《建设工程工程量清单计价规范》专家答疑录74372178

1、建设工程工程量清单计价规范专家答疑录首先非常感谢专家对“工程量清单计价中综合单价是否包括规费和税金”的答复。一、 今年4月新出版的“全国造价工程师执业资格考试培训教材”工程造价计价与控制第118页“（一）工程量清单计价的基本方法与程序”中说：“分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用”；但该教材同一页在“（二）工程量清单计价的操作过程”中却认为：“综合单价法即工程量清单的单价综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的调价、材料价格差价、利润、风险金、税金等一切费用。”另一本考试教材工程造价案例分析第76页（案例九）表3-18“工程量清单及综合单价表”中的综合单价也包括了税金。也就是说，对于同一部国家标准，有两种互相矛盾的解释。现在GB计价规范正在宣传贯彻之中，我想知道的是，在今年10月举行的全国造价工程师考试中，如果按照GB作答，会不会判为错误？哪一个更有权威？工程量清单单投标中中一个问问题：由由招标单单位给出出的工程程量数量量和该项项目所套套定额的的编号，同同时还给给出了该该项目主主要材料料的暂定定价。常常规做法法：按994预算算价取综综合费，再再算

2、944价与暂暂定价的的差即价价外差。在在工程量量清单综综合报价价中还有有没有994预算算价的概概念？还还有没有有价外差差的概念念？如果果没有了了，那么么就是以以市场价价为基数数来取费费？例如如：铺花花岗石地地面，994价3371元元/平米米，暂定定价2550元/平米，费费率相同同，但两两种的综综合单价价是不一一样的。怎怎样做合合理一些些？专家回复：有的招标文文件规定定，如果果发生变变更项目目与所报报价清单单项目都都不相同同时，指指定使用用某种现现行预算算双方来来制定新新的综合合单价。但但至少我我还没有有听说过过清单报报价与某某年预算算基价相相联系的的，这样样就谈不不上价外外差的问问题了。所以只能将主材暂定价调整为市场价，并以此为基数来取费了。市场价应该比预算基价更合理，也不用再计算价外差了。二、 请问分部分分项工程程量清单单计价表表中的综综合单价价是否应应包括规规费、税税金在内内？如果果包括，与与单位工工程费汇汇总表的的规费、税税金是否否有重复复？今年年的造价价工程师师考试教教材在此此问题上上有矛盾盾之处。专家回复：分部分项工工程量清清单计价价表中的的综合单单价不包包括规费费和税金金，

3、因此此与单位位工程费费汇总表表中的规规费、税税金不重重复。参参看规范范第255页分部部分项工工程量清清单综合合单价分分析表，表表中不包包括上述述两项内内容。规规范是国国家制定定的标准准，任何何有别于于规范的的言论、行行为都是是错误的的。我没没有看今今年的造造价工程程师考试试教材，不不知教材材内容。以以我之见见，你在在考试答答题时还还是以教教材为准准。三、 此外：美国国工程行行业的算算法：其其利润（直接接费管管理费）利润率；与我们现在执行的清单规范不一样。我想了解咱们的专家们是怎么考虑的？专家回复：利润率是以以单价直直接费为为计算基基数还是是以总价价直接费费为计算算基数是是不同的的。本规规范是以以单价直直接费为为基数的的，它的的依据是是建设部部的1007号部部令建建筑工程程施工发发包与承承包计价价管理办办法。如如果单价价中含利利润，在在变更发发生计价价时对承承包商要要有利一一点，因因为变更更计价的的依据是是清单相相关子目目的单价价。 四、 我手头上有有清单规规范的宣宣贯辅导导教材，其其中第776页，上上半页清清单项目目“混凝土土灌注桩桩”的综合合单价是是5155.999；下半半页单价价分

4、析得得出其单单价为5515.97。主主要是四四舍五入入的问题题，请问问计价时时以哪个个为准？专家回复：综合单价是是写在报报价清单单上的，清清单综合合单价计计算表是是投标的的造价工工程师自自己计算算综合单单价的资资料，有有时甚至至是企业业的秘密密资料。所所以如果果两者有有差异，当当然是以以提交给给业主的的综合单单价为准准。只有有报价给给招标人人的清单单综合单单价才能能形成双双方的约约定。 五、 采用清单计计价，与与国际接接轨，以以后是否否会统一一全国定定额消耗耗量（不不允许地地方再颁颁发地方方定额），取取消地方方定额站站，各省省地区只只规定计计价补充充规定（和和公路一一样）？这样有有利于打打破地方方保护专家回复：采用清单计计价是为为了实现现“政府宏宏观控制制、市场场形成价价格”的目标标，只有有这样才才能与国国际惯例例接轨。统统一全国国消耗量量且不说说管理成成本是个个天文数数字，而而且也不不应当是是政府（包包括地方方政府）宏宏观控制制的内容容。在过过渡时期期，消耗耗量与定定额一样样会从指指令性的的作用调调整到参参考性的的作用，企企业可以以有自己己的定额额和消耗耗量数据据，除非非发生低低于成

5、本本的报价价行为，否否则形成成综合单单价的与与消耗量量有关的的单价组组价表多多数情况况不会被被要求出出具给招招标人，这这要看招招标文件件的说明明。目前前绝大多多数国家家的招标标人都不不考虑投投标人的的单价是是用何种种消耗量量的水平平计算的的，许多多国家甚甚至就没没有消耗耗量的概概念。 六、 若招标是甲甲方提供供的工程程量清单单有漏项项，且招招标要求求包干价价，乙方方报价是是否应补补充，若若没补充充，甲方方是否会会认为该该漏项费费用已计计入其他他项目！专家回复：工程量清单单编制时时漏项是是一个敏敏感的问问题，我我在以前前的回答答中提到到对于漏漏项问题题，招标标文件经经常会有有几种要要求投标标人处理理的办法法。投标标方进行行补充是是应该被被绝大部部分招标标文件允允许的。投投标人这这样做对对于业主主至少有有两点好好处：一一是今后后若发生生了类似似项目的的变更，就就有了套套价的依依据，而而且这个个价由于于竞争的的原因不不会高；二是总总价包死死报价，如如果投标标人在清清单后面面增加了了一些项项目，而而总价又又具有竞竞争力，那那说明其其他清单单的综合合单价也也不高。如如果招标标文件规规定投标标人应

6、该该补充而而投标人人考虑竞竞争的原原因没有有做补充充项，绝绝大部分分招标文文件会认认为该漏漏项费用用已计入入其他项项目。这这种可能能性也经经常发生生，甚至至清单已已列项目目，投标标人由于于计算方方法不同同而将该该项费用用并到其其他项目目的都经经常发生生。 七、 总承包服务务费具体体包括些些什么费费用？专家回复：总承包服务务费属于于管理费费性质,即对分分包工程程管理所所发生的的各种费费用.例例如:对对分包工工程的工工程质量量,工程程进度等等的监督督检查,需要增增加的管管理人员员工资支支出,办办公费用用支出等等.正如如专家所所述,不不同的合合同规定定,其内内容也有有所区别别. 专家回复：总包服务费费具体包包括什么么费用要要看招标标文件或或者总包包合同条条款的规规定。看看招标文文件的规规定来进进行报价价这是清清单与概概预算不不同的地地方，即即更加市市场化一一些。 八、 对于预留金金，若发发生的工工程量变变更超过过预留金金额，是是否调整整专家回复：在计价规规范第第5.11.3 6) 中所说说的预留留金是指指在上述述计算的的工程造造价之外外考虑包包括工程程变更在在内的，暂暂时无法法计算准准确而预

7、预留的金金额。如如果工程程量变更更费用超超过预留留费，开开发商需需要调整整，而且且还应该该调查为为什么当当时的估估算与现现实有这这样的差差距？ 九、 对于清单规规范20003的的疑问初读清单规规我感觉觉附录AAB（建建筑工程程、装饰饰）、附附录D（市市政工程程）编写写质量较较差，多多处编制制思想与与项目设设立矛盾盾，计量量不合理理。组价价思路考考虑的欠欠妥，违违反了工工程项目目（分项项工程）的的计价规规律。其其他几章章还可以以，我认认为附录录C（安安装）较较好。1. 项目目划分忽忽略施工工特点，给给造价管管理带来来麻烦。比比如模板板工程计计入措施施费，不不利于工工程的阶阶段结算算（形象象进度款款）。2. 项目目划分忽忽略子项项的计量量特点。土土方工程程把挖运运组到一一起。可可事实上上，挖的的价格基基本在某某一地域域时基本本固定的的，而运运的价格格差异却却很大。桩桩按根计计，这的的没听说说过。做做分包时时都没有有听过如如此如此此粗泛的的计量方方式。这这使此项项定额没没有可比比参照，这这种计量量统一有有何意义义呢，按按这个思思路平米米包干是是最好的的统一。可可以想象象编写人人士多麽麽缺乏工

8、工程预算算工作经经验。3. 项目目划分、设设立存在在许多矛矛盾之处处。场地地平整根根据建设设工程合合同原为为甲方责责任，现现在却以以首层建建筑面积积包死的的形式出出现，叫叫人费解解。这是是怎样的的一种引引导呢？比如以以实物计计量规则则，而预预应力钢钢筋还要要计算预预留长度度。防水水的基层层要到装装饰工程程里去找找。4. 项目目划分过过于粗。后后多项目目根据清清单分类类后，变变得没有有任何统统一计量量的特点点，我建建议各地地区应该该在第五五级第六六级编码码上出计计量规定定。保温温工程划划分仅分分为，屋屋面、墙墙面、天天棚、柱柱、地面面。油漆漆工程也也只是以以部位划划分。这这样忽略略施工特特点的划划分使清清单变得得无意义义。我觉得该清清单为做做好接轨轨工作，11不能与与国际接接轨，22不能于于现阶段段计价习习惯接轨轨。虽然然建筑工工程子项项繁多，但但根据施施工特点点合理归归类使其其真正代代表一定定的价格格含义。况况且建筑筑工业化化是大势势所趋，如如此落后后的规范范将把我我国的工工程建设设引向何何处呢？专家回复：我是建筑工工程和装装饰编制制组的副副组长，对对于你的的批评，首首先是表表示感谢谢

9、，因为为象你这这样关心心清单规规范的多多了，清清单的编编制质量量才有可可能提高高。其次次是我，相相信其他他专家也也会本着着“有则改改之，无无则加勉勉”的精神神对待你你的批评评。下面回答你你的问题题：1 模板板是根据据混凝土土接触面面积单独独计算，还还是放在在混凝土土构件综综合单价价中，还还是放入入措施费费中，从从开始就就是一个个争论的的话题。每每种方法法都有利利和弊。 如果在实践中该办法确实给投资人的造价管理带来麻烦，那也会对该办法进行修改的。2 计计价规范范中的的项目名名称下的的列项是是一种粗粗线条的的划分，具具体到招招标人编编制工程程量清单单时还要要根据项项目特征征细化，其中“弃土运距”是必须说明的内容。如果一个项目招标人规定一种以上的运距，还需要在清单中分别列项，使得投标人能够计算运费，除非招标人要求投标人的土方运距自己确定，并且包干。至于说到桩的单位以“根”计，其实计价规范同时也给出了“m”也可以作为单位，供招标人自己选择。编制清单数量所应把握的原则与编制定额数量有相同之处也有不相同的地方，相同之处是，不管招标人还是投标人根据同一规定的工程量计算规则算出的数量是唯一的，否则就会扯皮，并且很难仲裁。不同之处是编制定额项目首先考虑的是普遍适用性，而编制具体的清单项目就考虑该项目的适用性就可以，即较个性化。这就要求编制计价规范的项目划分时，必须是粗线条的，具体使用者可以有很大的空间去扩充，即增加列项，所以计价规范的每个项目下都可以进行999项扩充。回到“桩”的问题上，预制混凝土桩，如果根据设计图纸按“根”计算数量，甲乙两方会计算不同的数量吗？结论是不会，那末就可以使用“根”作为单位来计算数量。这和门窗按“樘”计算有相同的意思，接下来就是要根据计价规范中的“项目特征”和“工程内容”对“根”进行准确的描述，使得投标人能够清楚综合单价所应该包括的内容和范围。“混凝土灌注桩”有两个计量单位的选择同样也是由于上述编制原则所决定的。的确，在工程承包市场上，灌注桩承包商按“m3”作为计量单位报价的很多，有

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