2006年度省级预算执行及其他财政收支情况审计结果

1、2006年度省级预算执行及其他财政收支情况审计结果累计点击次数: 104 加入时间：200年8月17日 ( 二七年八月五日公告 ) 2007年第号(总第01号） 根据中华人民共和国审计法和河南省财政预算执行审计监督暂行办法的规定，省审计厅对2006年度省级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。 一、2006年度省级预算执行审计基本情况和审计评价 今年的审计工作,在省委、省政府的领导下，在省人大的关心支持下，认真贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的工作方针，紧紧围绕我省经济工作中心和重大改革措施，以本级预算执行为重点，关注省委、省政府为民承诺的十件实事，进一步加大了审计监督力度。审计了省财政厅、地税局组织省级预算执行情况和个单位的部门预算执行情况;对全省养老保险等5项社保基金、种粮农民直接补贴等7项农业补贴资金和财政支农资金开展了行业审计;对全省县级污水处理厂等重点建设项目进行了审计和审计调查；对基础教育经费、成品油价格补贴等专项资金进行了审计. 006年，在省委、省政府的领导下，我省国民经济持续快速发展，国内生产总值达到1。2万亿元，为财政收支稳定增长奠定了基础。0

2、6年省级财政一般预算收入完成7.9亿元，增收113亿元,比上年增长2.1，为预算的124。省级一般预算支出完成47.3亿元，比上年增长1。%，为调整预算的4。6%。 财政收入稳步增长。省级可用财力191。4亿元，比上年增加7。3亿元，增长16%. 中央支持力度加大.中央专项转移支付资金623亿元,比上年增加12亿元,增长24。 基层财政保障能力进一步增强。省对县（市）下达一般转移支付和县乡奖补资金132亿元，比上年增加.7亿元，增长61%. 公共财政职能逐步强化。省级财政加大了在教育、社会保障、生态环境等方面的投入。安排高校困难学生救助资金。3亿元,建立贫困学生资助体系；落实资金1.5亿元，支持完善城市低保制度；筹措就业再就业资金14.4亿元，实现3万下岗人员再就业；下达资金89亿元,专项用于环境治理等。重点支出得到了较好的保障。 从审计情况看，006年省级财政实现了收支平衡,预算执行情况总体良好。但审计也查出一些问题，需要通过进一步深化改革和加强管理解决。 二、006年度省级预算执行审计情况 (一)省财政厅、地税局组织省级预算执行审计情况 省级财税部门围绕省委、省政府的中心工作，不断

3、完善管理制度，坚持依法治税，强化非税收入管理，征管质量和效率不断提高。改革部门预算编制办法，确保了政府收支分类改革顺利实施。实行国库集中支付的部门比上年提高1，推进了国库管理制度改革。完善政府采购和投资评审制度，增强了财政监管调控能力。这次审计查出以下问题： 1基金支出预算执行比例偏低。06年，省级基金支出调整预算为27亿元,实际完成13。亿元，占调整预算的53。4%。 2.预拨经费未及时处理94万元。按照规定,预拨经费应在年终前转列支出或清理退回.2006年底,省财政厅未按规定处理的预拨经费余额为794万元。 3应作未作基金预算收入1268万元.206年，省直住房资金管理中心增值收益实现89万元,扣除贷款风险准备金630万元,应缴未缴国库作政府基金预算收入128万元。 4未及时征收企业所得税7亿元.审计抽查地税部门对部分重点企业的企业所得税征管情况，查出5户企业实现的企业所得税中，当年未能及时征收入库1.7亿元. 5应缴未缴各种税金7378万元(含国税部门应征增值税498万元）。审计焦煤集团等家省属煤炭企业税金申报、缴纳情况,查出企业不按规定进行税金申报、缴纳和代征代扣等造成少缴各种

4、税金737万元.其中：计提税金未及时缴纳425万元；少计收入等隐瞒税金996万元；所得税汇算清缴时应作未作纳税调整，少缴企业所得税4万元；未按规定代征代扣个人所得税740万元。 6企业所得税入库级次不一致。005年以来,郑煤集团、永煤集团和鹤壁煤电股份有限公司在原有矿井基础上，经改组改制新成立独立纳税企业6户.按照现行的财税管理体制,这些企业改制前缴纳的企业所得税地方部分属省级收入.改制后，出现了企业所得税地方部分入库级次不一致的问题。永煤集团下属2户企业将企业所得税地方部分缴入了省级，而郑煤集团和鹤壁煤电股份有限公司下属的4户企业却缴入了市、县（区）级，金额达9265万元. 7对部分省级财政专项资金的使用情况延伸审计,查出遂平县富林花木有限公司、遂平县金钟养殖有限公司出具假发票、私刻公章，套取支农资金.省审计厅按照规定移送有关部门查处。遂平县纪检委和监察局已对4名相关责任人做出党纪政纪处分.涉嫌经济犯罪的问题，正在查处中. （二）部门预算执行审计情况 今年共审计19个省级部门，并延伸审计5个二级预算单位。这些部门和单位全部实行了部门预算,预算编制基本规范和透明,支出预算不断细化，内控

5、制度逐步完善，预算执行总体情况较好。但在部门及其所属单位的预算管理中仍然存在一些问题. 1挪用财政专项资金202。7万元.其中：8个部门挪用财政专项资金762万元,占3。%；6个部门所属的5个二级预算单位挪用财政专项资金22。5万元,占62.3. 2.滞留财政专项资金4万元.其中：4个部门滞留47万元，占48%;3个部门所属的3个二级预算单位滞留497万元,占2。如204至2006年，省财政拨出的育林基金234万元,至2006年底未安排使用，造成了资金的长期闲置. 3.房屋租赁收入等未纳入单位财务账统一核算1700万元。其中：2个部门05万元，占18%;8个部门所属的15个二级预算单位1395万元，占82%。主要用于职工的福利性支出。 4.违规收费、向下属单位摊派和未经批准集资111万元。其中：4个部门所属的5个二级预算单位擅自设立12个收费项目，违规收费5万元；个部门和1个二级预算单位乱摊派404万元;1个二级预算单位违规集资11万元。 5.未按规定实行政府采购1943万元.其中：4个部门1万元，占26;4个部门所属的4个二级预算单位1432万元,占74%。 (三）社会保险基金行业审

6、计情况 对部分市、县社会保险基金行业审计情况表明，206年,项社会保险基金收入27亿元，支出227亿元，收支结余0亿元.累计结余53亿元.从审计的情况看,各级党委、政府高度重视社会保障工作,在规范筹资机制、保证基金按时足额发放、加强管理和监督等方面做了大量工作。社会保障覆盖面不断扩大，制度逐步完善,社会保险基金管理和使用的总体情况较好。但还存在一些问题. .部分企业欠缴、少缴保险基金。审计发现养老保险基金累计欠缴3.亿元,医疗保险基金累计欠缴1。7亿元,生育保险基金累计欠缴14万元。有些企业有意隐瞒缴费基数,造成少缴漏缴社保基金。其中：养老保险基金审计抽查21家企业，少缴451万元;医疗保险基金审计抽查1家企事业单位，少缴688万元;失业保险基金审计抽查1家企业，少缴300万元。 2保险基金管理不规范.部分县对企业职工生育保险基金与企业养老保险基金捆绑征收，两项基金没有分别记账核算,造成基金间互相挤占。部分县经办机构将基金违规存入国有商业银行以外的农村信用社和城市商业银行. 3。财政专户活期存款余额比例偏高.截至2006年底,5项基金有53亿元为活期存款,占3。不利于保险基金的增值。

7、养老保险基金的历史遗留问题尚未解决.其中:以前年度挪用的养老保险基金没有收回33万元；以物抵费形式收取的养老保险基金未变现3938万元。 （四）涉农资金审计情况 1.扶贫开发工作重点县财政支农资金审计情况 200至00年，各级财政对44个扶贫开发工作重点县支农资金投入4亿元。其中：县级投入1.亿元，占%;上级投入556亿元，占5.资金和项目管理实行了县级报账制、招投标制、监理制等，资金管理使用总体较好。各级财政支农资金的投入使用，使农村基础设施和生产生活条件得到较大改善，农业结构调整初见成效,农民收入明显提高。审计查出：18个县财政支农资金投入达不到法定的增长幅度；个县财政和农业主管部门不能及时拨付项目资金242万元；部分项目缺乏科学论证、配套设施不完善或后期管护不到位，使项目不能充分发挥作用。 2七项农业补贴资金审计情况 206年，全省各级财政筹措资金。6亿元，继续实行七项农业补贴政策。各级政府和相关部门高度重视，细化责任,组织得力,结合当地实际出台了具体操作办法。基础工作扎实,资金管理规范，严格按照补贴政策、补贴条件、补贴程序等规定组织实施,使用情况整体良好。七项补贴政策的实施,促

8、进了农业增效，增加了农民收入,提高了农民素质，取得了很好的社会效益,人民群众满意。审计共查出有问题资金71万元，仅占补贴资金总额的。主要是个别地方资金拨付不及时,劳动力转移培训资金使用不规范，良种补贴项目使用大额现金,测土配方施肥部分项目县工作进展缓慢等。 （五)基础教育经费审计情况 对16个教育部门、8所中小学校和166个财政部门进行审计和审计调查表明，20年各级财政投入基础教育经费200亿元。其中：教师工资17亿元，“两免一补”资金1.6亿元，危房改造资金8.3亿元。从审计的情况看，专项资金按规定实行了“专户管理、分账核算、集中支付、封闭运行”,教师工资按时足额发放,多数中小学校认真执行“一费制”收费政策,各项收费实行了“收支两条线”管理。审计也查出了一些问题。 。教育经费拨付不及时919万元。主要原因是省教育厅、财政厅与省新华书店关于免费教科书结算价格确定较晚,各县的免费教科书资金与省新华书店结算较迟所致。一些地方财政投入不足，历史欠账多，加上一些学校建设新校区等原因造成违规集资127万元。 。配套资金不到位726万元。主要是部分市县未按规定配套“一补”资金和危房改造资金. 4无

9、依据收费万元.其中:部分教育部门及中小学自立项目、超标准、超范围收费179万元；个别地方政府擅自批准收费、摊派及其他违规收费11万元. 对审计中查出的伊川县有关学校和乡镇违规收费和截留挪用教育费附加的问题，省审计厅已按规定移送当地政府进一步查处。 （六）基本建设项目审计和审计调查情况 1。污水处理项目审计调查情况 截至206年底，全省05个污水处理建设项目累计完成投资30.4亿元,已竣工项目3个。这些项目的建成并投入运营，对保护和改善城市居民的生活环境，促进经济社会的可持续发展发挥了积极作用.审计调查发现的主要问题：一是项目建设资金到位不及时,存在较大缺口。截至206年底，累计到位建设资金27亿元，未及时到位资金亿元.其中，地方及企业自筹资金未到位24。亿元.二是部分项目建设工期滞后,未能按要求及时完工。应于206年底前竣工的77个项目中,卫辉、长垣等1个项目由于世行、亚行贷款项目招投标程序复杂等原因,未按时竣工;应于07年底竣工的28个项目中，获嘉、宁陵、杞县、扶沟等项目建设进展缓慢。三是与项目配套的污水管网等设施建设进展缓慢。10个项目概算批准新建及改造管网里程069公里，投资23。7亿元。截至26年底，配套管网实际建设了664公里，占设计里程的3，完成投资88亿元，占概算投资的38.污水管网等配套设施不能同步建设

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