犯罪活活动或治治安秩序序混乱、治治安灾害害事故频频发的场场所，实实行重点点治安检检查管理理。重点治安安检查管管理的娱娱乐服务务场所，公公开检查查每周应应当不少少于两次次。第十五条条 公开开检查时时，检查查人员应应当出示示人民警警察证件件，表明明执法身身份。在营业时时间内进进行的公公开检查查，实施施检查的的人民警警察可着着便装。对重点治治安检查查管理的的娱乐服服务场所所，实施施公开检检查的人人民警察察应当着着人民警警察制式式服装。第十六条条 对对娱乐服服务场所所设施、设设备是否否符合治治安、安安全防范范有关规规定和标标准的公公开检查查原则上上在非营营业性时时间内进进行；对对实行224小时时营业的的服务场场所，公公开检查查时间根根据具体体情况确确定。 第十七条条 公公安派出出所在接接到娱乐乐服务场场所开业业或者变变更的备备案

5、后，应应当在55个工作作日内对对其进行行公开检检查。第十八条条 公公开检查查应当建建立检查查登记制制度，实实行“逢查必必填”，检查查情况和和处理结结果由实实施检查查的人民民警察和和娱乐服服务场所所经营者者签字后后，留存存备查；对娱乐乐服务场场所经营营者拒绝绝签字的的，由实实施检查查的人民民警察在在检查记记录中注注明情况况。第四章 暗访侦侦察第十九条条 对群群众举报报、媒体体曝光及及通过其其他工作作方式发发现存在在或可能能存在下下列问题题的娱乐乐服务场场所，公公安机关关治安部部门要组组织进行行暗访侦侦察：（一）卖卖淫嫖娼娼、赌博博、吸贩贩毒品等等违法犯犯罪行为为或者治治安秩序序混乱的的；（二）治治安、安安全问题题、隐患患严重的的；（三）曾曾因治安安、安全全问题严严重被公公安机关关查处过过的；（四）无无证照经经营或者者开业后后不按规规定到公公安机关关备案的的；（五）治治安、安安全设施施、设备备不符合合有关规规定和标标准的；（六）其其他违反反法律、法法规规定定，需要要暗访侦侦察或者者不定期期抽查的的。第二十条条 暗暗访侦察察应当经经本级公公安机关关主管负负责人批批准，必必要时报报上级公公安机

6、关关备案。实施暗访访侦察的的人民警警察不得得少于22人。第二十一一条 暗访侦侦察应当当制定暗暗访侦察察工作方方案，必必要时报报上级公公安机关关备案。第二十二二条 除批准准暗访侦侦察的主主管负责责人外，实实施暗访访侦查的的人员不不得向任任何人透透露暗访访工作意意图、方方案和身身份。第二十三三条 暗访侦侦察禁止止采用威威胁、诱诱骗等手手段收集集情报信信息。第二十四四条 暗访侦侦察实行行检查报报告制度度，由实实施检查查的人民民警察共共同签字字后书面面上报本本级公安安机关主主管负责责人，重重要情况况上报上上一级公公安机关关。第二十五五条 暗访侦侦察应当当建立查查处通知知、通报报制度。上级公安安机关进进行暗访访侦察后后，对存存在卖淫淫嫖娼、赌赌博、吸吸贩毒品品等违法法犯罪行行为或者者治安隐隐患突出出的娱乐乐服务场场所，除除特殊情情况外，应应当通报报、通知知所在地地公安机机关限期期查处。所在地公公安机关关接到通通报、通通知后应应当立即即组织查查处，并并在规定定的时限限内将查查处进展展情况或或者结果果报上级级公安机机关。情情况特殊殊不能立立即查处处的，应应当向通通报公安安机关说说明情况况。对问题严严

7、重的，应应当通报报所在地地公安机机关主要要负责人人。第二十六六条 县级以以上公安安机关应应当拨付付专款用用于暗访访侦察，配配备专用用的暗访访侦察器器材设备备，对暗暗访经费费开支实实行实报报实销。第五章 不定期期抽查第二十七七条 对符合合第十八八条规定定情形但但公开检检查、暗暗访侦察察未发现现违法犯犯罪问题题的娱乐乐服务场场所，公公安机关关应当不不定期进进行抽查查。第二十八八条 对娱乐乐服务场场所进行行不定期期抽查时时，人民民警察不不得少于于三人；检查时时应当出出示人民民警察工工作证件件，表明明执法身身份。第二十九九条 对不定定期抽查查的娱乐乐服务场场所，一一般应当当事先进进行暗访访侦察。第三十条条 实实施不定定期抽查查的人民民警察应应当携带带必要的的警械、警警具。对情况复复杂、可可能存在在暴力抗抗法等危危险程度度较高的的不定期期抽查，经经本级公公安机关关主管负负责人批批准后，实实施检查查的人民民警察可可以携带带枪支。第三十一一条 不定期期抽查应应当制定定检查工工作方案案，必要要时报上上级公安安机关备备案。第三十二二条 不定期期抽查应应当建立立检查登登记制度度，实行行“逢查必必填”，检查

8、查情况和和处理结结果由实实施检查查的人民民警察和和娱乐服服务场所所经营者者签字后后，留存存备查；对娱乐乐服务场场所经营营者拒绝绝签字的的，由实实施检查查的人民民警察在在检查记记录中注注明情况况。第六章 处置及及考核第三十三三条 对通报报查处的的娱乐服服务场所所，确有有必要的的，上级级公安机机关应当当复查；对仍然然存在本本规定第第十四条条所列问问题的娱娱乐服务务场所，上上级公安安机关应应当直接接组织查查处，并并对存在在失职失失查行为为的所在在地公安安机关追追究相应应责任。第三十四四条 治安检检查中，对对违反刑刑法、治治安管理理处罚法法和娱娱乐场所所管理条条例等等法律、法法规的，应应当依法法查处。第三十五五条 治安检检查中，执执法的人人民警察察应当做做到：（一）现现场发现现违法犯犯罪行为为的，立立即依法法查处，并并做好证证据收集集、固定定工作；（二）发发现违法法犯罪线线索的，如如实报告告本级公公安机关关进行查查处。第三十六六条 治治安检查查中，发发现存在在违法违违规问题题，应当当依法由由工商、文文化等部部门处理理的，及及时通报报工商、文文化等部部门。第三十七七条 公安机机关治安安管理部部门

9、和公公安派出出所应当当根据治治安检查查情况，定定期分析析研判娱娱乐服务务场所发发展趋势势、评估估治安状状况和管管理效果果，至少少每半年年向上级级公安机机关治安安管理部部门报告告一次。第三十八八条 娱乐服服务场所所治安检检查应当当建立考考评和考考核奖惩惩制度。考核结果果纳入各各级公安安机关治治安管理理部门和和公安派派出所目目标管理理。对因失职职渎职造造成娱乐乐服务场场所治安安问题突突出、被被上级公公安机关关查处或或者被新新闻媒体体曝光属属实的，应应当取消消本年度度评先创创优资格格，并依依法追究究直接负负责的主主管人员员和其他他直接负负责人员员的失职职渎职责责任。第七章 附 则则第三十九九条各省省、自治治区、直直辖市公公安厅、局局可以依据据本规范范，并结结合本地地区实际际情况，制制定本地区娱乐乐服务场场所等级级标准和和治安检检查制度度。第四十条条 本本规范由由公安部部治安管管理局负负责解释释。第四十一一条 本规定定自20011年年 月 日起施施行。公安机关关取缔擅擅自从事事娱乐场场所经营活动动规定（试试行）第一条 为促进进娱乐场场所健康康有序发发展，保保障公平平竞争，根根据娱娱乐场所所管理条条例和和无照照经营查查处取缔缔办法有有关规定定，制定定本规定定。第二条符合下下列情形形之一的的，应当当依法认认定为擅擅自从事事娱乐场场所经营营活动：（一）未未依法取取得娱乐乐经营许许可证或或者消防防、卫生生、环保保等批准准文件和和营业执执照，从从事娱乐乐场所经经营活动动或试营营业的；（二）已已经依法法取得娱娱乐经营营许可证证或者消消防、卫卫生、环

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