如何解决小型水利工程重建轻管的矛盾
5页1、如何解决小型水利工程重建轻管的矛盾简要:摘 要:随着社会的开展和进步,也推动了我国水利工程的开展,尤其是给小型水利工程的开展,更是带来了非常大的开展契机。虽然在新时期下,推动了我国小型水利工程的开展,也提高了国摘 要:随着社会的开展和进步,也推动了我国水利工程的开展,尤其是给小型水利工程的开展,更是带来了非常大的开展契机。虽然在新时期下,推动了我国小型水利工程的开展,也提高了国家的重视程度,但是也带来了很多问题,其中最主要的问题就是“重建轻管,这个问题的出现给我国水利工程的开展带来了很大的影响。该如何解决小型水利工程重建轻管矛盾的问题是目前水利工程建设和管理中最需要解决的问题,而本文就针对这个问题进行了简单的分析和研究。关键词:小型水利工程;重建轻管;矛盾分析;水利工程一直是我国的重点工程,对我国经济的开展有很大的促进作用。但是就目前的水利工程来说,还存在着很多突出的问题,如重视建设、轻视维护,重视眼前,忽略长远等等,主要问题就是在管理体制不健全,所以会对我国的水利建设工作带来很大的影响。因此,我们一定要将这个问题重视起来,并要对出现这种问题的原因进行分析,制定出针对性的解决策略, 促
2、进我国水利建设工作更好的开展。一、重建轻管的概述重建轻管是目前农村小型水利工程中长期存在的问题,那么什么是重建轻管呢?通俗易懂点来理解,其实就是农村水利工程在各级重视工程的建设环节,轻视建后管理工作或没有良好的机制进行建后管理工作。试想一下,如果一个工程建成后缺乏有效的管理,那么它的效益是难于正常发挥和长久发挥,不但无法很好的保证水利工程建设的质量,还会在无形中增加很多投入,阻碍到小型水利工程的开展。而在小型水利工程中, 轻视管理主要表现以下几个方面:第一,没有明确的工程管理体系,制度和管理标准的建立不够完善,缺乏资金管理体系以及监督管理体系等等,而这只是其中一个方面,此外,还有一个方面,相关的辅助和行政部门的不配合和不支持也是主要症结所在1。二、小型水利工程形成“重建轻管的原因分析(一)工程管理单位履行职责不到位按照水利工程“谁受益、谁管理的建后原那么,农村小型水利工程主要是小水库、坝塘、沟渠、涵闸、供水管网等设施,工程的受益村组组织是工程管理的直接责任人。政府水行政管理部门在这方面的主要职能是对工程管理进行业务指导和监督。虽然长时间以来,各个层级的水行政管理部门都将建后管理纳入工程
3、建设的重要指导方向,但在实际工作中很多工程移交到管理主体使用管理后,管理单位因管理制度、责任落实不力,工程效益不明显等因素造成管理粗放,管理缺失等情况普遍存在,导致很多小型水利工程日常管护难,工程效益发挥不明显,建成几年后就损坏严重,又争取工程进行重复建设的矛盾。(二)执法力度不够就目前的水行政管理执法方面来看,水利工程管理方法过于粗放,执法力度和权限不明。水行政执法需要多部门联合行动才能有效执法,执法过程繁杂也是重要因素。同时还存在水行政管理部门执法人员与工程建设管理人员重合,人少事多也是影响水利工程执法困难的一个制约因素。(三)小型水利工程的管理难度非常大农村小型水利工程是民生工程的硬性指标,建设周期短,效益发挥快。但是存在的主要难管因素是工程受益人口相对少,工程效益低,工程正常经营收入难于支付管理人员和日常维护支出。由于效益和支出不对等,会造成管理人员不愿管或管护不到位,工程长期运行后就成为了病险工程。 2。(四)根底性工作不够完善对于水行政部门来说,对水的规划、宣传、审批等等都是最根底的工作,但是水行政部门在开展工作的时候,会受到很多条件的限制和影响,导致水行政部门的根底性工作
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