某城市总体规划文本

1、2002-2020东方市城市总体规划文本目 录总 则5第一章 经济发展战略和产业布局5第二章 市域城镇体系规划7第一节 城镇发展总体目标和城镇化7第二节 城镇职能分工和等级规模7第三节 城镇空间布局8第三章 工业发展和布局规划8第一节 东方市工业专业化发展方向8第二节 东方化工城规划建设目标和配套设施9第四章 市域交通体系规划10第一节 港 口10第二节 公路网10第三节 铁 路11第四节 机 场11第五章 市域基础设施规划11第一节 供电规划11第二节 电信规划12第三节 燃气规划12第四节 水利和防洪设施规划13第六章 市域生态环境保护规划13第一节 市域生态保护规划13第二节 水源地保护14第三节 海岸线利用保护14第七章 实施市域城镇体系规划的措施14第八章 城市性质、规模和规划范围 15第九章 城市总体布局规划15第十章 城市专项用地规划16第一节 工业、仓储用地规划16第二节 居住用地规划17第三节 公共设施用地规划18第十一章 城市综合交通系统规划20第一节 交通发展战略与发展目标20第二节 对外交通规划20第三节 城市道路交通规划22第四节 城市静态交通规划24第五节

2、城市公共交通规划24第十二章 城市海岸线规划25第十三章 城市绿地系统与景观规划26第一节 城市绿地系统规划26第二节 城市景观规划29第三节 城市风景旅游区和历史文化保护规划30第十四章 城市市政工程设施规划32第一节 给水工程规划32第二节 排水工程规划33第三节 供电工程规划34第四节 电信工程规划34第五节 燃气工程规划35第六节 城市环卫设施规划36第十五章 城市环境保护规划37第十六章 城市防灾规划39第一节 防洪、排涝规划39第二节 消防规划40第三节 人防规划 41第四节 防震规划42第十七章 城市郊区规划42第十八章 近期建设规划44第十九章 城市总体规划实施建议47附录一：东方市城市总体规划用地平衡表49附录二：东方市城市总体规划强制性内容51图纸目录62东方市城市总体规划文本总 则第1条 本规划为依法制订的东方市城市建设指导性文件，是东方市城乡规划管理的依据。自本规划批准实施之日起，凡在城市规划区范围内的建设活动，必须执行本规划。第2条 凡与城市建设有关的各专项规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等，均应符合本规划。第3条 东方市各乡镇总体规划必须以本规

3、划为指导，城镇性质、人口和用地规模等必须符合市域城镇体系规划。第4条 本规划的主要编制依据是中华人民共和国城市规划法、城市规划编制办法、城市规划编制办法实施细则、中华人民共和国土地管理法、海南省城镇体系规划、海南省土地利用规划、东方市国民经济发展“十五”计划。本规划可作为调整土地利用规划、制定国民经济发展计划的依据。第5条 本规划年限为2002年至2020年。其中:近期至2005年，中期2006年至2010年，远期2011年至2020年。第6条 规划范围与城市规划区1、市域城镇体系规划范围为东方市行政辖区范围，陆域面积为2269.89平方公里。2、东方市区城市规划区范围包括八所镇行政辖区范围和通天河以北、高速公路以西的区域，面积316.14平方公里。第一章 经济发展战略和产业布局第7条 城市发展的总体战略充分发挥东方市在两翼推进战略中的龙头作用，利用南海油气矿产资源优势，实现工业的跨越式发展，实现现代农业、第三产业的稳定发展。在本世纪头20年，初步建立起现代化的工业体系，确立在海南西部工业走廊中的中坚地位。以工业化带动城镇化，以城镇化推动工业化，使全市经济和社会发展达到小康水平，规划期

4、使人均GDP达到3000美元以上。第8条 产业发展方向1、第一产业:东部山区按照生态保护的要求，大力发展生态农业，形成热带水果和经济林基地；中部地区大力发展热带高效农业，形成以香蕉、芒果等为主要产品的大型产业化、生态化农业生产基地；滨海北部地区大力发展城郊型农业，形成若干个副食品生产供应基地；滨海南部地区、感恩平原大力发展热带瓜菜种植业，提高农业生产的规模化、产业化、生态化水平。滨海各渔业乡镇积极发展海洋渔业，改善捕捞装备，组建大型船队，积极发展深海远洋捕捞。2、第二产业：以南海天然气资源的精深加工和利用为工业发展的主要方向，以东方化工城建设为重点，形成以先进生产技术为核心竞争能力、以专业化分工和生产协作为纽带，规模化、专业化的天然气化工基地。发展以天然气为主要能源的电力、建材、冶金等工业门类，以市场需求为导向，适度发展精细化工和日用化工。3、第三产业:加强东方市的第三产业服务功能，提升综合服务能力。逐步提高各级城镇的商业、金融、贸易、服务等第三产业的规模和水平，重点发展东方市和感城、东河、大田中心城镇，服务于第一、第二产业发展，繁荣城乡经济。发挥东方市工业发展对第三产业的带动作用，按

5、照国家有关的规范要求，完善城市第三产业配套服务设施，适应东方市发展成为区域性中心城市、中等城市的形势要求。第9条 产业结构调整逐步加大第二产业和第三产业的比例。一、二、三产的比例由2000年的43.4：27.2：29.4，调整到近期（2005年）的36：37：23，中期（2010年）25：45：30，远期（2020年）20：52：28。第10条 市域产业布局和经济区划按照 三区两轴一中心空间结构对全市生产力进行布局。1、三个分区：滨海综合经济区：以东方市区为中心，充分利用西部沿海、沿高速公路地区的交通和资源优势，重点加快发展第二产业、第三产业，积极发展城郊农业经济，加强城镇间纵向和横向的联合。 中部农业经济区：包括大田镇、天安乡等两个乡镇行政管辖范围。利用其雨量充足、土地肥沃、水利设施完备等条件，发展热带高效农业和水果种植，形成芒果、香蕉等大型种植和加工基地。加强对大田坡鹿保护区进行保护的同时，可适当发展旅游观光项目。东部生态保育区：包括东河镇、江边乡等两个乡镇行政管辖范围。对大广坝水库集水地区，要高度注重生态环境保护、水土植被保持。加强对东河镇的改造，完善基础设施，改善城镇环境。同时

6、引导本地区人口和产业向西部沿海地区集聚、迁移，降低对山区生态环境的破坏压力。2、两条轴线：以东方市区为中心，沿滨海形成纵向发展轴；从八所至东河沿老东方公路形成横向发展轴。优先发展位于发展轴线上的乡镇，形成生产、服务、流通结点。3、一个中心以东方市区作为全市经济和社会发展的龙头及产业集聚地，作为全市的政治中心、文化中心、物流中心、服务中心、科技中心、文化中心，对市域经济发展发挥辐射、带动、服务的职能。第二章 市域城镇体系规划第一节 城镇发展总体目标和城镇化第11条 城市发展总体目标:把东方市建设成为全国重要的海洋油气化工产业基地，发展成为海南省主要的港口工业城市，达到中等城市规模。第12条 规划期内各阶段全市总人口规模分别为：近期至2005年44万人；中期至2010年50万人；远期至2020年58万人。第13条 城镇化水平和城市人口规模：近期2005年 42% ；城镇人口18.48万人 ；其中东方市区人口12万人；中期2010年 50% ；城镇人口 25万人 ；其中东方市区人口16万人；远期2020年 65% ；城镇人口 37.7万人 ；其中东方市区人口28万人。第二节 城镇职能分工和等

7、级规模第14条 城镇职能分工东方市域主要城镇职能规划乡镇名称主要职能东方市区东方市政治、经济、文化中心，海南省重要港口工业城市，天然气化工基地感城镇市域南部中心集镇，渔业、农业生产、流通、服务和加工基地。大田镇市域中部中心集镇，热带水果、瓜菜生产、交易和加工基地。东河镇市域东部中心集镇，农业生产、流通、服务和农产品加工基地。其它区域性政治文化中心集镇。注：新街、墩头、罗带纳入东方市区城市规划区范围。第15条 城镇发展规模等级东方市域城镇等级规模结构级别2020年城镇人口规模(万人)乡镇名称中心城市28市区二级城镇2-3感城镇、东河镇、大田镇三级城镇1-1.5四更镇、新龙镇、板桥镇一般乡镇1江边乡、天安乡、公爱农场、红泉农场、广坝农场、华侨农场注：新街、墩头、罗带纳入东方市区城市规划区范围。第三节 城镇空间布局第16条 以东方市区为中心城市，感城镇、东河镇、大田镇为次中心，以一般建制镇、集镇为基础，沿海岸带、高速公路呈带状分布的城镇空间布局。规划沿海、沿高速公路分布的城镇7个，占城镇总量的 70 %，东部山区城镇3个，占30%。第三章 工业发展和布局规划第一节 东方市工业专业化发展方向第

8、17条 将东方市建设成为以东方化工城为核心的大型化肥和合成氨生产基地。一期达到30万吨合成氨、52万吨尿素的生产规模，二期增加45万吨合成氨、80万吨尿素、60万吨复合肥、3300万条编制袋等项目的生产能力。东方市将发展成为我国最大的化肥生产基地之一，年产值达到70亿元以上。第18条 将东方市建设成为大型甲醇生产基地。中海油近期建设60万吨甲醇项目，规划远期要达到100万吨以上的年生产规模，发展成为我国最大的甲醇生产基地。第19条 将东方市建设成为C1化学为基础的大型精细化工基地，在合成树脂、粘接剂、塑料、纤维、医药、香料、涂料等方面形成一定的生产规模。第二节 东方化工城规划建设目标和配套设施第20条 东方化工城以中海油天然气化肥厂等项目为起步区，逐步在铁路和海岸线之间地带向南延伸。第21条 东方化工城的功能分区和建设用地规模见下表：分区名称总用地面积（ha）其中道路面积（ha）其中绿地面积（ha）能源工业区128.6323.2517.84重化工区730.5086.46199.18精细化工区335.7139.32122.32地方配套工业区107.9917.7540.71远景工业区830.7488.07146.67市政设施用地13.25合计2146.82254.85526.72第22条 港口建设。充分利用八所港的现有设施和运力，进行专业化改造和完善，重点考虑未来多元化化工产品的储运要求，结合港口周边地区的用地规划和调整，预留充足的港口后备仓储转运用地，实现港口运输与公路、铁路等交通的衔接，提供便捷、安全的港口集散条件。第23条 铁路运输。结合海榆西线铁路的改造，将八所段铁路外迁至城市外围东侧，在八所镇附近设立区域性货运编组站。第24条 市政基础设施建设。化工城的供水、供电、供气、供热、通讯等基础设施要结合城市建设发展统一规划、建设、管理。根据化工行业特点，化工城用电按一类负荷考虑，采用双电源供电。化工城采用集中统一的供气、供热，应结合八所天然气电厂的建设，实现向化工城集中供热。第25条 环境保护和工业废弃物的处理。化工城项目上马必须经过严格的环保论证，环保设施要与项目建设三同步。严格保护滨海沙坝，滨海防护绿带的控制宽度不小于100米。区内的河谷、湿地、湖泊水面，尽可能保留作为各工业小区之间的绿化隔离带。工业三废必须达标排放。第2

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