旱作节水农业示范基地建设项目可行性研究报告

1、第一章 项目摘要一、项目名称：旱作节水农业示范基地建设项目二、建设单位：农业技术推广中心三、建设地点：中厂辖宽坪村、新厂村；茅坪的响应村、朝阳村、枣树村；仓上的天宝村、马庄村；构扒的玉门村。四、建设期限：1年，即2011年6月2012年5月。五、项目主管部门：发展和改革委员会农业厅六、建设规模在中厂、茅坪、仓上、构扒等4个乡8个行政村新建旱作节水农业核心示范区1万亩，在县农技中心新建旱作节水农业试验推广站1处。推广集雨补灌、节水灌溉、平衡施肥、保护性耕作技术、地膜覆盖、机械深松深耕、土地整治等旱作节水农业技术，配套建设集雨窖、节水灌溉设施，装备旱作节水农业推广站，改善农业生产条件，增强土壤蓄水保墒能力，促进全县旱作节水农业技术推广应用步伐，实现农业增效、农民增收的目标。七、建设内容1、田间工程(1) 集雨窖：项目共建设40m3集雨窖160口，其中中厂2个村30口，茅坪2个村60口，仓上2个村70口，配套建设集雨场4800m2，每个集雨窖配套潜水电泵一个及输水管，灌溉面积640亩(单窖4亩)，服务产业为小麦、玉米、设施蔬菜。(2) 梯田平整加固：分别在中厂2个村400亩，茅坪2个村800

2、亩，仓上2个村800亩，进行实施，平整加固梯田共2000亩，平整后，规划区以大田作物生产为主。(3) 土壤改造（改良）结合平整加固梯田工程实施土壤改造7360亩。涉及中厂1500亩，茅坪2800亩，仓上2060亩，构扒1000亩，土壤改造包括土壤深耕深松、秸秆还田、绿肥种植及压青、使用土壤熟化增效剂、测土配肥等。(4) 新修田间砂石路(3米宽)4500m2，桥涵5个。(5) 节水灌溉设备项目共购置移动喷灌机组20台，对集雨窖配套潜水电泵160台，配套输水管网3620m。其中：中厂2个村配套移动喷灌机组5台，潜水电泵30台，灌溉农田2000亩，规划区以大田作物生产为主；茅坪配套移动喷灌机组7台，配套潜水电泵60台，灌溉面积4000亩，规划区以设施蔬菜生产为主。仓上配套移动喷灌机组4台，配套潜水电泵70台，灌溉面积4000亩，规划区以玉米、水稻生产为主。构扒配套移动喷灌机组4台，灌溉面积400亩，规划区以大田作物生产为主。2、旱作节水农业推广站该项目在县农技中心建立旱作节水农业推广站1个。其中土建工程250，包括新建农机库75 m2、农机具棚100m2、修理及备料间25m2、机具停放场50

3、m2。配套设备25台（套），包括培训设备3(台)套、土壤监测仪器设备10台(套)、农机具12台(套)。八、投资估算该项目总投资330.67万元，其中建设旱作节水农业推广站40.00万元，田间工程270.92万元，其它费用14.93万元，预备费4.82万元。九、资金筹措该项目总投资330.67万元，其中申请中央投资260万元，地方配套70.67万元。十、效益分析通过项目实施，到2012年建成旱作节水农业示范田1万亩，辐射带动全县39.1万亩旱地天然降水利用率提高5%以上，平均每亩可增加水资源10m3，累计开发利用水资源391万m3。旱作节水示范区在年均773.9mm的降水条件下，每毫米降水可增产粮食0.12kg，亩产净增93kg，增值148元，烤烟、油料等经济作物亩可增值220元，1万亩示范基地可新增产值200多万元。辐射带动全县19.14万亩粮食增产1780万公斤，增值2848万元（每公斤按1.6元计）；18.2万亩烤烟、蔬菜、油料等经济作物按每亩增值100元计，累计可增收1820万元，项目年可增值4668万元。预计项目实施后，农民人均收入达到4700元，比项目实施前增长20%25%，

4、十一、结论属于土石山区旱作农业县，项目设计综合运用生物、农艺、农机、田间工程及信息管理等技术措施，充分集蓄降水，最大限度提高降水保蓄率、利用率和利用效率，从而实现农业高产高效、农村经济可持续发展及生态环境的同步改善。项目的建设符合农业发展实际与需要，在地区具有典型示范作用，通过旱作节水农业示范基地建设项目的实施，将进一步加强该县旱作农业设施水平，支持旱作节水农业发展，促进农业生产走上可持续发展道路。项目建设必将对地区旱地生产效率的提高产生积极的辐射带动作用，并对涵养南水北调中线工程水源，维护丹江口水库的良好水质，满足南水北调中线调水要求，促进当地经济社会可持续发展具有重要意义。项目建成后，其经济效益、生态效益和社会效益均十分显著。建议加强领导，搞好部门之间的协作，确保投资到位，促使该项目按计划及早实施，达产达效。第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性1、发展旱作节水农业是缓解农业水资源紧缺的重要举措是我国北方典型的旱作节水农业省份，水资源十分贫乏， 据调查，截止2010年底，旱地面积3600万亩，占全省耕地面积的67，水资源贫乏，人均和亩均水资源拥有量不足全国平均水平的五

5、分之一，全省60%以上的土地面积处于黄土高原干旱半干旱地区。是典型的土石山区旱作农业县，山高石头多，出门就爬坡，旱灾频繁，地势南高北低，地表破碎，农业基础相当脆弱，突出表现在两个方面：一是土地条件差，全县耕地以坡地为主，25度以下的耕地只占全县的21.91%，其中水田及水浇地只占全县耕地的0.55%，25度以上坡地占全县耕地总面积的78.09%。耕地在农业用地中由低海拔向高海拔逐渐减少，被河、沟、山脊分割造成地表破碎，分布零散，引、蓄、提水浇灌难度极大。二是自然灾害频繁。大灾十年九，小灾年年有，农业生产处于困境。气候属亚热带湿润气候区，根据第二次农村土地调查，现有耕地面积39.36万亩，其中旱作耕地39.1万亩，占耕地面积99.45%，80%以上属中低产田，年平均降雨量为773.9mm，但区域自然降水分布不均，年际变化很大。此外，地形属于田高水低，天然降雨资源得不到最好利用，农业生产经常面对春旱、秋旱和伏旱的威胁，据农业统计资料，该县年蒸发量726.1毫米，是降水量的93.82%。近年来，旱灾频繁发生，年农作物受灾面积412万亩，其中干旱成灾面积26万亩，水分供需矛盾日益突出。因此，突

6、出加强农业基础设施建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题。提出了加强耕地保护和土壤改良，积极实施沃土工程和旱作节水农业示范工程。该项目的建设必将有力的促进农业生产水平的提高。2、发展旱作节水农业是粮食安全的重要保障近年来，随着农业结构调整的深化和农产品产销格局的变化，部分灌溉农田由粮食作物生产转向高附加值作物生产，旱作粮田的比重呈增加趋势，粮食安全对旱作区的依赖程度逐步提高。2010年，大力引导发展特色高效农业，强化技术指导，抓好农作物播种和田间管理，夏季农作物播种面积19.14万亩，夏粮产量达到2.48万吨，同比增长7.3。烤烟种植面积近9000亩，新建高效农业大棚121个，促进了农业规模经营和发展方式的转变，实现了农民增产增收。城居民人均可支配收入14410元，农民人均纯收入3980元，分别增长17、20.5。在旱作农业基础建设方面，新修基本农田4万亩，新修河堤150千米，新增塘窖2000口，浇灌面积1万亩。目前，全县拥有水窖约9.6万口，蓄水总量300余万立方米。2010年遭遇罕见的特大旱情，库塘干涸，河水断流，白河集雨水窖保障

7、了15万亩农作物的抗旱用水和5.9万人、3.2万头牲畜的生活用水，有效地解决了中高山地区抗旱难的问题。目前，旱作区基础设施还是相对薄弱，水资源利用效率低，中低产田比例高，粮食生产仍有较大增产潜力。从中长期看，发展旱作节水农业将成为该县粮食安全的基础保障，符合农业发展实际与需要，项目建设将进一步加强该县旱作农业设施水平，支持旱作节水农业发展。3、发展旱作节水农业是促进农业可持续发展的客观要求属旱作区，是我省生态环境脆弱的地区，长期以来，不合理的人为活动又进一步加剧了旱作区生态环境的恶化，导致大面积的水土流失，地下水位下降，旱灾频发，甚至河流断流，造成了一系列生态环境问题。据统计，全县总面积1455km2，其中流失面积681.5km2，占全县土地总面积的46.8%。年均土壤侵蚀模数3517t/km2，年侵蚀总量240万t。目前水土流失强度大的主要是坡耕地，为此，发展旱作节水农业，可有效增强耕地蓄水抗旱能力，实现自然降水与灌溉水的综合利用，减少对地下、地表水资源的过度开发和依赖，减轻水土流失，促进人口、资源、环境相协调，为农业可持续发展提供可靠保障。4、项目的实施，有效促进地区旱作节水农业的

8、发展属旱作节水农业大县，由于经济欠发达，产业结构单一，农民70%以上的收入来自农业。该项目通过发展旱作节水农业，有效提高水土资源利用效率和效益，在稳步发展粮食生产的基础上，发掘旱作区农业特色和资源优势，加快农业结构调整，促进旱作区农业再上新台阶，是增加农民收入和消除贫困的有效举措，是发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重要内容，亦是促进区域经济发展、缩小城乡差别、构建和谐社会的重要途径，项目的实施，同时为地区的旱作节水农业发展起到带动示范作用。二、项目建设的可行性1、政府支持：各级政府对旱作节水农业建设十分重视，从资金、人员、政策等方面给予了大力支持。并且编制了全国旱作节水农业发展建设规划（20072020年），党中央、国务院关于大力发展节水农业突出了一系列指示精神；国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出 “在缺水地区发展旱作节水农业”；2007年中央1号文件提出“启动旱作节水农业示范工程”；2008年中央1号文件提出“加快实施旱作节水农业示范工程，建设一批旱作节水示范区”的要求，缓解水资源短缺约束，促进我国农业和农村经济的可持续发展。为进一步加强农业基础设施建设,促进旱作节

9、水农业发展,提高农业综合生产能力,转变农业增长方式,根据国家发展改革委、农业部关于下达油糖生产基地和旱作节水农业示范基地项目2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划的通知精神，经研究，关于下达旱作节水农业示范基地项目2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划的通知中指出：2009年我省旱作节水农业示范基地项目总投资3125万元，其中中央预算内资金2500万元，省、市、县（区）配套625万元。在旱作农业建设方面，委、县政府认真贯彻中央关于加强农业和农村工作的一系列方针政策，发挥资源优势，突出地方特色，不断调整种植业结构，加强粮食生产基地设施建设，健全农业技术服务网络，大力推广旱作节水农业配套技术，发展高产优质高效农业，使农业生产保持持续稳定增长，目前，全县拥有水窖约9.6万口，蓄水总量300余万立方米。2、社会经济优势：行政区划分为96乡、124个村民委员会、3个城社区，总人口为20.90万人。2010年全县完成生产总值20.04亿元，增长14.1，其中一产5.02亿元，二产7.44亿元，三产7.58亿元，分别增长6.2、25.5、12.4；全社会固定资产投资20.29亿元，增长39.8，其中500万以上重点项目完成投资13.18亿元；财政总收入12768万元，其中地方一般预算收入5428万元，分别增长16.2、20.1；金融机构年末存款余额21.63亿元，增长15，贷款余额8.26亿元，增长24；社会消费品零售总额6.22亿元，增长20.4；城居民人均可支配收入14410元，农民人均纯收入3980元，分别增长17、20.5。3、技术优势：近年来，项目承担单位农业技

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