不安全因素的辨识及安全风险管理制度汇编

1、 .wd.不安全因素辨识和安全不安全因素管理制度 1 适用范围1.1 本制度适用于公司不安全因素辨识、不安全因素评估和不安全因素控制的管理。1.2 本制度适用于公司、分公司和工程部。1.3 本制度所指重大不安全因素分为国家规定的重大不安全因素、建筑行业规定的重大不安全因素。2 重大不安全因素的定义2.1 根据?安全生产法?第一百一十二条第二款规定，“重大不安全因素是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存不安全物品，且不安全物品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施。2.2 ?职业安康安全管理体系 标准?GB28001对中不安全因素规定为“可能导致人身伤害或安康损害的根源、状态或行为、或其组合。2.3 ?安全生产法?第一百一十二条第二款规定的重大不安全因素，来之于国标?不安全化学品重大不安全因素辨识?GB18218-2009标准。?不安全化学品重大不安全因素辨识?GB18218-2009标准在适用范围中明确指出：“本标准不适用于：a)核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；b)军事设施；c)采矿业，但涉及不安全品的加工工艺及储存活动除外；d)

2、不安全化学品的运输；e)海上石油天然气开采活动。2.4 ?职业安康安全管理体系 标准?GB28001中不安全因素与?中华人民共和国安全生产法?中重大不安全因素的定义的区别：2.4.1 ?安全生产法?与?不安全化学品重大不安全因素辨识?标准所指重大不安全因素仅适用于易燃、易爆、有毒类的化学物质。它的局限性较大，不适用于建筑业等，也没有涉及存在能量的装置设施、作业活动等。2.4.2 综合以上原因，本制度所指不安全因素是建筑工程活动中的不安全因素定义，按照建设部建质安函2006145号转发?南京市建筑工程重大不安全因素安全监控管理暂行方法?指出：本方法所称重大不安全因素是指存在重大施工不安全的分局部项工程。2.5 公司在本制度中规定的重大不安全因素是指：除国家规定的重大不安全因素以外，还包括对可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的不安全性较大的分局部项工程的施工活动、设备、设施、场所、不安全品、不安全作业等。3 工作主体职责3.1 公司安全第一责任人和分管安全生产的领导职责：3.1.1 组织全面贯彻落实国家有关重大不安全因素管理的法律、法规及国家标准，促

3、进重大不安全因素安全管理符合国家有关法律、法规和标准的规定要求；3.1.2 加强对重大不安全因素管理、监控、隐患治理工作的监视、检查和指导，催促各分公司、工程部建设和完善应急组织措施和事故应急救援预案，落实控制措施；3.1.3 综合协调和指导重大不安全因素的监视管理工作，建设重大不安全因素管理体系，实现重大不安全因素的可控在控。3.2 分公司安全第一责任人和分管安全生产的领导职责：3.2.1 组织分公司、工程部认真贯彻落实国家重大不安全因素管理的法律、法规、标准和公司的规章制度。3.2.2 催促分公司、工程部做好重大不安全因素预测、预警、预案工作，组织落实重大不安全因素的辨识、建档登记、不安全因素评估、监控管理工作，对存在的问题落实技术方案和资金，组织整改，做到可控在控。3.3 公司、分公司安全生产管理部门职责：3.3.1 贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规、法令及本单位安全规章制度、操作规程；制定、完善重大不安全因素管理规章制度；3.3.2 会同有关部门组织开展安全宣传教育和不安全因素辨识知识培训，提高员工安全生产意识和技能；3.3.3 负责公司、分公司安全生产中不安全因素的监

4、视、管理、指导工作；监视所属工程重大不安全因素管理情况；3.3.4 协助公司、分公司领导组织相关部门及工程部研究制定和执行预防事故措施，参与施工组织设计、安全专项施工方案中针对重大不安全因素采取的安全技术措施审查，并催促落实；3.3.5 根据公司、分公司安全生产管理实际，及时掌握、分析、评估公司、分公司系统重大不安全因素分布情况，提出强化不安全因素管理措施，组织安全生产检查；3.3.6 参与重要安全设施和设备的验收工作。3.4 公司、分公司其他部门职责：各部门负责其管辖范围内的不安全因素辨识工作，参加不安全因素评估和不安全因素控制筹划工作。3.5 工程部职责：3.5.1 认真贯彻落实国家重大不安全因素管理的法律、法规、标准和公司的规章制度；3.5.2 按照公司重大不安全因素安全管理规定，落实预测、预警、预案工作，做好本单位重大不安全因素的普查辨识、建档登记、不安全因素评估、监控管理，对存在的问题限期整改；3.5.3 录入公司重大不安全因素管理的数据要做到及时、准确、完整，无遗漏；3.5.4 完善工程部重大事故应急预案，定期开展演练，落实重大事故应急救援工作；3.5.5 及时如实报告重大

5、不安全因素造成的各类事故；3.5.6 重大不安全因素管理必须责任到人，完善规章制度，标准日常管理，对工程部的重大不安全因素做到可控在控。4 不安全因素辨识和不安全因素评估流程确定施工作业过程识别不安全因素安全不安全因素评估登记重大安全不安全因素不安全因素防控。确定施工作业过程，首要是划分不安全因素辨识和评估单元，其一般性原那么可按单位工程分部、分项施工活动、施工生产生活设施设备相对空间位置、不安全有害物资储存场所来划分识别评估单元，使识别评估单元相对独立，具有明显的特征界限。5 不安全因素的分类根据能量意外释放理论和不安全因素在事故发生、开展过程中的作用，把不安全因素划分为两大类：5.1 第一类不安全因素，是指可能发生意外释放能量的载体或不安全物质以及自然状况。包括动力源和能量载体以及具有危害性的物质本身。是事故发生的前提和事故的主体，决定事故的严重程度。5.2 第二类不安全因素，是指造成约束、限制能量意外释放措施失效或被破坏的各种不安全因素。包括人、物、环境、管理四个方面，是第一类不安全因素导致事故的必要条件，决定事故发生的可能性大小。5.2.1 人的因素人的因素分为不安全行为和失误

6、。不安全行为一般指明显违反安全操作规程的行为，这种行为往往直接导致事故发生。失误是指人的行为结果偏离了预定的标准。不安全行为、失误可能直接破坏对第一类不安全因素的控制，造成能量或不安全物质的意外释放；也可能造成物的不安全因素问题，进而导致事故。5.2.2 物的因素物的因素可以概括为物的不安全状态和物的故障(或失效)。物的不安全状态隐患是指机械设备、物质等明显不符合安全技术要求的状态。物的故障(或失效)是指机械设备、安全装置、零部件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全状态和物的故障(或失效)可能直接使约束、限制能量或不安全物质的措施失效而发生事故。5.2.3 环境因素环境因素主要指系统运行的环境，如影响施工作业的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境，以及企业和社会的软环境。不良的物理环境会引起物的因素问题或人的因素问题。5.2.4 管理因素管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制以及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全技术的科技含量、建设完善的设备保养制度、推行文明施工等活动予以控

7、制。6 建筑安装施工不安全因素辨识6.1 一起伤亡事故的发生往往是两类不安全因素共同作用的结果。第一类不安全因素是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类不安全因素是第一类不安全因素造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类不安全因素相互关联、相互依存。第一类不安全因素的存在是第二类不安全因素出现的前提，第二类不安全因素的出现是第一类不安全因素导致事故的必要条件。因此，不安全因素辨识的首要任务是辨识第一类不安全因素，在此根基上再辨识第二类不安全因素。6.1.1 第一类不安全因素从以下方面进展辨识：a 产生、供给能量的装置、设备，如现场配电箱、空压机等；b 使人体或物件具有较高势能的装置、设备、场所，如起重机械、提升机械、坠落高度差较大的作业场所等；c 能量载体，如运动中的车辆、机械的运动部件、带电的导体等；d 一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如充满爆炸性气体氧气瓶、乙炔气瓶、低温液氧气瓶、液化石油气瓶和空间等；e 一旦失控可能发生能量突然释放的装置、设备、场所，例如各种压力容器、受压设备，容易发生静电蓄积的装置、场所等；f 不安全物质。具有化学能的不安全物

8、质分为可燃烧爆炸不安全物质和有毒、有害不安全物质两类。前者指能够引起火灾、爆炸的物质，按其物理化学性质分为可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、忌水性物质和混合不安全物质八类。后者指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质；g 储存不安全物质的装置、设备、场所，如氧气、乙炔、油漆、稀料储存设施等；h 人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体，例如物体的棱角、工件的毛刺、锋利的刃、尖等。6.1.2.第二类不安全因素按场所的不同，初步可分为施工现场不安全因素与临建设施不安全因素两类，从人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四个方面进展辨识。a 与人的因素有关的不安全因素主要是人的不安全行为，集中表现在“三违，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。b 与物的因素有关的不安全因素主要存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料使用等不安全因素中。c 与环境因素有关的不安全因素主要生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题。d 与管理因素有关的不安全因素主要表现为管理缺失，如制度不健全、责任不清楚、有法不依、违章指挥、安

9、全教育不够、处分不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。6.2 不安全因素辨识过程按以下步骤进展：6.2.1 选择施工现场或部门中的作业活动；6.2.2 识别施工作业活动中的不安全因素；6.2.3 对不安全因素因素进展定性和定量评估；6.2.4 确定重大不安全因素。6.3.选取作业活动对象：6.3.1 前期施工准备；6.3.2 根基施工阶段；6.3.3 建筑主体构造施工阶段/构造安装阶段/设备安装阶段；6.3.4 设备搬运/设备安装/调试、试车、运行阶段；6.3.5 其他辅助活动包括大型起重机械和施工升降机的安装拆卸、厂内车辆运输、供电和临时用电等。6.4 不安全因素的识别6.4.1 不安全因素的分类：根据GB6441?企业职工伤亡事故分类标准?a 物体打击；a 2.车辆伤害；a 3.机械伤害；a 4.起重伤害；a 5.触电；a 6.淹溺；a 7.灼烫；a 8.火灾；a 9.高处坠落；a 10.坍塌；a 11.锅炉爆炸；a 12.容器爆炸；a 13.其他爆炸；a 14.中毒和窒息；a 15.其他伤害。6.5.不安全因素和危害因素识别的方法6.5.1.施工现场不安全因素常用的辨识方法。1.经历分析法：经历分析法包括对照分析法和类比分析法。对照分析法是对照有关法律、法规、标准、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经历和判断能力直观地对评估对象的不安全因素进展分析辨识的方法。缺点是容易受到分析人员的经历和知识等方面的局限性，对此，可采用安全检查表的方法加以弥补。类比分析法是利用一样或类似工程或作业条件的经历和事故的统计资料来类推、分析评估对象的不安

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