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职能局有哪些食药局到底有没有调解职能？法院这么说......

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1、职能局有哪些食药局到底有没有调解职能？法院这么说. 编者按：现在很多基层的同仁常常碰到的食品投诉举报，当事人往往附带民事赔偿诉求，这一类诉求的大部分需要调解才有可能达成，那食药局到底有没有调解职能呢？今天我带来一个案例一起学习下！北京市第二中级人民法院行政判决书（节选）上诉人（一审原告）逯成栋被上诉人（一审被告）北京市东城区食品药品监督管理局被上诉人（一审被告）北京市食品药品监督管理局上诉人逯成栋诉北京市东城区食品药品监督管理局（以下简称东城食药局）投诉处理决定、北京市食品药品监督管理局（以下简称市食药局）行政复议决定一案，不服北京市西城区人民法院（2021）西行初字第1272号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终止。2021年10月15日，东城食药局作出举报办理通知书（以下简称被诉通知书）。逯成栋不服上述通知书，向市食药局申请行政复议。2021年11月9日，市食药局作出行政复议决定书（以下简称被诉复议决定），维持了东城食药局的被诉通知书。逯成栋不服，向一审法院提起行政诉讼。逯成栋在一审中诉称：2021年7月16日其致信东城食药局，举报投诉乐天超市崇文

2、门店涉嫌未建立产品进货台账、未根据生产批次索要法定条件检验机构出具的检验汇报等违法行为，请求东城食药局给予查处并赔偿投诉人损失、支付十倍赔偿金并书面回复处理结果。2021年10月15日，东城食药局向其送达了被诉通知书，其认为该回复违法，涉嫌行政不作为，遂向市食药局申请行政复议。市食药局作出了驳回行政复议申请的复议决定，其不服，诉至法院，请求法院依法撤销东城食药局的被诉通知书和市食药局的被诉复议决定。东城食药局在一审中辩称，东城食药局严格根据法定程序推行法定职责，对逯成栋的投诉请求进行调查核实后作出被诉处理回复，该回复认定事实清楚，适使用方法律正确，逯成栋的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求法院依法驳回逯成栋的诉讼请求。市食药局在一审中辩称，本局作出的行政复议决定程序正当，事实清楚，法律适用正确，请求法院驳回逯成栋的诉讼请求。一审法院经审理认为，依据北京市食品药品监督管理受理违法案件举报实施措施（试行），北京市食品药品违法行为举报奖励措施之相关要求，东城食药局负有对逯成栋提出的相关食品生产、流通步骤投诉、举报事项进行调查核实并作出处理的对应职权。依据中国行政复议法之相关要求，市食药局作为东

3、城食药局的上级机关，含有针对下级行政机关所作行政行为进行行政复议的法定职责。本案各方当事人争议的焦点为东城食药局对逯成栋提出的要求“被投诉人赔偿损失并支付十倍赔偿金”消费者权益争议的投诉请求是否含有调解的职责。依据中国消费者权益保护法该法第三十九条之要求，消费者和经营者发生消费者权益争议的，能够经过下列路径处理：（一）和经营者协商和解；（二）请求消费者协会或依法成立的其它调解组织调解；（三）向相关行政部门投诉；（四）依据和经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（五）向人民法院提起诉讼。参考国务院食品安全办、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管总局有关深入做好机构改革期间食品和化妆品监管工作的通知（食安办202113号）第五条要求，自通知下发之日起，相关食品生产、流通步骤和化妆品生产监管方面的投诉、举报、信访等事项由国家食品药品监管总局负担。各省、自治区、直辖市的该类工作，根据各地机构改革进展情况，随职责划转进行交接。综合以上法律法规可知，食品药品监督管理部门含有对食品流通步骤消费者提出的相关消费者权益争议投诉事项给予处理的法定职责，但并没有明确要求应该对消费者权益纠纷组织调解。

4、中国消费者权益保护法第三十九条要求的处理消费者权益纠纷的路径中“请求消费者协会或依法成立的其它调解组织调解”和“向相关行政部门投诉”是并列的两种不一样的方法，并没有要求在向相关行政部门投诉的同时要求组织调解。故，本案逯成栋认为东城食药局应该对其提出的要求“被投诉人赔偿损失并支付十倍赔偿金”的投诉请求进行调解的主张并无法律依据。东城食药局对逯成栋的投诉申请推行了立案受理、调查取证、作出处理决定等法定程序，该程序正当，并无不妥之处。针对逯成栋的投诉举报事项，东城食药局在调查核实的基础上进行了逐条具体回复，该回复认定事实清楚，适使用方法律正确，并无不妥之处。市食药局在接到逯成栋行政复议申请后，作出被诉复议决定，程序符正当律要求，认定事实清楚，复议结论并无不妥之处。总而言之，逯成栋请求撤销被诉通知书及被诉复议决定的主张缺乏事实及法律依据，不予支持。根据最高人民法院有关实施中国行政诉讼法若干问题的解释第五十六条第（四）项的要求，判决驳回逯成栋的诉讼请求。逯成栋不服一审判决，以一审法院适使用方法律错误，认定事实不清等理由提起上诉，请求撤销一审判决，并依法改判支持其一审诉讼请求。东城食药局同意一审判

5、决，请求给予维持。市食药局同意一审判决，请求给予维持。证据提交情况（省略）一审法院已将上述证据材料全部移交本院，本院审查后认定：一审法院对各方一审诉讼期间提交的上述证据材料所作认证符合最高人民法院有关行政诉讼证据若干问题的要求的相关要求，经本院审查属实，亦给予确定。本院经审理查明的事实和一审判决认定的事实一致，本院给予确定。本院认为，东城食药局作为辖区内食品药品监督管理机关，负有对逯成栋提出的相关食品生产、流通步骤投诉、举报事项进行调查核实并作出处理的对应职权。市食药局作为东城食药局的上级机关，含有针对下级行政机关所作行政行为进行行政复议的法定职责。东城食药局对逯成栋的投诉申请推行了立案受理、调查取证、作出处理决定等法定程序，该程序正当，并无不妥之处。针对逯成栋的投诉举报事项，东城食药局在调查核实的基础上进行了逐条具体回复，该回复认定事实清楚，适使用方法律正确，并无不妥之处。市食药局在接到逯成栋行政复议申请后，作出被诉复议决定，程序符正当律要求，认定事实清楚，复议结论亦无不妥之处。综上，一审法院判决认定事实清楚，程序正当，并无不妥，应予维持。逯成栋的上诉意见缺乏事实和法律依据，本院对其上诉请求不予支持。根据中国行政诉讼法第八十九条第一款第（一）项之要求，判决以下：驳回上诉，维持一审判决。本判决为终审判决。二一六年十一月三十日猜您喜爱

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