陕西新型城镇化推进实践中的治理困境与路径选择
4页1、陕西新型城镇化推进实践中的治理困境与路径选择简要:摘 要:近年来城镇化开展速度持續加快,城市治理工作跟进不到位的问题日益凸显。该文通过对陕西省内综合试点地区的调研,分析了新型城镇化推进过程中制约其开展的治理困境;以新时代以摘 要:近年来城镇化开展速度持續加快,城市治理工作跟进不到位的问题日益凸显。该文通过对陕西省内综合试点地区的调研,分析了新型城镇化推进过程中制约其开展的治理困境;以新时代以人为本、协调开展和生态化、智慧化等理念为统领,结合实际探索解决陕西新型城镇化实践中具体问题的治理路径,以切实提升城市社会治理成效。关键词:新型城镇化;试点实践;城市治理;困境;路径1 陕西新型城镇化推进模式及运行状态陕西新型城镇化综合试点地区在开展进程中依托于国家开展战略,采用灵活的城镇化政策,克服自然条件和社会经济因素等方面的限制,结合本地实际进行因地制宜、突出特色,逐步探索出中心城市带动型、矿产资源开发带动型、特色产业带动型、旅游产业带动型等推进模式,走出了一条多样化的新型城镇化道路1。1.1 中心城市带动型 作为新型城镇化试点地区的西咸新区和高陵区处于西安都市圈的核心圈层,以中心城市西安为核心
2、,吸引并辐射周边城市和区域,带动周边地区经济有效开展。西咸新区自2022年2月由西安市正式代管以来,积极致力于打造“中国新型城镇化建设新范例。目前,新区、新城、街镇3级组织架构根本形成,60.5万原咸阳居民户籍、社保、医保、工伤、生育、失业等民生事项全面享受西安政策,市政道路、轨道交通、信息网络、电力设施与西安、咸阳两市实现无缝衔接,产城融合的城市形象展露雏形2。2022年西咸新区经济运行持续稳定恢复,统筹疫情防控和经济社会开展工作成效显著。与西安各开发区的数据比照,西咸新区人均GDP为5.90万元,位居全市第十;其经济体量排在高新、经开之后,位列第三,而在19个国家级新区中经济体量排名那么较为靠后。过去几年西咸新区经济增长较快,但总量依然较小,还需继续努力。高陵区隶属西安市,有关中“白菜心之称。“十三五期间,高陵区以民生为根本,全方位、深层次、多角度开展城乡环境整治,根本实现了全区城乡道路的无缝隙监管,并着力改善城乡容貌,全力保障住房平安,推进城市更新和城市精细化管理,城乡根底设施和社会公共效劳逐步呈现出一体化开展的良好态势,城市生态环境、人居环境大为改观。目前,全区实现91.2%事
3、项网上可办,街道、社区70%的居民办事不出“15min政务效劳圈3。大力开展农村人居环境整治,通过全面实施农村生活污水治理PPP工程彻底解决农村生活污水治理难题,现已实现有效治理率65%,有效管控率35%3。1.2 矿产资源开发带动型 陕北地区蕴藏着丰富的能源资源,形成了一批以矿产资源开发为重要特征的城镇,有力推动了陕西城镇化及工业化进程,榆林和延安是陕西省诸多资源型城市的典型代表。榆林号称中国“科威特,是我国能源的重要接续地。“十三五期间,榆林市能化产业加速向高端化、终端化迈进,产业结构战略性调整全面提速,高新技术产业产值增长26%,增速居全省第二。2022年,城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和8.3%,新增城镇就业3.26万人4,城镇化率提高到59.5%。榆林深入践行“绿水青山就是金山银山开展理念,生态环境持续改善,林木覆盖率提高到36%,成功创立国家森林城市,人均公园绿地面积全省第一。2022年榆林城区全年优良天数比例到达85.2%,市城区集中式饮用水源地水质达标率为100%5。延安矿产资源丰富,开展能源化工业具备坚实根底和巨大潜力。“十三五期间,3次产业结构调整为11.9
4、55.332.8,引进新经济企业1076家,新技术、新产品、新业态、新模式成为新的增长引擎。2022年,延安城乡居民人均可支配收入分别为36577元和12845元,分别增长4.8%和8.2%6,城镇化率到达64.5%,城镇新增就业1.79万人。生态环境持续好转,累计造林26.03万hm2,三北防护林工程成为全国生态保护修复示范样板;森林覆盖率提高到53.07%,植被覆盖度提高到81.3%,治理水土流失3716km26。2022年延安城区空气质量优良天数比率达92.6%,大气质量改善率位居全省第一。1.3 特色产业带动型 蔡家坡鎮地处西安和宝鸡之间,是宝鸡中心城区之外建成区面积最大、人口最多、经济最兴旺的城镇,区位地形是其开展基石。作为陕西省一座大型城镇,2022年蔡家坡镇位列全国综合实力千强镇第129位,位居陕西第一,在?中国乡镇综合竞争力报告2022?中荣登2022年西部百强镇第21名。一、二、三产业分别占比6.1%,66.9%、27%,第二产业对于陕西第一镇的重要程度不言而喻,其中份量最重的当属汽车产业。现今,蔡家坡以汽车及零部件生产加工为主的机械制造业作为主导和支柱产业,是西北地
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