5武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区生态保护与建设规划
46页1、附件5国家重点生态功能区武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区生态保护与建设规划(20132020年)国家林业局二一三年十二月目 录第一章规划背景1第一节 区域概况1一、规划范围1二、自然条件1三、社会经济3四、扶贫开发3第二节 生态功能定位4第三节 主要生态问题5一、生物多样性退化5二、水土流失和石漠化严重5三、经济社会落后导致自身承担生态功能区生态保护和建设的能力弱6四、自然灾害威胁大6五、生态脆弱与资源开发的矛盾突出7第四节 生态保护与建设现状7一、生态工程建设7二、国家重点生态功能区转移支付9三、生态保护与建设总体态势9第二章指导思想与原则目标10第一节 指导思想10第二节 基本原则10一、全面规划,突出重点10二、保护优先,科学治理11三、合理布局,分区施策11四、以人为本,改善民生11第三节 规划期与规划目标12一、规划期12二、规划目标12第三章总体布局14第一节 功能区划14一、区划原则14二、功能区划14第二节建设布局15一、武陵山生物多样性保护区域15二、武陵山水土流失控制区域18第四章 主要建设内容21第一节 生物多样性保护21一、资源调查21二、禁止开发区域划建
2、21三、加强禁止开发区域能力建设23第二节 水土流失和石漠化综合治理25一、推进水土流失综合治理工程25二、降低地质灾害风险25三、全面实施岩溶地区石漠化综合防治工程25四、加强矿山废弃地生态修复26第三节 生态扶贫建设27一、生态产业27二、农林实用技术培训29三、人口易地安置29第四节 配套建设30一、防灾减灾30二、基础设施设备31第五节 生态监管32一、生态监测管理系统32二、空间管制与引导33三、生态监测评估方法34第五章政策保障35第一节 政策需求35一、生态补偿政策35二、生态移民和易地扶贫搬迁的配套扶持政策35三、国家重点生态功能区财政转移支付35第二节 保障措施36一、法律保障36二、资金保障36三、技术保障37四、考核体系38附表 武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区禁止开发区域名录附图 武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区位置图I第一章规划背景第一节 区域概况一、规划范围武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区(以下简称“武陵山重点生态功能区”)范围包括湖北省、湖南省和重庆市的25个县(市、区),总面积65571平方公里,人口1137.3万人。表1-1 规划范围
3、表省县(市)湖北利川市、建始县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县湖南慈利县、桑植县、泸溪县、凤凰县、花垣县、龙山县、永顺县、古丈县、保靖县、石门县、永定区、武陵源区、辰溪县、麻阳苗族自治县重庆酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、武隆县、石柱土家族自治县二、自然条件武陵山脉自西向东蜿蜒境内,系云贵高原东缘武陵山脉东北部,西骑云贵高原,北邻鄂西山地,东南以雪峰山为屏。武陵山脉由北东向南西斜贯全境,地势南东低、北西高,属中国由西向东逐步降低第二阶梯之东缘。东部、东北部与湖南省怀化市交界;西南与贵州省铜仁市接壤;系湘鄂渝黔四省市交界之地。武陵山重点生态功能区内森林覆盖率59.87%,是我国亚热带森林系统核心区域、长江流域重要的水源涵养区和生态屏障。区域内水热条件较好,生境类型丰富;自第三纪以来,气候相对较稳定,受第四纪大陆冰川影响较小,物种资源丰富,属我国具有全球保护意义的生物多样性关键地区之一,素有“华中动植物基因库”之称。区域分布有阔叶林、针叶林、针阔混交林、竹林、灌丛、草丛等丰富的植被类型,亚热带常绿阔叶林是地带性植被。区域有植物343 科、1770 属、69
4、50种,其中被子植物5236种,裸子植物81种,蕨类植物712种,苔藓植物404种,地衣植物25种,藻类植物492种。保存有世界闻名孑遗植物水杉、珙桐、银杏、南方红豆杉、伯乐树、鹅掌揪、香果树等;药用植物985种,其中杜仲、银杏、天麻、樟脑、黄姜等19种属国家保护名贵药材;种子含油量大于10%的油脂植物230余种;观赏植物91科216属383种;维生素植物60多种;色素植物12种。是中国油桐、油茶、生漆及中药材重要产地。区域动物种类繁多,有动物16纲、89目、390科、2693种,其中脊椎动物789种;脊椎动物中,哺乳动物135 种,鸟类344 种,爬行动物57 种,两栖动物50种,鱼类203种。属国家和省政府规定保护动物201种。区域水能蕴藏量丰富,开发利用潜力大,共有大小河流90多条,总流域面积30218平方公里。水资源总量为412.3亿立方米,水能资源理论蕴藏达752万千瓦,可开发量458.3万千瓦,本区域岩溶发育强烈,暗河伏流多,地下水储量丰富,类型为裂隙岩溶水储量85亿立方米,占全区域水资源总量的21.4%。三、社会经济经济发展。2001年到2011年,区域地区生产总值和财政
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