公共管理学院学年论文

1、公共管理学院学年论文题 目： 对构建学习型组织的思考 指导教师： 杨朝聚 职称： 副教授 学生姓名： * 学号： * 专 业： 行政管理专业 院（系）： 公共管理学院 完成时间： 2006年5月29 日 2006年 5 月29 日目 录(黑体四号)中文摘要3英文摘要31.学习型组织理论对官僚制的批判与超越41.1官僚制面临的问题41.2学习型组织理论对官僚制的批判51.3学习型组织适应了时代的变迁52. 构建学习型组织的障碍62.1对学习型组织理论的认识障碍62.2权力与学习结合而产生的悖论72.3中国文化的消极因素83学习型组织的适用范围8参考文献11致谢12说明：目录共五部分 （此句话请删除）对构建学习型组织的思考(黑体三号 居中)摘 要：(黑体 小四 开头空两格 中间空一格)在知识经济的背景下，学习型组织是适应社会变化的新组织形态，并很快就掀起了一股组织变革的热潮。然而，构建学习型组织的活动受到了各种挫折，学习型组织理论也受到了质疑。从历史上看，有不少变革遭遇失败，而且伴随着痛苦、伤害或牺牲，但同样不变革就意味着死亡。因此我们在推动变革的时候必须顺应组织的规律，走变革的“阻力最小

2、之路”，才能“势如破竹”的推动改革，否则不仅徒劳无功，甚至可能越用力推，系统的反弹力量越大。本文结合实际，在充分肯定学习型组织对官僚制的批判和超越的基础上，对构建学习型组织的障碍因素进行深入思考，转换思维方式，最终提出了学习型组织的适用范围。关键词：(黑体 小四 开头空两格)学习型组织 官僚制 障碍Abstract:Under the knowledge economy background, the learning organization is a new organization shape that adapts the social change and has raised the organization transform upsurge very quickly. However, the activity to construct the learning organization receives all kinds of setbacks, the learning organization theory has also been questioned. L

3、ooked from the history, many transformations experienced defeat, moreover following the pain, the injury or the sacrifice, but similarly doesnt transform meant death. Therefore when we impetus transform must comply with the rule of the organization walks the transformation the resistance smallest road, otherwise not only makes a futile effort, even possibly more makes an effort to push, the system resilience strength is bigger.This article links to the reality, thorough pondering the barrier fac

4、tors of the learning organizations construction, transform thinking mode and propose the study organizations applicable scope.Key words: the learning organization(空三格) bureaucracy setbacks学习型组织理论是当今比较前沿的管理理论。其集大成者彼得圣吉对学习型组织的描述是这样的：“在其中，大家得以不断突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新的、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习如何共同学习。”1我国学者周德孚认为：“所谓学习型组织，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持续发展的组织。”2学习型组织理论一经提出，很快就掀起了一股组织变革的热潮。在世界许多国家都在为创建学习型社会而努力的大背景下，近年来国内大中企业、大小城市、团体组织以“运动”的形式大张旗鼓地构建学习型组织，例如，北京、上海

5、、大连、常州、九江等城市相继提出了创建“学习型城市”的口号。宝钢、海尔等国内著名企业先后开展了建立学习型组织的实践探索，其中不乏卓有成效者，但也存在着一些根本不清楚学习型组织的模型、创建条件和实施步骤以及究竟能带来怎样的变革的追风者。但是，不管怎样，国际局势正在发生深刻变化，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，知识老化速度大大加快。未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个人，学习型组织作为适应知识经济时代对组织管理模式变化要求的新的组织形态，已经掀起了一场强烈的“学习”飓风。1 学习型组织理论对官僚制的批判与超越(黑体 四号)1.1 官僚制面临的问题(黑体 小四)在现代社会学、政治学和管理学等学科的研究中，官僚制理论是与马克斯韦伯的名字联系在一起的，虽然官僚体系在人类历史上早已存在，并引起过学者们的关注，但正是经过了韦伯的深入论证，官僚制才成为20世纪理论研究的热点和社会组织实践中的最重大事件。根据韦伯的论述，官僚制可以分为传统官僚制和现代官僚制两种，前者把传统的权威作为合法性的来源，但缺乏专业的技术管理和合理的法律制度，只具有合法性而没有合理性

6、；后者则具有技术化、理性化和非人格化特征，是合法性与合理性的统一。本文所讲的正是韦伯所推崇并极力构建的工具理性化的后者。现代理性的官僚体制在整个西方资本主义的发展历程中具有举足轻重的地位与作用，它伴随着西方文明的整体演进历程。当下，随着西方社会由工业社会向知识、信息社会的转变，以等级控制为主要特征的官僚制日益受到批判；官僚制的实际运行也导致了组织机构膨胀、人浮于事、缺乏生机和活力等一系列问题。官僚制甚至被认为是“由天才设计而由白痴管理”的体制，即通过制度规则、繁文缛节和内部控制对官僚加以包装的体制。另外，官僚制还存在一个巨大问题就是其纯粹的工具理性。因为在韦伯官僚制范式下，行政体系只是作为一个纯粹的技术性体系考虑活动的效率与技术可能性。理性化作为资本主义社会发展的精神特征在政治生活中的体现就是官僚制，但这种理性的真实含义仅仅是工具理性，而不考虑管理主体作为人的价值。韦伯的现代官僚制建立在工具理性基础之上，这是导致科层异化与官僚制下人的异化产生的根源。即在官僚制下所造成的工具理性与价值理性、形式理性与实质理性的背离、效率与自由民主的两难选择中，管理往往成为一种“无人的统治”，它最根本的缺

7、陷是对人性的压抑。也即非人格化的管理导致官僚体制下对人的主动性、能动性的抹杀，造成官僚体制下人的异化，人仅仅成为完成官僚体制任务的工具，这是与人的全面自由发展理念相背离的，也导致了人们对官僚体制的日益不满。3专业化导致了各自为政，集中化恶化了组织成员的信任感，程式化导致了文牍主义，非人格化则导致管理“目中无人”、人性丧失和人的异化。人们为了一个共同的目标走到一起来，但是组织却吞噬了个人；管理本来是为了最佳使用各种资源，最后却成为控制、压制乃至奴役的工具。所以，从70年代起，在西方，首先在工商管理界开始了对现代官僚制的批判，80年代后这股潮流又对公共组织的管理产生了冲击。90年代，以美国麻省理工学院的彼得圣吉博士为主的一批著名的系统动力学家，针对由于现代官僚制存在的结构不合理而导致了许多世界性大公司被淘汰的事实，提出了一种建立在系统思考、团体学习基础上的学习型组织。1.2学习型组织理论对官僚制的批判当官僚制面临的问题越来越严重的时候，人们对官僚制的批判之声也一阵高过一阵。而事实上，学习型组织的很多概念，正是从对作为封闭式系统的官僚制组织的批判中产生的。学习型组织对专业化分工的批判。现代官

8、僚制的管理是建立在专业化分工的基础上，即每个组织成员都只负责与自己专业有关的职位上的工作，认为只有这样才能实现组织的高效率。但是在圣吉看来，正是这种建立在专业化分工基础上的组织结构，在加深了社会分工，促进生产力进步的同时，也加深了人类思想的割裂，造成的后果从大的方面来说是人与自然的对立，小的方面来说则是组织的分割、部门的对立，因而也必将最终影响到组织的效率。据此他提出学习型组织应该建立在系统思考的基础上。在圣吉看来要建立一个学习型组织，组织成员必须进行“五项修炼”，即自我超越、改变心智模式、建立共同愿景、团体学习、系统思考，在这五项修炼中第五项修炼即系统思考是最重要的。认为系统思考将使我们以一种新的方式来重新认识自己与所处的世界，从而实现“一种心灵的转变”，通过系统思考实现整体大于各部分加总的效力。 对工具理性的批判。传统官僚制的管理思想体现为工具理性，组织成员和组织的关系表现为组织是成员作为社会存在的谋生手段，成员则是组织实现其效率的工具，而学习型组织的管理思想体现的则是人与组织的共同发展。在学习型组织中，每一个成员都能不断地突破自己能力的上限，组织致力于培养成员全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习如何共同学习的能力。这样，组织不仅可以通过组织成员的相互学习使得每一个组织成员在发展自己的同时也必将为组织目标的实现做出贡献，更重要的是组织成员在组织内的工作就不再仅仅是组织成员谋生的手段，而是“在组织内由工作中活出生命的意义”。在圣吉看来，真正的学习涉及人之所以为人这一意义的核心。对金字塔型的组织体系的批判。从组织的架构上来看，理性官僚制中的组织构造是一种集权的金字塔型的组织体系，它以庞大的组织追求工作的规模效益，以层层节制的中层管理人员承上启下，以严密的管理系统掌握行政人的活动。而与知识时代相适应的学习型组织所追求的则是灵活性和应变性，与之相适应的是新的扁平型、网络化的组织结构。这种新的组织构造突出的特点是：一是组织是一个通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥员工的创造性思维能力而建立

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