房地产开发项目行政许可所需要办理的简明流程范本

1、5房地产开发项目行政许可所需要办理的 简明流程为给那些欲进入房地产开发项目的 公司对房地产开发过程有一个初步的 了 解,现将房地产工程项目的 行政审批办理流程简要说明如下.一个完整的 房地产项目从开始到竣工,大 致可以分以下三大 部分.第一部分,房地产开发公司的 准备工作在报行政机关审批之前,房地产开发公司应办理好土地出让手续,委托有资质的 勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的 规划设计参数和效果图,并落实足够的 开发资金.第二部分,行政审批部分根据我国当前法律、法规、规章,房地产建设项目的 行政许可程序一般共分六个阶段：1)选址定点;2)规划总图审查及确定规划设计条件;3)初步设计及施工图审查;4)规划报建图审查;5)施工报建;6)建设工程竣工综合验收备案.一、选址定点阶段.此阶段一般办理以下事项：1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项.2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的 审查.3、建委办理投资开发项目建设条件意见书.4、环保局办理生产性项目环保意见书(表).5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查.6、规划部门办理项

2、目选址意见书.二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段,此阶段办理以下一般事项：1、人防办进行人防工程建设布局审查.2、国土资源局办理土地预审.3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查.4、规划部门对规划总图进行评审,核发建设用地规划许可证.5、规划部门确定建设工程规划设计条件.三、初步设计和施工图设计审查,此阶段办理以下一般事项：1、规划部门对初步设计的 规划要求进行审查.2、公安消防支队对初步设计的 消防设计进行审查.3、公安局交警支队对初步设计的 交通条件进行审查.4、人防办对初步设计的 人防设计进行审查.5、国土资源局进行用地预审.6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的 相关专业内容进行审查.7、建委制发初步设计批复,并对落实初步设计批准文件的 要求进行审查.8、建委对施工图设计文件进行政策性审查,根据业主单位意见,核发技术性审查委托通知单.9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的 建设工程施工图设计文件审查报告,发放建设工程施工图设计文件审查批准书.四、规划报建图审查阶段,此阶段办理以

3、下一般事项：1、公安消防支队进行消防设计审查.2、人防办进行人防设施审查.3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查.4、规划部门对变更部分的 规划设计补充核准规划设计条件,在建设单位缴纳有关规费后,核发建设工程规划许可证(副本).五、施工报建阶段,此阶段办理以下一般事项：1、建设单位办理施工报建登记.2、建设方对工程进行发包,确定施工队伍.招标类工程通过招标确定施工队伍,非招标类工程直接发包.3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查,核发建筑工程施工许可证. 六、商品房预售许可阶段,此阶段办理以下一般事项：由房地产管理部门办理预售登记,核发商品房预售许可证.开发企业申请办理商品房预售许可证应当提交下列证件(复印件)及资料：1、以下证明材料：(1)已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书;(2)持有建设工程规划许可证和施工许可证;(3)按提供预售的 商品房计算,投入开发建设的 资金达到工程建设总投资的 25以上,并已经确定施工进度 和竣工交付日期.2、开发企业的 营业执照和资质等级证书;3、工程施工合同;4、商品房预售方案 .预售方案 应当

4、说明商品房的 位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的 物业管理等内容,并应当附商品房预售总平面图、分层平面图.七、建设工程竣工综合验收备案阶段,此阶段办理以下一般事项：1、建筑工程质量监督站(机构)对建设单位提供的 竣工验收报告进行备案审查.2、财政部门对建设项目应缴纳的 行政事业性收费和基金进行核实验收.3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的 部门,按照法律、法规、规章的 有关规定对相关专业内容和范围进行验收.规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发建设工程规划许可证(正本).4、建委综合各部门验收、审查意见,对符合审核标准和要求的 ,出具建设工程项目竣工综合验收备案证明;不符合标准或要求的 ,作退件处理并要求限期整改. 第三部分 房地产项目权属初始登记阶段1、由房管局核准新建商品房所有权初始(大 产权证)登记.2、开发商应提交材料：(1)申请书;(2)企业营业执照;(3)用地证明文件或者土地使用权证;(4)建设用地规划许可证;(5)建设工程规划许可证;(6)施工许可证;(7)房屋竣工验收资料(8)房屋测绘成

5、果;(9)根据有关规定应当提交的 其他文件.以上几个阶段,需增加或减少的 相关事项及时限,各地根据实际情况,会有不同的 差异.各个程序的 办理时间,绝大 部分都少于15天,一般在7天内.所需要的 费用,由于相当部分属于地方收费,所以就不再明细列表,更何况相对于房地产开发所获得的 利润,行政审批费用可以忽略不计. 附件：工程施工现场应急预案及安全保证措施一、编制原则1、以人为本,安全第一原则。把保障人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。 2、统一领导,分级负责原则。在本项目部领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。 3、依靠科学,依法规范原则。科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。 4、预防为主,防止结合原则。认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的基本方针,坚持突发事件应急与预防工作相结合,重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。二、编制目的

6、1、应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害,如触电事故、泥石流灾害、火灾、环境破坏等。2、应急预案是对日常安全管理工作的必要补充,应急预案应以完善的预防措施为基础,体现“安全第一、预防为主”的方针。3、应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量减少灾害的损失程度。4、应急预案应结合实际,措施明确具体,具有很强的可操作性。5、应急预案应经常检查修订,以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。三、应急组织机构及职责1、应急组织机构为加强安全领导,进行系统化、网络化管理,项目部成立应急预案管理领导小组,项目经理任组长,项目总工程师、常务副经理、安全总监、项目副经理为副组长,各职能部门负责人、安全环保部安全员、各施工队专职安全员、施工队队长为组员,负责日常的安全管理工作。2、应急领导小组职责负责重、特大事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场突发性情况进行技术、资金和设备支持,在施工现场发生重特大事故时以最快的时间达到现场,分析紧急状态和确定风险事故级别,负责分部和有关地方管理部门、组织、机构联络和报

7、告事故情况,制定抢险救援的方案措施,领导现场应急抢险救援工作,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急抢险救援配合工作。四、应急预案的基本要求1、发生人员伤亡事故后,施工现场应急处理措施一般规定 当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或专项安全负责人,并应马上组织人力现场抢救伤害者,根据伤情需要,协助医务人员运送伤者到医院或拨打“120”,请求协助抢救。 1.1事故发生后,各级人员应保镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。 1.2 第一时间进行“救死扶伤”,采取措施救护受伤(害)人员,对必须在现场进行紧急抢救的,应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时应采取有效措防止事故蔓延扩大。 1.3 认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保护区禁止闲人进入。 1.4 因抢救受伤(害)人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场

8、标记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。 2、 发生火警、火灾事故时,施工现场应急处理措施一般规定。 2.1 应立即了解起火部位及燃烧的物质,积极抢救伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。 2.2 迅速准确地拨打119报警。在拨打119时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。 2.3报警后,派专人到约定的路口迎接消防队。 2.4 在消防部门到达前,对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。根据火场情况,机动灵活地选择灭火工具。 2.5 在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织撤退扑救人员,避免不必要的伤亡。 3、 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层级上报。 4、发生事故层级上报时限。 4.1 轻伤事故,应在24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。 4.2 重伤事故,一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位。 4.3 重伤3人或死亡1至2人的事故

9、,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。 4.4 死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时XX市人民政府,同时报上级主管单XX市劳动行政部门、工会组织、公安部门。 4.5 发生急性中毒、中署事故,除报上级主管单XX公司安质部、办公室)外,应同时XX市卫生行政部门。 4.6 发生爆炸物品爆炸事故和火灾事故,除报报上级主管单XX公司质安部、办公室)外,应同时XX市公安部门。5、防止违章和事故的安全规定 5.1 未经三级安全教育的新工人,复工换岗的人员未经岗位安全教育,不得进入施工现场的工作岗位进行操作。 5.2 不正确佩戴安全帽及佩戴超过使用年限(2年半)的安全帽,不准进入施工现场。 5.3 严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。 5.4 严禁酒后及带小孩进入施工现场。 5.5 不得到禁止烟火的地方吸烟、动火。 5.6 不得攀登脚手架。 5.7 特种作业人员、机械操作工未经专门安全培训,无有效专业上岗操作证,不得上岗操作。 5.8 脚手架及所有机械设施设备和现浇混凝土模板支撑,搭设安装后,未经验收合格,不得使用。 5.9 电源开关箱不准一闸、一漏电、一箱多用。 5.10 未经指派批准,未经作业安全交底或安全交底不清和无安全防护设施,不得盲目操作。 5.11 不得违章指挥和违章作业,对违章作业的指令有权拒绝,并有责作制止他人违章作业。 5.12 对各种安全检查防护装置、防护设施及警告、安全标志等不得随意拆除和有意挪动。

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