工程建设项目无标底招标
4页1、工程建设项目无标底招标随着我国民主与法制建设进程的加快,公开、公平、公正和诚实守信的原则在招标活动中得到充分的体现与实施,区别于有标底工程建设项目招标的无标底招标方式日渐被业主、代理机构等所关注。无标底招标是指招标人在招标时,对招标项目不编制标底,招标人针对招标文件的条件与要求作出实质反映,经由评标委员会按照评审标准对投标文件评审后确定中标人。 一、无标底项目的招标 无标底项目的招标必须符合下列条件才可以招标:招标人依法设立;通过初步设计及概算等应履行的手续;有相应的建设资金或者资金来源已落实;招标范围、方式、组织形式等已核准;有招标所需图纸、技术资料。招标人根据工程建设项目实际确定公开招标或邀请招标。下列情况可进行无标底邀请招标:法律规定不应公开招标的;涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾、利用扶贫资金、实行以工代赈的;受自然地域环境影响的;拟公开招标费用与工程价值相比不值得的;技术复杂、有特殊要求、只有少量几个潜在投标人可供选择的。上述项目中有需要经过审批的,按规定办理审批手续。招标人采用无标底项目邀请招标的,应当向三家以上具备承担项目施工能力、具备与项目要求相适应的资格、资质和商业信
2、誉良好的法人(其他组织)发出投标邀请书。无标底公开招标的以及符合国家计委3号令要求的必须在国家指定的报刊、网络上发布招标公告并载明:招标人的名称地址;项目的内容、规模、资金来源;项目工期,实施地点;取得招标(资格预审)文件的时间与地点;对招标人资质等级要求;标书费用。 无标底项目的邀请或公开招标,招标人应对潜在投标人资质进行审查,实行招标资格预审应当在招标文件中规定预审的条件、标准、方法,实行资格后审的亦然。资格审查主要查明:依法设立,具有独立签约能力、履约能力;具有与项目要求相适应的专业、技术资格和能力;具有相应的设备、技术力量、资金、从业人员、同类项目的管理经验能力;具有较好的商业信誉;三年内未发生骗标、重大违约、重大事故;未发生被取消投标资格、责令停业、冻结查封扣压资产、破产现象;法律、法规、规章规定的其他条件、要求等。 无标底项目的招标文件一般包括:投标邀请书、投标人须知;工程建设施工合同的主要条款;对投标格式文件要求;技术条款、设计图纸、工程量清单、评标标准与方法;其他辅助资料等。大型或重点项目的工期超过一年的,招标文件应规定工程造价体系、价格调整因素和调整方法。招标人无论自
3、己编写标书,还是委托代理机构编写标书,由于是无标底招标,评标标准对确定中标人显得更为重要,还必须在具体标书中明确一个适当的投标有效期,如1999年版新编FIDIC施工合同条件生产设备和设计施工合同条件设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件,通用条件“一般规定”中都规定了“基准日期”,“指递交投标书载止日期前28天的日期”。无标底招标项目标书留给潜在投标人合理的投标日期是非常重要的。对潜在投标人的标书答疑,组织现场勘探,为其决策编制投标书提供公平、公正的竞争机会,避免因情况不明“飞标”而引起发诸多纠纷。 二、无标底项目的投标 无标底项目的投标主体,必须是具备独立法人资格的、符合招标文件中所列标准的企业法人或者企业法人组成的联合体。以往在开标时发现有的投标人委托中介、工程监理、咨询公司以及其他代理人、有的以本公司的内设机构、分(子)公司作为投标主体,投标人经查因主体资格不符合标书要求而不能中标。投标人应针对招标文件中提出的条件与要求作出实质性的响应,并写入其投标书中:投标函、投标报价、施工组织设计、技术与商务偏差等。对非工程主体、非关键性分部工程需要分包的,应在投标书中一并列出。在现实
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