将集中核算功能融入国库集中支付的探讨论文
4页1、将集中核算功能融入国库集中支付的探讨论文一、会计集中核算与国库集中支付的含义会计集中核算是通过建立专职的会计核算机构,由专业化的会计人员,运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处理方法,对事业或其他单位的会计业务进行集中核算和监督的一种制度。国库集中支付即国库单一账户制度,就是将政府所有财政性资金,包括预算内和预算外资金,集中在国库或国库指定的代理行开设账户,同时,所有财政支出,包括预算内和预算外支出,均通过这一账户进行拨付。二、会计核算中心运行的作用首先,夯实了会计基础,提高了地区管理水平,有效遏制和纠正了不合法凭证和不合理开支,取得了良好的监督效应。其次,保证了各统管单位会计核算的及时、准确、完整,会计信息真实有效。最后,财政部门对财政性资金的监控力度加大,置监督于事前、事中、事后的全过程,专项资金被挤占、挪用的现象不再发生。三、会计集中核算与国库集中支付的比较一是会计集中核算监督的对象是行政事业单位收支活动,且主要侧重于支出的管理,而国库集中支付则监督国库资金的收支运行,收入和支出并重。二是会计集中核算资金核拨方向是国库,会计核算中心是供应商,国库拨出前还需要财政局归口管理的科
2、室审核把关,手续繁琐。三是集中核算后资金运作中出现国库资金的短缺,与之对应的是部分单位资金盈余。由于单位账务的集中管理和账户的统一开设,预算单位沉淀了大量的财政性资金,而财政总预算会计却遇到了国库资金不足、难以调度的困难。四是目前行政事业单位的物品采购、服务采购等虽纳入政府集中采购,但以每个单位作为采购人,并不能完全发挥集中采购的效果,没有形成规模效应。四、将集中核算功能融入国库集中支付是解决会计集中核算不足的主要途径(一)将会计集中核算功能融入国库集中支付,是国际和国内部分地区国库集中支付制度的发展趋势目前,西方发达国家已把政府会计核算作为国库集中支付制度的重要部分,政府注重会计监管,以保障和促进国库集中支付资金的有效运作。在我国,部分地区利用会计集中核算机构进行国库集中支付制度的试点,实践证明在操作层面上两种制度可以融合。(二)解决财政存在的难题需充分发挥会计集中核算制度的作用目前,我国财政管理体制还没健全,存在收支不透明、地方和部门利益强化等问题,特别是在一些地区、部门管理失控,权力缺乏有效监督,要从根本上解决这一问题,必须综合运用国库集中支付和会计集中核算,对所有财政性资金进行
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