园林绿化行业概况

1、第六节 业务与技术一、发行人主营业务及其变化情况 本公司营业执照所载的经营范围为：研究、开发、种植、销售园林植物；园 林环境景观的设计；园林绿化工程和园林维护。本公司目前主要从事园林环境景观设计和园林绿化工程施工，主要为各类 重点市政公共园林工程、高端休闲度假园林工程、大型生态湿地工程及地产景 观等项目提供园林环境景观设计和园林工程施工服务。本公司成立以来，主营业务没有发生重大变化。二、园林绿化行业基本情况（一）行业概况1、园林绿化的含义 广义上讲，园林绿化是指充分利用城市自然条件、地貌特点和基础种植， 将城市按国家标准规划设计的各级、各类园林绿地用具有地方特色和特性的园 林植物最大限度地覆盖起来，并以一定的科学规律加以组织和联系，使其构成 有机的系统。园林绿化不仅是对城市中原有的自然环境部分的合理维护与提高， 通过人工重建生态系统的系列措施和模拟自然的园林设计手段，园林绿化更是 在城市这个人工环境中对自然环境的再创造，是对园林植被（花、草、树木） 这种能够塑造自然空间的资源在城市人工环境中的合理再生、扩大积蓄和持续 利用。园林绿化包括园林绿化苗木种植、园林环境景观设计、园林工程施工和

2、园 林养护等四个方面。以上四个方面既相互独立又相互影响。园林绿化项目一般 先由设计师进行方案设计，再由施工方进行工程施工，工程完工后，则进入养 护期。园林绿化苗木种植主要为园林工程施工服务，同时绿化苗木的品种和资源 对设计师的设计方案也产生一定的影响。园林绿化行业是具有多种产业特性的综合性行业。根据国民经济行业分类与代码（GB/T4754-94 ），园林绿化行业中的园林树木、花卉和其它绿化植 物的培育属于种植业，具有第一产业特点；园林绿化工程施工属于建筑业，具有 第二产业特点；园林环境景观设计属于综合技术服务业中的工程设计业，园林 绿化管理和养护活动则属于社会服务业中的园林绿化业，均具有第三产业的特 点。2、园林绿化的功能和效益 园林绿化是一个具有生态效益和社会效益、物质文明和精神文明双重效益 的行业。在人与环境的关系中，人具有自然和社会的双重属性，与人这个主体 相对应的环境也具有自然和社会的双重含义。园林绿化作为一门具有优化环境 功能和有丰富的文化、艺术内涵的科学和建设行业，可以在上述两个领域中同 时为人类提供服务。（1）园林绿化的生态功能和效益 随着我国工业化和现代化进程加快，城镇

3、化水平将不断提高，城市在国民 经济和社会发展中的主导作用日益突出，越来越多的人口正转向城镇生活和工 作，对城市生态环境的压力也将越来越大。城市绿地是一个城市的“肺”，城市园林绿化建设对于改善城市和全国的生 态环境，具有多方面的重要作用。例如：可以有效地防止风沙侵袭，吸附空气 尘埃，涵养水源，隔离噪音污染，净化大气质量，调节城区气候，减少因建筑 物密集而导致城市气温上升的“热岛效应”等。现在我国的许多城市，既是生 态环境恶化的受害者，又是破坏生态环境的污染源。搞好园林绿化建设，有利 于增强城市抵御外部生态灾害侵袭的能力、减少城市自身排放的污染和减轻或 者避免对周边生态环境的危害。（2）园林绿化的社会功能和效益 园林绿化是一项功在当代、利在千秋、造福于民的事业，在经济建设和社 会发展中发挥着重要的作用。城市园林绿地与城市自然景观和建筑相融合，为生活、居住、工作在其间 的人们提供休憩、观赏和游玩的场所，具有很高的社会效益。人们的休闲活动 随时间和内容的不同，由楼间绿地、城市公园、休闲度假区、风景名胜区这样 一个由小到大、由近及远的园林绿地体系来承担。园林绿化系统作为城市中唯一有生命的基础设施

4、，是保持城市生态系统平 衡、改善城市面貌、改善城市人居环境、提高广大市民生活质量、构建和谐社 会、实现人与自然协调发展和城市可持续发展的主要载体之一，具有城市其他 设施不可替代的功效。3、园林作品的艺术价值 中国园林有着悠久的历史，有一批在世界上堪称绝佳的传统园林范例和理 论，再加上我国异常丰富的园林资源，被誉为“世界园林之母”。中国古典园林 是中国建筑文化中的一大瑰宝，以独特的艺术风格和深厚的民族文化意蕴，在 世界园林史上独树一帜。中国园林在构思、取材、建筑布局等方面深受中国文学、艺术的影响，形 成了寓情于景的特点，将人的理想、趣味和精神追求通过景物展现出来，达到 “无处不可画，无景不入诗”的意境。园林的命名和对建筑、山水景色的提名 及楹联、匾额等更是抒情寓意，充分体现中国传统文化的意蕴，“虽由人作，宛 如天开。”中国园林是人与自然的协调，是人的自然化和自然的人化，尊重自然， 又要求自然符合人的理想和审美观点。因此，具有较高艺术价值的园林作品对改善城市面貌、提高城市文化品位、 继承继承和弘扬我国的文化、陶冶人们的情操以及提高人们的文化艺术修养水平、 社会行为道德水平和综合素质，具有深

5、远的意义。园林绿化所产生的艺术效果 潜移默化，对社会发展的意义是不可估量的。4、园林绿化工程的特点 园林绿化工程与土建工程项目存在相似之处，主要表现在园林绿化工程的 景观小品、园林建筑、如亭、廊、园路、栏杆、景墙、铺装、景桥、驳岸等所 使用的钢筋、水泥、木料、砂、石子等方面的建筑材料以及所套用的施工规范 与土建工程相同。控制和提高园林绿化工程土建部分的质量，必须熟悉和掌握 土建部分的施工规范。然而，园林绿化工程与土建工程相比，也存在很大的差 异，具有其自身的特点。（1）以有生命的植物为主要实施对象。通过各种乔木、灌木、地被和花卉 的栽植与搭配，利用各种园林植物的特殊功能，来达到清洁空气、吸尘降温隔 音、营造与美化生活环境的目的。（2）设计、施工相结合的艺术创作过程。园林绿化工程在景观小品、植物 配置、古典建筑等方面更讲究艺术性，其效果要给人以美的感受。园林工程效 果难以通过简单的景观设计来体现，而需要通过工程技术人员创造性的劳动，去 实现景观设计的最佳理念与境界，比如假山堆叠、黄石驳岸、微地形处理等。 同一张设计图纸，在相邻的工地上，由于施工人员技能、熟练程度不同，出来 的艺术效果、气

6、势就完全不同，观感反差较大，这就给园林工程建设人员提出 了专业上的深层次要求和对园林艺术美的特殊处理要求。因此，每一次园林施 工都是一项艺术创作。（二）行业管理体制1、行业主管部门 园林绿化行业的主管部门是中央和各级地方政府的建设行政主管部门和城 市园林绿化行政主管部门。中华人民共和国住房和城乡建设部为园林绿化行业的中央监管机构，主要 负责园林绿化企业的资质管理。其中，园林绿化工程业务资质具体由城市建设司 监督管理，园林绿化工程设计业务资质具体由建筑市场管理司监督管理。 省、自治区建设行政主管部门主管所在省、自治区的园林绿化工作，直辖 市及各城市的园林绿化行政主管部门主管所在城市的园林绿化工作。本公司所 在地北京市的园林绿化行业由北京市园林绿化局、北京市建设委员会和北京 市规划委员会主管。北京市园林绿化局与园林绿化相关的职能主要包括：组 织编制本市城镇园林绿化建设规划、年度计划，并组织实施；提出园林绿化技 术规程及标准，并监督实施；负责园林绿化工程的监督管理；负责组织、协调 重大活动的绿化美化及环境布置工作；负责园林绿化设计施工的招标投标管理； 负责绿化补偿费的收缴管理工作；依法负责园

7、林绿地管理方面的行政许可工作。 北京市建设委员会和北京市规划委员会则分别主管园林古建资质和工程设计资 质的审核、审批和证书发放工作。我国园林绿化行业还没有全国性的行业自律性组织，但在部分省市已经建 立了地区性的园林绿化企业协会，如北京市园林绿化企业协会和上海市园林绿 化行业协会等。2行业主要法律法规和政策 目前，我国政府对园林绿化行业管理主要包括三方面内容：一是对市场主 体资格和资质的管理，包括各类园林企业市场准入的资格审批、查验和资质的 认可、确定以及园林业中各类个人执业资格的审批；二是对工程项目全过程的 管理，包括项目报建、招投标、合同鉴证、施工安全、工程质量、文明施工、 工程验收、工程养护等；三是建设项目的经济技术标准管理，包括造价控制、 定额管理、价格信息、建设标准、技术规范和规程等。（1）主要法律法规和政策性文件目录 城市绿化条例（中华人民共和国国务院令第100 号，1992 年6 月22 日 国务院发布）国务院关于加强城市绿化建设的通知（国发200120 号，2001 年5 月31 日国务院发布）城市园林绿化企业资质管理办法（建城1995383 号，1995 年7 月4日中

8、 华人民共和国建设部发布）城市园林绿化企业资质标准（建城200727 号，2006 年5 月23 日 中华人民共和国建设部发布，2007 年2 月1 日修订）建设部园林绿化一级企业资质申报和审批工作规程（2007 年修订）（建 城200727 号，2006 年8 月23 日中华人民共和国建设部发布，2007 年2 月 1 日修订） 北建设工程勘察设计资质管理规定（中华人民共和国建设部令第160 号， 2007 年6 月26 日发布）工程设计资质标准（建市200786 号，2007 年3 月29 日中华人民共 和国建设部发布）城市绿化工程施工及验收规范（建标199946 号，1999 年2 月24 日 中华人民共和国建设部发布）关于加强城市园林绿化项目招标投标管理及有关事项的通知（京建法 2004540 号，2004 年9 月13 日北京市建设委员会、北京市园林局发布） 此外，其他与工程项目管理相关的主要法律法规和政策性文件还包括：建 设工程勘察设计管理条例、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理 办 法、建筑工程设计招标投标管理办法、建设工程质量管理条例、建 设工程项目管理试行办法

9、和建设工程安全生产管理条例等。（2）主要法律法规 和政策性文件的相关规定 园林绿化企业资质管理 我国对园林绿化工程施工和工程设计企业实行资质审查管理。 根据城市绿化条例和城市园林绿化企业资质管理办法等相关规定， 从事各类城市园林绿地规划设计，组织承担城市园林绿化工程施工及养护管理， 城市园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪生产、养护和经营，提供有关城市园林 绿化技术咨询、培训、服务等业务的所有企业，包括全民所有制企业、集体所 有制企业、中外合资企业、中外合作经营企业、联营及股份制企业、私营企业 和其他企业，均应纳入城市园林绿化行业管理范围，进行资质审查管理。 工程施工资质管理。国务院建设行政主管部门主管全国城市园林绿化企业 的资质管理工作。城市园林绿化企业资质审查按建设部城市园林绿化企业资 质标准分级进行，并统一印制城市园林绿化企业资质证书。一级企业由 省、自治区建设行政主管部门，直辖市园林绿化行政主管部门进行预审，提出省、 自治区建设行政主管部门，直辖市园林绿化行政主管部门进行预审，提出 意见，报国务院建设行政主管部门审批、发证。二级企业由所在省、自治区建 设行政主管部门、直辖市园林绿化行政主管部门或其授权机关审批、发证，并 报国务院建设行政主管部门备案。三级和三级以下企业由所在城市园林绿化行 政主管部门审批、发证，报省、自治区建设行政主管部门备案。工程设计资质管 理。根据建设工程勘察设计资质管理规定和工程设计 资质标准等规章的相关规定，从事工程设计活动的企业，应当在取得工程设计 资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程设计活动。国务院建设主管 部门负责全国工程设计资质的统一监督管理，省、自治区、直辖市人民政府建设 主管部门负责本行政区域内工程设计资质的统一监督管理。工程设计资质分为工 程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质， 工程设计综合资质只设甲级，工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计 专项资质设甲级、乙级，取得相应资质的企业可以承接相应的建设工程设

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