阳谷县创建省级食品安全先进县

1、阳谷县创建省级食品安全先进县自查自评报告 自2018年2月启动省级食品安全先进县创建工作以来，阳谷县按照省政府及省食安委的工作部署，认真开展了创建工作，全县食品安全状况良好，食品安全质量水平稳步提升，人民群众满意度不断提高。按照山东省食品安全先进市、县（市、区）验收细则（2018）标准，对我县食品安全状况持续良好、落实党政同责、食品安全源头治理有效、严格实施全程监管、主体责任全面落实、社会共治格局基本形成等六大项内容、29项指标逐一进行了检查分析，自评结果显示，各项指标符合创建省级食品安全先进县标准。现将自查自评情况报告如下：一、食品安全状况持续良好（一）近三年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。阳谷县自创建省级食品安全先进县以来，大力推进基层基础建设，不断完善监管体制机制，持续加大治理整顿力度，社会各界积极建言献策、广泛参与监督，全县近三年来未发生重大或影响恶劣的食品安全事故。（二）当地群众食品安全总体满意度达75%，对创建工作的知晓率达80%，对创建工作的支持率达90%。阳谷县已顺利通过省食安办组织开展的满意度测评。二、落实党政同责

2、 （三）党委政府重视。县委、县政府在政府工作报告中，把创建食品安全先进县列为重点工作，多次召开县委常委会和政府常务会对创建工作进行了专题研究和部署，明确给予创建工作“人财物”的大力支持。2月6我县召开建省级食品安全先进县动员会，创建工作全面启动。成立了以县委书记、县长为组长，多位县级领导同志任副组长的创建工作领导小组，制定印发了阳谷县省级食品安全先进县创建工作实施方案，将创建任务量化、细化，目标化。将创建工作列入年度岗位目标管理考核内容，实行党政同责，增强了全县上下创建的积极性和主动性。抽调15名精兵强将，在县政府成立了创建省级食品安全先进县指挥部，具体负责创建工作的各种材料的收集、整理、归档、外业态的督导等工作。各相关部门和乡镇（街道）分别成立了相应的创建机构，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，切实将创建工作落到实处。（四）加强队伍建设。一是加强专业执法队伍打造。2017年末，阳谷县户籍人口82.99万人，从事食品安全监管人员数量达到313名，平均3.8人/万人，符合验收操作手册（2018）要求。二是保障监管人员配备。阳谷县设立18个食品药品监管所，强化人员配备

3、，每个乡镇监管所配备不少于5人，到岗率100%。在每个乡镇（街道）成立了食用农产品质量安全监管站。共有农产品质量监管人员63名。三是强化基层协管员队伍建设。在全县874个行政村，全部聘请了综合素质高、责任心强的食品安全协管员；聘请了110名村级食用农产品质量安全监管员，做到18个乡镇（街道）全覆盖。形成了以“县职能管理部门为主，乡镇食品监管部门为辅，协管员为补充”的监管网络，实行食品安全监管县、镇、村三级全覆盖。协管员补助落实到位，定期开展法律法规、基础知识、监管工作、应急管理等方面的培训，初步发挥了协管员的作用。县公安机关设立了打击食品安全犯罪的专门机构。县食品药品监管、农业、卫生计生、畜牧等部门组织监管人员培训达到每人每年40小时。（五）设施装备达标。18个监管所全部按照“十个一”（ 1辆执法车辆，1套快检设备，1部移动打印机，1台传真复印机，1台打印机，1台摄像机，1部照相机，每人1台电脑、1台执法记录仪和1套执法工具箱）进行配备，改善基层“缺枪少炮”现状。目前18个基层监管所业务及辅助用房均达到320平方米及以上。（六）加强经费保障。将食品安全监管经费纳入财政预算，食品安全经费

4、增长幅度较高。2018年全县投入食品（食用农产品）抽检经费288.1万元，为创建省级食品安全先进县提供了坚实的经费保障。（七）加强能力建设。进一步加强检验检测能力建设，阳谷县检验检测中心在县政府、县财政的大力支持下，总投资近781.9万元，实验室总面积1500平方米。在冉子街52号建成包括气相色谱-质谱联用仪、高效液相色谱仪、气相色谱仪、形态分析仪、原子吸收分光光度计、离子色谱仪等大型设备在内的高标准食品检测实验室，在阳谷县农业局设置阳谷县检验检测中心农产品检验检测室，在畜牧局设置阳谷县检验检测中心畜产品检验检测室。检验检测技术人员共24人，检测技术人员具有中级以上（含中级）专业技术职称或同等能力人员10人，达到42%。阳谷县检验检测中心将为辖区内人民群众舌尖上的安全保驾护航提供有力的技术支撑。疾病预防控制中心实验室A类和B类设备配置率达已到100%；基层监管所均建立食品快检室，在每个乡镇（街道）成立了食用农产品质量安全监管站。共设置快检室94处。全面推广应用食品药品安全“智慧监管”工程，建设“明厨亮灶”、“透明工厂”“食安地图”、监管指挥中心等项目。为一线监管人员配备信息化终端设备。

5、投资150余万元，建成了覆盖县、乡三级的应急处置指挥系统和针对企业的天网监控系统，初步实现了对全县150家重点食品生产、流通、餐饮环节的企业可视化监控，信息化监管水平有了很大提升。（八）积极开展创新工作。2018年9月14日省农业厅在阳谷县举办全省农产品质量安全村级监管员培训班，着力打造一支“脑勤、脚勤、嘴勤、手勤”的基层农产品质量安全监管员队伍。三、食品安全源头治理有效（九）保障农产品质量安全。1.对农药经营的监管，严控投入品安全。农业局综合执法大队加大对禁限用60余种农药的查处力度，对限用农药的生产、销售、使用等各个环节，不定期进行排查。2.及时清理整顿农业投入品市场，为把好源头关。县农业局执法大队多次组织开展农业投入品集中专项整治活动和日常联合执法检查活动，始终坚持工作重心下移，从农药告知、包装标签等方面强化对农资批发单位经销产品的审查，加大对农资质量抽查力度，确保辖区内每个农资经营门市每年至少检查2次以上。食安县创建以来，累计出动农业执法车辆400余台次，执法人员达1600余人次。3.加强对兽药、饲料、饲料添加剂生产、经营企业的监管。一是健全规范管理制度。督促兽药、饲料的生产、

6、经营企业建立兽药、饲料购销台帐和使用记录，认真执行可追溯管理制度。二是加大重点监管力度。以违法添加瘦肉精、三聚氰胺等禁用物质为重点，依法依规，严厉打击。三是依法做好拉网式检查工作。依法组织对兽药、饲料生产和经营和使用环节进行拉网式检查，发现假冒、伪劣、禁用兽药和饲料立即收缴销毁，并追查其来源、销售去向，坚决取缔“三无”产品。创建以来累计检查畜牧生产经营加工企业1500余次，发出整改意见书21份，注销兽药经营许可26家，共查处违法案例22起。4.严格落实农业投入品经营诚信档案、购销台账和使用记录，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定、农兽药休药期（安全间隔期）等规定。对全县农药、兽药、饲料、饲料添加剂生产企业、经营门店，开展专项治理活动，全面清查甲拌磷、克百威、瘦肉精、三聚氰胺等禁限用高毒农兽药，村村粘贴“聊城市人民政府关于禁止销售使用剧毒高毒农药管理规定”宣传页，发放明白纸5000余份，设置农资打假举报电话，并开展明察暗访活动。推广农资连锁和兽药、饲料、饲料添加剂经营和直销配送，严把农业投入品质量关，督促农产品生产销售企业和农民专业合作社经济组织落实产品自检制度。 （十）加强

7、畜禽屠宰管理。为保障畜产品安全，积极落实畜产品生产经营主体监管名录制度；建立生产经营主体“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息。辖区内养殖场户、兽药饲料生产经营企业、屠宰加工企业、生鲜乳收购站、动物诊疗机构全部签订了质量安全承诺书，并对畜牧生产加工企业落实监管人员。发放畜产品质量安全“黑名单”管理制度宣传手册800份。严格加强生猪屠宰监管，督促定点屠宰场健全完善宰前检疫和宰后检验制度，建立台帐，及时登记产品流向，健全各项管理制度，定期做好屠宰场消毒工作，对检出的病害肉进行无害化处理。在动物定点屠宰检疫工作中实行全程跟踪监督，严把宰前检查关和宰后检疫“六关”，坚持检疫项目、程序、标准、记录、无害化处理“五个到位”，做到病死动物、同群动物、易感动物“三个不放过”，认真落实“四不准一处理”的规定，确保定点屠宰场屠宰检疫开展面达100%，屠宰动物同步检疫率达100%，耳标回收率达100%，病害动物及动物产品无害化处理率达100%，全部落实瘦肉精自检制度，有效保障了畜禽产品质量安全。阳谷县病死畜禽无害化处理厂建于2016年9月，总投资1185万元，占地10亩，日处理能力为40吨，该无害化处

8、理场项目建设和收集体系建设已于2017年12月顺利通过省专家组验收。目前，已与全县多个规模养殖场和畜禽散养户签订了收集协议，购买了9辆病死畜禽收集车，每台收集车安装了GPS定位设备，根据我县养殖分布情况，依托大型动物养殖厂及动物卫生监督检查站建设了4处病死畜禽暂存点。截止目前所处理病死畜禽产生有机肥5342.25吨，产生社会效益2404万元。（十一） 加强餐厨废弃物管理。2017年8月底，阳谷县政府委托山东国环产业投资有限公司按照国家相关规范要求，对城区内产生的餐厨垃圾进行统一收集、运输和处理，根据饭店规模合理放置垃圾桶数量，上门定时、定点收运至其所属公司聊城市环科餐厨垃圾处理有限公司进行处理，严禁将生活垃圾与餐厨废弃物混装。2018年以来，阳谷县餐厨垃圾在统一收集、运输和处理的基础上，继续扩大了收运服务范围，目前餐厨垃圾收运单位达到317家，收运人员4名，2辆收运车辆，日均清运处理城区餐厨垃圾14吨，逐步实现了餐厨垃圾的无害化、减量化、资源化处理，避免了餐厨垃圾异味对环境的影响，对改善城区环境、提高居民生活质量起到了极大的促进作用，实现了环境效益和社会效益的共赢。有效防止地沟油和垃圾

9、猪等回流餐桌，保障了人民群众的饮食安全。（十二）加强餐饮具集中消毒单位监管。对全县餐饮具集中消毒服务单位进行全面排查，我县目前有2家餐饮具集中消毒单位，分别是阳谷县雅洁餐饮具集中消毒服务中心和阳谷县康洁餐饮具集中消毒服务中心，重点检查餐饮具集中消毒单位达到规范标准要求情况，实现行业健康规范发展。开展餐饮具集中消毒服务单位卫生专项整治工作，加大督导检查及消毒餐饮具抽样检验，每年至少对每家餐饮具集中消毒单位抽检5次，抽检覆盖率达到100%。四、监管执法全覆盖（十三）加强食品生产经营监管。通过标准化现场检查的固定表格与程序，完善监管体制，依法履行监管职责。对食品生产企业和食品经营户建立信用档案，在日常监管的同时加强对高风险企业的监管，督促企业落实主体责任，抓牢追溯体系的建设和完善。牢牢把握供货商在食品全程追溯中的重要作用，深入指导供货商落实进货查验和进销货记录制度。在原有的较完善的纸质版一票通追溯体系的基础上，全面建立起以供货商为主体的“电子一票通”食品安全追溯体系。目前，全县县城内所有的大中型商超和80%以上的食品供货商已经安装并使用了“电子一票通”追溯系统，全县的电子食品安全追溯体系基本形成，为有效保障全县百姓的饮食安全奠定了良好的基础。下一步，我县将进一步加大工作力度，完善监管措施，争取在11月底前实现全县大中型商超100%、食品供货商90%、农村食杂店80%以上纳入“电子一票通”追溯系统，全面提高全县食品安全保障水平。餐饮服务单位和学校食堂实行量化分级管理，持证餐饮服务单位量化分级率达到了90%以上，学校食堂量化分级等级B以上单位达到95%并挂牌公示，落实学校食堂“四查”制度，学校食堂季度检查覆盖率达到100。将“网络订餐”食品安全监管工作纳入2018年度餐饮监管重点工作，按照省市安排部署认真开展“网络订餐”净网行动。对全县两家网络订餐第三方平台进行了备案管理，通过监督检查、责任约谈等方式督促其落实了网络订餐平台食品经营资质审核责任，完善网络订餐在线投诉和售后维权机制。（十四）管理提档升级。辖区内9家规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范，获得HACCP或者IS022000体系认证8家，认证比例为88.9。规模

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