系统调研报告4篇

1、系统调研报告4篇深入贯彻落实科学发展观，根本的落脚点是以科学发展观指导实 际工作，具体到个人，就是要用科学发展观来指导农田水利建设工作 的开展，努力促进我县农村经济的又好又快地发展。通过学习实践活 动，使局班子强烈地感受到这几年我县农业水平虽然有了长足进步， 但农业发达地区相比，还是存在一定差距的。究其原因，主要还是思 想观念上的落差，在工作中还需要进一步增强创新能力，提高创新水 平。因此，局班子要以此次学习实践活动为契机，进一步明确目标， 创新思路，努力通过扎实有效的工作加快全县现代农业建设，实现农 业产业的跨越式发展。更好地推进我县农田水利建设服务，根据县委 关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案安排，水务局班 子就农田水利建设进行了一次专题调研，通过现场察看、个别访谈和 座谈讨论，对全县农田水利建设情况有了更深的认识和了解，形成了 一些具体的意见和建议。现将有关情况报告如下：一、基本现状我县是典型的山区农业县，从上世纪50年代开始大兴水利建设， 各级政府加大投入力度，全党全民总动员，经过长期的艰苦奋斗，基 本形成了以库、塘、坝、管网、排灌站相配套的灌溉网络。截止XX 年底，全

2、县共投资4亿多元，建成各类水利工程43967件，其中中型 水库2座，小型水库52座，小塘坝110座，引水工程535件，提水 工程135件，小水窖40063 口，堤防长度56.5km。全县年供水能力 达12423万m3,有效灌溉面积26.38万亩，供水受益人口 20.69万人。 有力地推进了全县水利事业的发展进程，为促进全县农业和农村经济 平稳较快发展打下了良好基础。特别是近年来，全县抢抓国家扩大内 需机遇，扎实开展病险水库治理、渠道改造、河道整治、坝塘挖深加 固工程建设，重点解决了农田水利建设中一些亟待解决的问题，确保 了农村经济建设稳步持续发展。一是创新形式，“一事一议”兴修水利。针对农村税费改革后出现的新情况，各乡镇发动群众筹资投劳， 很多村通过“一事一议”，调动了群众兴修水利的积极性。二是广辟渠道，社会筹资兴修水利。通过拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式，广泛吸纳社会资 金参与水利工程建设。从1999年试点至今，全县共完成各种民办水 利工程20余件，投入166.6万元。雄壁大堵杂、小天生桥村人饮工 程，葵山镇黎家坝村联户建设的8件人饮工程，续修配套修复使用的 有阿令水库、酸花箐

3、抽水站等，集体投资建设的有大紫微、中法雨等 蔬菜基地工程。通过小型水利产权制度改革，明确了所有权，搞活了 经营权，强化了管理权，放开了建设权。工程还是原来的工程，水还 是原来的水，改革盘活了国有资产，减少了国家集体的包袱，减轻了 群众的负担，调动了经营者兴修水利、管好水利工程的积极性；促进 了水利建设与管理的健康发展，做到一座水库就是一个“聚宝盆”， 一件工程是一个“综合效益点”。使水资源成为“生财水”、“致富水”。三是突出重点，整合项目兴修水利。近年来，县水务部门加大了项目前期工作和申报力度，全力争取 国家水利项目的投入，以骨干工程和主体项目的实施推动面上的水利 工程建设，开展了东风、大冲、羊洞等中小型病险水库的除险加固治 理。同时，由政府牵头整合国土、财政、扶贫开发、农业、水利等部 门的项目资金5000万元，统筹规划，注重解决彩云镇片区中低产田 改造的水利问题。通过综合利用改造中低产田改造、农业综合开发和 土地平整项目建设，改善灌溉面积5万亩，新增灌溉面积0.15万亩。 在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，目前我县农田水利基础设施 相当薄弱，工程毁损严重，运行效益递减，抗灾能力差，

4、洪涝干旱灾 害频发，严重威胁粮食生产。主要存在四个方面的问题：一是水利设 施带病运行多。我县水利工程多数建于上世纪六、七十年代，长期运 行，老化失修，有的虽经多次维修、改造和加固，但许多带根本性的 问题没能得到彻底解决，带病运行显得十分突出。二是水利设施配套 条件差。三是水利设施整体功能弱。四是水利设施抗灾能力差。二、成因分析通过调研发现农民要增收，农业要发展，以现有的农田水利设施 是无法得到保障的。分析其中的缘由可以为我们改善农田水利建设的 现状提供一些参考。（一）认识不够，思想观念“轻”“重”失衡。忧患意识不强。从干部到群众习惯了”前人种树，后人乘凉”， “吃老本”的思想比较严重，对进行大规模的农田水利建设紧迫感不 强，主体责任不强。有的认为修不修水利无关一票否决，头上没有“紧 箍咒”。有的认为修水利的主体是农民群众，“谁受益、谁投资”，政 府只能是引导鼓励。有的认为修水利的责任主体是政府，群众工作难 做，只能“就汤下面”，有多少钱，就办多少事。还有的认为平时修 水利不如到时防大汛、抗大旱，因此兴修水利口头喊得多，实际行动 少。群众热情不高，种田不能作为农民增收的手段，养家糊口是农

5、民 种田的主要目的；以前利用自然降水，在一般情况下能满足农业生产 需求，所以只要不出现大水灾大旱灾农民也很少关心公共农田水利建 设。现在农民种田每年排洪和抗旱要花费大量的人力、物力和财力， 种粮效益极低，严重挫伤种粮积极性，农民种田太不合算，更加没有 热情修水利。（二）投入不足，资金筹措“供”“需”困难。1、各级财政投入不够。中央，省级的资金主要投入到了大江大 河等工程上，农田水利建设投入偏小，争取难。XX年中央、省级财 政投入我县的真正用于农田水利建设资金不足1000万。县乡两级财 政保运转压力很大，只能勉强应付上面的配套资金，或搞点临时的修 修补补，面上工程很难有大的投入。县乡两级财政水利建设资金总投 入较少，相对于全县庞大的水利建设网络，有如杯水车薪。2、群众 投入难以组织。国家实行工业反哺农业、城市支持乡村战略，取消农 业税并推行多种涉农补贴，农民认为什么费用都应由国家大包干，等、 靠、要思想严重，水利事业筹资积极性不高。一些可以通过“一事一 议”筹资而解决的小型水利设施的维修改造，由于意见难统一，也被 搁置一边。3、水利建设下欠资金缺口大，截止XX年经初步估算全 县下欠180

6、0多万元。（三）管理不力，设施设备“建”“管”缺位。由于政策变化、职责不明、主体不分，除中型水库外，分布在各 乡镇、村的小型水利设施由于诸多原因，管理不到位。有的甚至处于 长期无人管理的状况，导致设施提前老化，使用成本增加，利用率降 低；反过来长期不使用水利设施，投入不能产生效益，必然又造成水 利设施无人用无人管的局面，限制各方面对水利设施的投入，形成恶 性循环。特别是农业抽水站，由于常年缺乏管理维护，渠道淤塞严重， 灌溉成本较高，提1小时水要电费90余元，群众负担不起，且维修 费用较高，设施偷盗现象严重。（四）体制不顺，水利建设“矛” “盾”突出。在现行体制下要发展水利事业，全面加强水利建设，还存在很多 方面的问题和矛盾。第一、队伍建设“青黄不接气目前，县水务局 水利工程技术人员缺乏，难以应付水利建设项目增长的需要；乡镇水 务所技术力量就更加薄弱，最简单的测量施工也很少有人懂。第二、 水利规划有待完善。多数乡镇、村没有水利规划或规划不完善，造成 一些新建水利工程布局不合理，造成资源浪费或闲置，重复建设增加。 第三、水政执法亟待加强。目前水政执法环境很差，执法力度太弱， 对破坏水利设施

7、行为处罚难。水政执法人员制止其行为多次受到围攻 谩骂，水库管理人员对侵占毁坏渠道的当事人根本没有办法。第四、 体制改革进展缓慢。目前中型水库管理体制改革虽然得到解决，但小 一型水库管理矛盾多，水费收缴、水库负债等问题亟待关注解决。第 五、水利工程立项艰难。水利项目申报前期费用大，专家评审、设计 和相关费用动辄十多万，甚至几十万，水务部门负担较重，只能望洋 兴叹。即使费尽九牛二虎之力批了个什么项目，也因配套资金难到位 而实施艰难。三、对策建议如何增加农民收入一直都是被社会各界关注的问题，农业本身应 该给农民更多效益这一点不容忽视，农业自身应该有一个良好的生产 能力，这才是农村、农民、农业发展的基础。而在提高农业的产出能 力的所有因素当中，水无疑发挥着基础性的作用。我县水利基础设施 建设仍显滞后，远远跟不上快速发展的经济形势，水利基础设施投入 与公路、电力等基础设施投入不相协调。要抓好新时期农田水利基本 建设，应从以下几个方面努力：（一）要转变观念，确定水利公益性质。我县是农业生产县，各级各部门应充分认识到“水利是农业的命 脉”，水利是国民经济的基础设施和基础产业，直接关系到社会公共 安全

8、、生态安全、粮食安全甚至国家安全。随着经济社会的发展，水 利建设与管理工作的重要地位将愈加突出。必须确立水利事业公益性 质，明确各级政府是水利建设事业的主体，必须有“为官一任、治水 一方”的执政理念与追求，继续加强水利基础设施建设，不断提升水 利的社会公共服务能力。（二）要科学规划，明确水利发展目标。要坚持以人为本和科学发展观，结合我县整个水系现状，和农田 水利“xxx”发展规划，要以规划为主线，并根据总体规划的要求， 研究出台具体的可操作性强的实施意见。坚持突出重点、因地制宜、 量力而行、先急后缓的原则，对现有小型水利设施，特别是坝塘、管 网、渠道等基础性设施拟定出分期分批改造计划，力争5年内基本改 变全县水利设施现状。（三）要齐抓共管，形成水利建设热潮。要加大水利建设力度，必须发挥各级政府主导作用，把水利建设 纳入“为民办实事”工作体系，加大该项工作的行政推动力，齐抓共 管，掀起水利建设热潮。建议今后几年县政府每年都明确提出“水利 建设年”的战略口号，每年都确定一个水利建设或水利工程管理重点， 提出具体实施目标，量化明细考核指标，抓一把手，由一把手亲自抓， 形成水利建设合力。象抓任

9、何一项“一票否决”工作一样建立健全考 核机制，全面实行一把手负责制和部门分工负责制，对全县的重点工 程实行县级领导挂点包干负责制，把农田水利建设和管理工作纳入年 度目标考核，实行现场验收，量化计分，兑现奖补的办法，对各地的 水利建设形成客观的评价体系。（四）要健全机制，保证水利发展投入。全面改变我县水利设施现状，必须坚持统筹兼顾的原则，形成水 利建设投入长期机制，从五个方面努力确保水利建设投入。一要争取 项目支持。要认真做好项目前期储备工作，县里要出台奖励办法鼓励 积极争取项目，统筹项目规划，整合国土、财政、扶贫开发、农业、 水利等部门项目资金，着力解决农村小型水利基础设施建设中资金不 足的问题。二要加大财政投入。财政预算要逐年加大对小型农田水利 设施建设的投入，县人民政府要继续加大以奖代投力度，从粮食生产 大县奖励资金中提取更高比例用于水利建设。每个乡镇要创新形式对 水利建设实行以奖代投，充分调动群众建设水利的积极性。三要加强 基金征管。加大水利建设基金、防洪保安基金征收力度，提高资金使 用透明度，严禁擅开口子、私批条子、乱打招呼挪用专项资金，确保 资金真正用在水利工程建设项目上。四要完善“一事一议”。充分尊 重群众的首创精神，在群众自愿的基础上，把“一事一议”政策用足、 用活、用好。要按照（国农改XX2号）文件精神，积极探索实施“一 事一议”奖补办法，激发群众参与筹资投劳的热情。五要盘活现有资 产。加快水利设施产权制度改革，通过承包、租赁、股份合作、拍卖 等多种形式，鼓励农民、集体和社会民营资本参与农村水利设施建设 投资，盘活现有水利工程资产存量。（五）要积极稳妥，加快水管单位改革。要确保中型水库公益类体制改革措施到位，纳入公共财政框架。 通过严格的定编、定岗，建立能力素质强、技术水平高的精干管理队 伍，推进水利工程管理的专业化、规范化和现代化。对小一型水库应 列为准公益性水管单位，加大财政补助力度，保证水利设施公益性功 能的正常发挥。创新水费收缴管理办法，逐步规范把公益性水利工程 运行管理和维修养护支出纳入公共财政框架，力争从XX年起全面免 收水费。（六）要注重人才，强化水利队伍建设。要打破常规畅通渠道，大力引进

《系统调研报告4篇》由会员工****分享，可在线阅读，更多相关《系统调研报告4篇》请在金锄头文库上搜索。