校长怎样科学制定和有效实施学校发展规划

1、校长怎样科学制定和有效实施学校发展规划作者：王少山 学校发展规划既是一种重要的管理手段， 又是一种重要的管理理念。无论学校大小，都必须科学制订 并有效实施学校发展规划，尤其是要注重发展规划的内涵， 注重提升办学思想，注重提炼办学特色。学校发展规划对学 校科学长远的发展有着实实在在的促进作用。一、科学制定 学校规划学校规划是一项十分艰巨而又细致的工作，它对学 校发展起着至关重要的作用。身为一校之长，义不容辞地对 学校的发展前景负有领导责任。校长怎样去描绘学校发展的 蓝图，科学制定出学校发展规划，切实搞好学校人力、物力、财力的优化配置，从而实现学校发展目标。笔者认为，校长 应注意以下几点。（一）明确方向，确定目标学校发展规划， 无论是长远的还是近期的，是总体的还是分项的，都必须具 有明晰的方向性，总体上要不折不扣地执行党和国家的教育 方针，符合教育政策法律的有关规定。具体上要从学校的实 际出发，要体现学校的办学思想、办学理念、办学愿景和办 学特色。校长要明确方向，在认真调查研究，广泛听取教职 员工意见的基础上，制定出学校发展目标。如：学校发展的 长远目标，每一个三年或五年计划的奋斗目标、学

2、校德育整 体工程建设目标、学校教育教学工作目标、学校基础设施及 绿化美化亮化的目标、后勤优质服务目标，勤工俭学目标等等。目标的确定应自下而上，经过一定的组织程序，形成一 种长效机制，不得朝令夕改，随心所欲。目标一经确定，要 宣传贯彻到学校全体师生员工之中，使之成为共同的行动目 标。（二）分析现状，因校制宜在制定规划前，校长要认真 分析学校的人力、物力、财力、周边环境、地属关系等现状， 一切从校情出发，因校制宜，注重可操作性和特色性，校长 要冷静地分析为什么要制定这个规划，这个规划要完成什么 任务、达到什么目标，分析实现规划的可能性及怎样去实现 这个规划，需要采取哪些手段和措施，达到规划最佳效果； 规划中的每一个环节在什么时候进行、什么时候完成。（三）把握节度，与时俱进凡事举兴须有节有度。制定学校规划要 讲究分寸，注意火候，抓住时机，与时俱进。特别是制订近 期规划或单项规划，要准确把握时间和时空。俗话说：“量菜着盐，量体裁衣”。时局、时空、条件适度则可行，否则 不可强行。这就要求校长要做到心中有数，注意事物发展变 化的各种因素的统计和量化，才能制订出科学、正确、合理 的规划。校长不能脱离

3、实际，凭空想象，好高骛远地制定可 望而不可及的规划。当然，规划具有超前性，但超前不能成 为海市蜃楼。（四）全面考虑，突出重点校长在拟订规划时， 要周密考虑学校工作的方方面面，准确掌握学校发展变化的 内在因素及外部环境，掌握其规律性，按客观规律办事，真 正做主观与客观相统一。不能将学校所拥有的人力、物力、财力都满打满入，必须做到留有余地，要象部队做战一样， 留有预备队，这样方能将规划中的每个阶段目标和分目标订 得恰如其分并留有活动的余地。有的地方还要做到以退为 进，以迂为直。要做到德育、智育、体育、建设全面考虑， 国家、集体、个人利益统筹兼顾，人力、财力、物力综合平 衡。在全面考虑的基础上应突出重点，分清主次，要抓住主 要矛盾，着力解决学校发展的热点、难点、关键问题。（五）权衡利弊，扬长避短每一所学校都有自己的优势和劣势，校 长在规划中如何权衡利弊，如何发挥学校自身优势，避开短 处，促进学校工作良性发展，跨越式前进，这是校长规划的 技巧。校长要明确学校发展的长与短、利与害、优与劣、强 与弱不是固定不变的，在一定的条件下，有些优势可转变为 劣势，反之则反。校长要正确认识这一关系，规划中找出

4、它 们各自存在和变化的条件，以最小的人力、物力、财力消耗 使学校的特色实力获得最大的效益。校长如果能够很好地运 用权衡利弊，扬长避短的规划技巧，就能使学校各方面的工 作在激烈的竞争中出奇制胜，独创佳绩。（六）前后相继，逐步推进不积硅步无以致千里。学校规划中每一项决策目标 的实现，要一步一个脚印，前后相继，逐步推进，方可取得 成功。因此，学校规划必须环环相扣，小规划服从大规划， 短期规划服从于长远规划，分项规划服从于整体规划，并从 小规划，短期规划，分项规划做起，逐步深入拓展，为最终实现决策宏伟目标奠定基础。二、有效实施学校规划学校规 划是实现学校管理目标的蓝图。规划确定以后，在实施过程 中，校长要把自己的管理行为置于学校规划之中，心中时刻 装有明确的目标，并在千变万化的管理事物中，驾驭各种矛 盾，排除各种干扰，理清工作思路，做出正确决策，认真付 诸实施，具体说来应做到以下几点：（一）胸中有数，处之有度校长要按照规划，把握学校改革与发展的大方向，不能 偏离正确的轨道。上级布置什么任务，倡导什么，禁止什么， 何事可为，何事不为，校长要心明如镜。何事急办，何事先 办，何事缓办，何事不办，校长

5、要处之有度。校长对学校的 基本情况（包括人力资源、财力资源、物力资源、社会资源 等）要心中有数，要充分利用各方面的资源优势，借助各方 面的力量，促进规划的实施，特别是要勤于向上级领导汇报， 了解领导的意图，对领导的旨意心中有数，这样才能真正把 握实施规划的尺度。（二）优化配置，运筹帷幄实施学校发 展规划，优化配置很重要。人力配置要注意教师队伍的知识 结构，年龄结构，性别结构，学科结构，特长结构等因素， 做到各方面优化组合，结构合理，如果结构不合理，要请教 育人事主管部门着力解决，或通过强化培训提高去解决。财 力配置要善于理财、聚财，学会积小钱办大事，学会增收节 支，广开财源，增强学校的自身造血功能。 以自力更生为主， 争取外援为辅，把钱花在刀口上且留有余地。物力配置要根据师生所需，尽量减小物力闲置，造成不必要的浪费。社会 资源配置要注意处理好上下及周边相邻单位的关系，注意沟 通与合作，为学校发展扫除一切障碍，这样才能运筹于帷幄 之中，决胜于千里之外。（三）强化措施，加大力度规划实 施，必须有得力的措施去保证。校长既要有刚性的措施，也 要有柔性的措施，做到刚柔相济。没有刚性的措施，实施乏

6、 力，无规矩不成方圆。没有柔性的措施，就难以沟通形成合 力。校长所采取的措施要触及教工的灵魂，引起教工的振动。校长要特别重视研究学校之需要，教师之需要，善于采取激 励措施，多激励少处罚，这样才能凝聚人心，增强凝聚力、 向心力，同教职员工一道，齐心协力实施好学校规划。（四）抢抓机遇，善借东风学校发展机遇从教育形势发展中来，从 新的政策中来，从重大的教育改革活动中来，从人民群众的 要求中来。校长要实现学校规划发展的目标、一定要抢抓机 遇，审时度势，把握时机。所谓善借东风，就是善于力争上 级领导的重视，善于求助于人民群众和社会各界的支持，充 分依靠全体教职员工的力量，调动一切积极因素，充分利用 各种机会，因势利导，乘机立项，勤于汇报，细心疏导。例 如：校长借示范性学校建设的东风、普及初等教育的东风、“两基”评估的东风、教育工作两项督导评估的东风，全面 实施素质教育的东风，新课程改革的东风等等。随着形势的 发展，时代的进步，教育发展将面临许多发展机会与挑战，每一次改革与发展的大潮一到来，校长要主动“出击”，勇立潮头，头脑要清醒，知觉要敏感，眼光要敏锐，行动要敏 捷，谁领先抢抓住了机遇，谁就赢得

7、了实施发展规划的主动 权和可能性，实现学校发展规划所定的目标。（五）落实责任，注意监控所谓落实责任，就是校长要将规划的目标分解 到人，落实到人，要使责任人明确自己担负的具体责任，明 确内容和时限，明确奖罚措施，明确责任追究制。值得注意 的是：责任要明确不能含糊；责任要具体不能抽象；奖惩要 客观、公正、合理、适度，不能只奖不罚或只罚不奖，或滥 奖滥罚。同时，校长要注意实施规划每个环境的监控，全面 了解情况，监控在“火候”上，指导在点子上，奖惩在绩效 上，落实在行动上。（六）加强领导，宏观调控学校规划要 实施好，领导是关键。校长要组建实施规划领导小组，集体 研究，集体运作，集体决策，集体负责。要充分发挥领导小 组的战斗堡垒作用。切忌一个人说了算，切忌一个人“单打 独斗”。如果校长一个人独裁行事，必然会造成矛盾纠纷， 造成失误，难以形成合力，唯以达到预定效果。校长要安排 得力助手抓规划落实，善于依靠助手的力量，发挥集体的智 慧，把人力、财力、物力发挥到适当限度，留有余地，同时 注意加强宏观调控，灵活机动地实施好学校规划，办出一流 的高水准、高品位、高质量、有特色的学校。学校发展规划 的制订和实施，必须尊重并符合国家方针政策，制定规划前， 校长要学习法律法规，坚持依法治校。要注意的是制订学校 发展规划不是推倒重来，应建立在原有的基础之上，所以必 须尊重学校的实际，特别要注重从学校的发展历史中提炼学 校的传统精神，这样才能使师生员工产生亲切感，激发他们 参与的主动意识。学校发展规划的实施，要依靠全体师生员 工的共同努力，要得到全体师生员工的高度认同，所以就必 须尊重师生员工的意愿，要把全体师生员工引领到规划的制 定和实施中来，并注意集中发挥他们的智慧。只有这样，学 校发展规划的制订与实施才能收到应有的成效。

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