海北州一中教师周转房建设项目可行性研究方案

1、海北藏族自治州第一中学二期工程建设项目目 录第一章 总 论1一、项目背景1二、项目概况4第二章 项目建设的必要性6一、学校现状6二、项目区教师周转房存在的主要问题7三、建设的必要性7第三章 项目选址和建设条件11一、项目选址11二、自然条件11三、工程地质条件12四、外部协作条件15五、社会经济条件16第四章 建设规模及主要建设内容18一、建设规模18二、主要建设内容18第五章 建设方案20一、指导思想与原则20二、设计依据21三、建设方案22第六章 节能、节水措施29一、执行标准与规定29二、节能措施30三、节水措施31第七章 环境影响评价32一、环境影响评价依据32二、项目建设期的环境影响32三、项目运营期的环境影响33四、环境保护措施33五、评价结论34第八章 安全、卫生及消防35一、主要规范和标准35二、安全、卫生及消防35第九章 项目组织管理37一、组织机构37二、项目管理37第十章 工程招投标39一、编制依据39二、项目概况39三、招标的基本情况39第十一章 项目实施进度计划42一、建设期42二、项目进度计划42第十二章 投资估算和资金筹措44一、投资估算44二、资金筹措4

2、6第十三章 社会评价47第十四章 结论与建议48一、结 论48二、建 议48西宁市工程咨询院II第一章 总 论一、项目背景（一）项目名称:海北藏族自治州第一中学二期工程建设项目（二）项目建设单位：海北藏族自治州教育局（三）法人代表：李顺邦（四）可行性研究报告编制依据1、 建设单位提供的海北州中小学布局调整第二期工程建设实施方案；2、建设单位提供的总平面布置图；3、建设单位提供的建设项目选址意见书；4、海北藏族自治州中小学布局调整规划；5、青海省藏区教师生活周转房建设规划；6、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数第三版（中国计划出版社）；7、投资项目可行性研究指南；8、建设单位提供的其它有关资料。（四）主要研究范围依据中国电力出版社投资项目可行性研究报告指南规定的工程项目可行性研究深度及要求，对项目建设的必要性、项目建设地址及建设条件、建设内容及规模、建设方案选择、节能节水措施、环境影响评价、安全卫生消防、项目进度计划、工程招投标、投资估算及资金筹措、社会效益等方面做全面研究和论证。（五）项目提出的理由二十一世纪国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是人才的竞争，是全民素质的竞争。人力资源

3、在国家综合国力的增强方面发挥着越来越重要的作用。为此，把建设高质量教育作为我国二十一世纪的基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提高人才培养质量，已经成为未来教育发展的主流。基础教育是我国教育体系中最重要的组成部分，是国民经济和社会发展的基石。基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关系到国民整体素质的提高。加大基础教育的改革力度，以高质量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的竞争力，可将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。中学教育是人的品德、智力、体质等方面全面发展的重要基础阶段，是提高民族素质，培养各种人才的奠基工程。它是人生之本，民族之本，国家之本，也是教育之本。建设符合国家标准的中学，打好奠基工程的基础，是切实保证实施义务教育的有力措施。为此，党中央、国务院先后推出了教育法、面向21世纪教育振兴行动计划、中国教育改革发展纲要、中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定等重要举措，把“基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲”作为基础教育的“重中之重”。因此，中学基础建设也一直受到党中央和国务院的高度重视。青海省基础教育起步晚，设施落后，尤其是藏区

4、，教育基础更为薄弱，学校生活服务设施落后，现有的教师宿舍使农牧村中学在推进“两基”攻坚过程中，随着新教学楼的落成，将旧教室改为教师住房。这类房屋多数是建于上世纪七十年代土木结构或砖木结构的房屋，由于气候恶劣，历经风侵雨蚀，破败不堪，存在严重安全隐患。条件稍好的教师宿舍也存在面积狭小，无厨房、厕所等问题。近年来，国家进一步加大了对各级各类教育的投入，特别是实施了农牧村义务教育经费保障机制改革，不少学校新建、扩建了教学楼、学生宿舍和食堂，农牧村学校办学的基本条件得到极大改善，农牧村教育面貌发生了新的变化。但是，藏区中学教师的工作、生活条件没有明显改善，教师工作和生活环境不容乐观。教育部专家组对青海省义务教育情况进行专项调研，对青海省义务教育的一些主要指标进行分析的基础上，指出了青海省义务教育存在的一些问题：一是校舍紧缺，尤其是学校生活用房非常紧张；二是在教师缺编上存在整体超编，结构性缺编的突出矛盾，还存在招聘特岗教师编制协调、代课教师等具有代表性的问题；三是教师生活周转房严重缺乏。青海地域辽阔，牧区及农牧村等偏远地区学生需要寄宿，教师也需要寄宿。为贯彻落实科学发展观，体现以人为本，提高农牧

5、村教师待遇，改善教师居住条件，稳定农牧村教师队伍，推进区域教育均衡发展，结合地区实际和教师生活周转房的现状，在认真调研的基础上编制了青海省藏区教师生活周转房建设规划，以推动青海基础教育事业的全面发展。海北藏族自治州第一中学目前学校教师住房存在严重不足的现象。从很大程度上影响了学校规模的扩大和综合实力的提高。在此背景下，海北藏族自治州第一中学教师生活周转房项目的提出是非常必要的。二、项目概况（一）建设地点拟建项目位于海北藏族自治州第一中学院内。（二）建设规模及主要建设内容建设规模 ：根据海北藏族自治州教育发展状况，充分考虑海北藏族自治州第一中学教师周转房紧缺的现状，结合学校生源、交通、环境、青年教师人数等因素，确定本项目建设规模。项目拟建海北州第一中学教师生活周转房为六层框架结构建筑（1栋），五层框架结构建筑（1栋），总建筑面积8218.80m2。新建体育馆一座，建筑面积4193.77m2。建设内容 ：本项目主要建设内容见表1-1。主要建设内容一览表表1-1序号名 称建筑结构建筑面积单 位备注1海北州第一中学1.11#教师生活周转房框架3605.40m2五层1.22#教师生活周转房框架4

6、613.4m2六层1.3体育馆框架4193.77m2一层1.4道路地坪240m21.5绿化100m21.6室外供水管网585.3m1.7室外排水管网80m1.8室外供暖管网120m1.9教职工人数300名（三）项目进度计划根据项目实施条件及项目特点，确定本项目建设期为12个月，即2011年1月2011年12月。（四）投资估算及资金筹措1、投资估算项目总投资2666.57万元。其中建筑工程费2261.03万元，占总投资的84.79%，其他费用405.54万元（预备费为197.52万元），占总投资的15.21%。2、资金筹措项目总投资为2666.57万元，全部申请国家专项资金。西宁市工程咨询院第24页第二章 项目建设的必要性一、学校现状国家加大了城镇化建设力度，加快了城镇化建设进程，使小城镇的人口剧增。西海镇作为海北藏族自治州的政治中心，流动人口相对集中，城镇人口增加更加迅速。近几年来，在西海镇新建了近千人的西海火力发电厂、奥凯工业园区、铝业公司等大型企业。再加之学校高考成绩连年名列全州前茅，周边的农牧民在西海镇购房、租房，想尽一切办法，将子女送到学校接受优质教育。学生的增加即意味着教学设

7、备要增加，规模要扩大，教师也要相对的增加。海北州第一中学作为海北藏族自治州中小学布局调整后的一所全日制寄宿制高级中学，建成后将有教职工300名，其中专任教师220名，目前教师周转房还没有建设，教师周转房不足问题十分突出。随着近几年国家对西部教育的工作力度加大，周转房缺口也在逐年扩大。今后还会有大量的大中专毕业生和西部志愿者充实基层。学生增长趋势同样十分明显。实施海北第一中学二期项目工程，符合学校发展需求，符合群众对教育的需求，符合全州教育长足发展的需求；同时还是贯彻落实党的十七大精神的基本要求，是贯彻落实科学发展观的基本要求。二、项目区教师周转房存在的主要问题1、随着海北州第一中学的建成，师资队伍的不断扩大，教师周转房问题严重制约学校发展壮大；2、教学设备严重不足，无法满足现代化教学要求；3、随着办学规模的不断扩大，实训场地严重不足。三、建设的必要性（一）认真贯彻教育方针，切实提高办学质量的需要国家把振兴教育作为基本国策，科技和教育地位及作用越来越重要。国务院在关于基础教育改革和发展的决定中，明确了基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，提出“必须把基础教育在优先地位并作为基础设施建

8、设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障”。贯彻落实全国基础教育工作会议精神，要进一步推动全社会形成确立基础教育战略地位的共识。增强责任感，推动基础教育持续健康发展。目前，青海省教师周转房安置非常困难，人均6.67m2，而6个州牧区人均4.9m2，且大多数周转房是60、70年代平房改造的。西海镇中学教师生活周转房也不例外，学校窘迫的居住条件，使大量年轻老师调往城市，其数量及速度逐年加大，教育发展不平衡问题十分突出，加快建设教师周转房已迫在眉睫。该项目建成后，将较好地解决教师们的住房难题，保障了教师的基本居住条件，优化教师生活环境，不断满足教师生活的实际需要，形成良好的居住氛围，改善办学条件和校园环境，为教师的生活提供了有力的保障，解决了教职工的后顾之忧，有利于稳定教师队伍，使广大教师都能够安下心来更好地工作。同时，激发了他们扎根基层、教书育人的热情，还可促进城乡教师的合理流动，不断增强学校师资力量，进而推进城乡教育均衡发展。（二）解决藏区中学教师住房困难，防止优秀人才外流的需要青海省藏区教育落后的一个关键原因是缺少优秀教师，而住房困难正是造成农牧村师资流失的重要因素之一。特别是近年来随

9、着教师录用采用招考方式后，越来越多的教师来到藏区支援基础教育，而这些教师通常只能住校，如果学校不能提供安全实用的教师住房，必然会使一部分教师尤其是中青年教师不能安心工作，甚至会想方设法往县城或经济发达地区调动，导致城镇学校教室超编，农牧村教师严重不足。这种现象已经影响到农牧村中学教育教学质量的提高和农牧村教育的发展。要想吸引优秀人才献身藏区教育事业，必须解决好教师住房这个后顾之忧。（三）是改善基层教学条件，保障教师合法权益的具体体现目前藏区广大农牧村教师生活在条件相对艰苦的地方，大多数教师只能靠自己较低的工资收入租借住房。不少中学的教师周转住房年久失修，破烂不堪，甚至属于危房。受各种自然灾害破坏，每年还出现一批新的危房。这种状况，严重地危害着教师的人身安全和基础教育事业的健康发展。而且学校教师周转房问题没有解决会使得寄宿制学校的后续管理跟不上，无法安排足够的教师照顾住宿学生的生活起居，对学生的成长和安全都产生了不利的影响。西海镇中学教师生活周转房建设项目的实施，能集中解决教师周转住房严重不足的问题，使教师在安全、整洁的周转房工作、生活，将极大地推进基础教育建设步伐，切实提高基础教育事业的健康发展。（四）是扶持和加强民族教育，巩固和发展民族基

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