非煤矿山企业安全生产综合应急预案

1、XX公司安全生产综合应急预案1.1 编制目的为贯彻落实中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法等法律法规有关规定，建立健全公司安全应急体系，本预案规定了公司各类事故总体应急响应的内容和要求，建立“统一领导、分级负责、反应快捷、有效施救”的应急工作机制，以增强应对和防范公司各类安全生产事故风险和事故灾难的能力，及时有效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2 编制依据1.1.1中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日）1.1.2中华人民共和国矿山安全法（1993年5年1日）1.1.3中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月30日）1.1.4中华人民共和国消防法（2009年5月1日）1.1.5中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日）1.1.6中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日）1.1.7危险化学品安全管理条例（2011年12月1日）1.1.8生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第493号）1.1.9陕西省安全生产条例(2005年9月29日)1.1.10国务院关于进一步加强企业安全生产

2、工作的通知（国发201023号）1.1.11国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办201017号）1.1.12金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定（安监总管一2010168号）1.1.13尾矿库安全监督管理规定（2011年7月1日）1.1.14生产安全事故应急预案管理办法（2009年4月1日）1.1.15陕西省生产安全事故应急救援管理工作实施意见（2010年6月25日）1.1.16金属非金属矿山安全规程（GBl6423-2006）1.1.17危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）1.1.18尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）1.1.19生产过程危险和有害因素分类代码（GB/T13861-2009）1.1.20生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013，2013年10月1日）1.1.21中国黄金集团公司应急工作管理暂行办法（2013年8月22日）1.1.22中国黄金集团公司生产安全事故应急预案1.1.23XX县安全生产事故应

3、急预案1.3适用范围本预案适用于公司生产经营过程中可能发生的各类生产安全事故的应急救援工作，是各类生产安全事故应急预案总体的、综合的应急响应和行动指南，起着衔接和启动各类预案的作用，指导公司专项应急预案的有效联动和实施。根据事故灾难的可控性、严重程度、救灾难度和影响范围等，适用于一般事故（死亡人数1-2人、重伤10人以下、经济损失在300万元以下的事故）1.4 应急预案体系1.4.1公司应急预案体系包含三部分：1.4.1.1综合应急预案综合应急预案是应对公司生产安全事故的整体计划、规范程序和行动指南，是指导编制应急预案的规范性文件。1.4.1.2专项应急预案专项应急预案是公司为应对某种类型或某几种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源等内容而制定的涉及数个部门（单位）职责的计划、方案和措施。1.4.1.3 现场处置方案根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施，共同进行编制的现场处置方案。1.4.2公司应急预案体系与中国黄金集团公司应急预案及XX县政府应急预案相衔接。1.4.3外委施工队项目部作为签订合同的乙方，本预案涉及施工队响应协调部分，外委施工队应予以配合，但其具有

4、法人资格，应依据公司应急预案及其上级公司应急预案编制相应应急预案，应与公司预案相衔接。1.4.4公司应急预案体系图见附件1。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，减少危害。把保障员工的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少事故发生，切实加强员工（应急救援人员）的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和员工群众的基础作用，最大限度地减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和危害。1.5.2 统一指挥，分级负责。在公司应急救援领导小组的统一领导下，现场应急救援指挥中心负责指导、协调公司各类事故灾难应急救援工作，公司救护队及各相关事故（事件）应急工作小组按照各自职责和权限，分工负责，紧密配合，做好其相应的事故灾难的应急处置工作。1.5.3 居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做好应对生产安全事故的各项准备工作；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类生产安全事故的综合素质。1.5.4 条块结合，现场为主。发生事故的部门（单位）是事故应急救援的第一响应者，公司事故灾难现场应急处置的领导和指挥以

5、事故发生部门（单位）为主，“自救互救先行实施，应急响应适时跟进”的原则，及时启动相应的应急预案，各相应救援处置小组配合、指导、协助、取代，专家提供技术支持，做好相关应急救援工作。1.5.5 加强监控，科学决策。依据有关法规和其他要求，加强应急管理，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术、设施（装备）及手段，提高应急救援能力；遵循科学原理，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，实现科学民主决策，提高应对生产安全事故的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事故（事件）；依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、针对性和可操作性，使应对生产安全事故的工作规范化、制度化、法制化。1.5.6 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，加强公司危险源分级管理，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备及技术储备等工作，也即要做好事故预防、预测、预警和预报工作。将日常工作、训练、演习、预防性安全检查和应急救援工作结合。充分发挥现场应急救援第一响应者的作用，培养和发挥兼职应急救援力量的作用。开展培训教育，进行全员宣惯，组织应急演

6、练，做到常备不懈，并将日常管理工作和应急救援工作有机的结合起来，充分利用现有资源，引导、鼓励实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2事故风险描述2.1公司基本情况（说明：结合自身企业实际，介绍本企业的生产、产能、地理等基本概况）2.2生产情况自公司成立以来，2004年10月至2011年12月，累计生产黄金xxxx千克，实现销售收入xxxx亿元，上缴县财政税费xxxx亿元，为县域经济的发展做出极大贡献。目前公司下设部门xx个，在册员工xxxx人，在职员工xxxx人，公司选矿处理能力为xxxx吨/日，生产工艺采单一浮选法，年产黄金xxx吨左右。2.2.1矿山生产工艺矿山生产为地下开采，采用平硐、盲竖井联合开拓。采场采出的矿石，由人力手推车运送到提升罐笼，由卷扬机提升至矿井井口后，人力将其卸入矿（岩）堆储存场。矿山生产工艺流程见下图2-1。2.2.2选矿厂工艺采用单一浮选工艺，工艺流程如图2-2所示。金矿石粗碎磨矿分级浮选药剂调浆粗选精选一扫选一扫选二精选二精选三尾矿（去尾矿库）金精矿 2.2.3尾矿库基本情况目前，我公司共有尾矿库xxxx座：（在用还是已经闭库等，作以简单介绍）2

7、.3矿山的地理气候位置情况XX属暖温带大陆性雨热同季的季风性干旱气候。南北差异大,光能资源较充足，热量和降水量偏少，时空分布不均。四季分明，冬夏长，春秋短，冬季寒冷，春季干旱少雨，夏季多雨高温，秋季多阴雨，温润凉爽。极端高温38，极端低温-18.2，年平均降雨量600800mm，79月为雨季，其降雨量占年雨量6070%。当年10月至次年4月为霜雪期，最大冻深0.3m。年平均风速3.2米/秒，常年主导风向为东南偏东风。年日照时数平均2269小时，最多2539.4小时，最少1914.2小时，年内以6月最多242.4小时，2月最少151.1小时，全年总辐射量118.20千卡/平方厘米年。2.4事故风险依据生产过程危险和有害因素分类代码（GB/T13861-2009）的规定，将生产过程中的危险和有害因素进行分类，并对本公司的井下开采及辅助系统、矿山设备、客观环境及工程、水文地质条件以及地表尾矿库等特点进行了自然危险、不良地质、采矿、辅助系统及设备设施、职业危害、重大危险源辨识等方面的危险和有害因素进行了有针对性地分析。根据xxxxxxxxxxx安全现状评价报告和xxxxxxxxxxxx安全验收

8、评价报告，作以总结性论述。2.4.1生产系统及设备设施危险和有害因素分析2.4.1.1冒顶片帮（地压危害）2.4.1.11采场地压系指在开采过程中，原岩对采场或采空区的围岩及矿柱所施加的荷载。冒顶片帮就是地压显现明显特征，在巷道掘进、矿房回采等（施工）生产过程中，由于原岩体受到不同程度破坏，即原岩应力发生了改变，岩体的结构、构造受采掘及爆破震动等影响，在不稳固岩体地段出现裂缝或掉渣现象，若支护不及时或支护方式不当，可能会发生冒顶片帮事故。2.4.1.1.2地压显现形式采场地压显现比巷道地压显现可能波及的范围广、强度大，形式也更为多种多样，除常见的采场局部冒顶、片帮、顶板下沉或围岩变形等形式外，还可能出现场内大量矿柱压裂、鼓胀、垮塌、多个采场同时大冒落，巷道整体错动，岩体移动、地震、巨响、暴风（气浪中击波），以及地表开裂、塌陷等强烈形式；所以采场地压不仅要注意控制采场的局部地压显现，防止其危及回采作业安全，同时还要注意控制大范围的剧烈地压显现，防止造成大的地压灾害。2.4.1.1.3采场地压的控制由于采场地压在空间、时间及显现形式等方面的复杂性，要对其进行有效的控制并非易事，须从局部到整

9、体，从回采之初到全矿采完的全过程，采取综合的治理措施方能见成效。在生产上只注重开采，忽视采空区处理，因地压失控易酿成灾害。2.4.1.1.4地压失控后果矿山开采过程中，若不按设计要求正规进行开采“盲目见矿就挖”无序开采，将无法形成正规矿房及矿柱，随之空区面积不断扩大，且未经任何处理，如此延续下去，将给矿山今后的正常生产埋下了严重的后患，一旦地压显现，大的矿难即将来临，轻者巷道局部片帮冒顶、坍塌，重者大部分巷道坍塌、多个采场同时冒落，造成矿山通风系统受到严重破坏，发生大范围炮烟中毒窒息、设备、设施损毁事故，给矿山造成不可预料的重大人生伤亡、财产和经济损失。2.4.1.2透水2.4.1.2.1矿井在建设和生产过程中，地面水和地下水通过各种通道涌入矿井，当矿井涌水超过正常排水能力时，就造成透水。透水（通常称为透水），是矿山常见的主要灾害之一。一旦发生透水，不但影响矿井正常生产，而且有时还会造成人员伤亡，淹没矿井和采区，危害十分严重。所以做好矿井防水工作，是保证矿井安全生产的重要内容之一。 2.4.1.2.2矿井水源分为地表水和地下水。矿井附近有江河、湖泊、池塘、水库、沟渠等积水，以及季节性雨水时，当水位暴涨，超过矿井井口标高而涌入井下，或由裂隙、断层或塌陷区渗入井下造成水灾。2.4.1.2.3引起透水的原因1）采掘过程中未进行探水或探水工艺不合格；2）采掘工程中突然遇到含水的地质构造；3）地压活动、爆破时揭露含水层水体；4）没有及时发现透水征兆；5）发现透水征兆没有及时采取探水措施和采取防水措施；6）降雨量突然加大，造成井下涌水量增大；7）排水

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