公共管理国土资源专业 省土地流转现状及特点
13页1、目 录一、 湖南省土地流转现状及特点1(一) 土地流转现状1(二) 湖南省土地流转特点21. 低端流转形式占大头,过程趋于市场化22. 流转操作机制不规范,服务体系不完善2二、 当前湖南省关于农村土地流转主要经验和做法2(一) 创新农村经营体制机制2(二) 确权登记农村土地,依法依规进行管理2三、影响和制约农村土地流转的主要因素4(一) 农民对土地依恋程度高,拥有土地的传统观念未减4(二) 开展土地流转服务工作的基层机构不多,土地流转服务滞后4(三) 受让土地经营承受风险较大5(四) 土地流转的审查评价标准制度缺失6四、 关于湖南省省日后加强农村土地流转的一些建议6(一) 宣传引导农村土地流转,增强农民流转意识6(二) 加强政策措施扶持,推动土地流转6(三) 帮助更多城市资源流入农村,推动土地流转7参考文献8致谢9一、 湖南省土地流转现状及特点(一) 土地流转现状近年来,全省坚持“稳定农户承包经营权,放开土地经营权”的工作思路,积极推进农村土地流转,土地流转趋势普遍向上。这些体现在一个,逐年增加的流通领域。2013-2015年全省耕地总面积分别为1379万亩、1449万亩、1894万4
2、00亩。2016年度全省耕地总面积为2137万2600亩,占总承包面积的41.71%,流转面积稳步增长。土地流转正逐步向大规模流通和向新的经营实体转移。在2016,流通面积超过451英亩2000亩,3014在1000至2000英亩,5125在500至1000英亩,30475在100-500亩。两者的流通形式越来越多样化。全省农村土地流转主要包括分包、转让、交换、购销、出租等形式,其他方式占比重相对较低。2016年度转让681万3300亩,转让64万4400亩,调换112万9100亩,租1018万1200亩,入股154万4300亩,其他103万2700亩。耕地转移主要是分包和出租,分别占耕地的31.87%和47.64%。三是趋向多元化的主体。目前,新型农业经营主体已逐渐成为土地流转主体。据统计,共有耕地2016, 9万亩,农民占66万600,耕地占农民耕地专业合作社的45.2%,712万9300亩,占耕地总量的33.36%和283万7200亩,占耕地的13.27%。土地为工商企业,另有8.15%亩为174万1900亩。四是流通价格每年都在增加。最近几年来,因为价格的作用,使得农村土地流转
3、价格每年都增加。目前,全省土地价格从200元到每亩800元不等。因为经济进步程度的区别,使得土地流转价格都有特定的区别。平均土地流转价格在300元至500元之间。这个省很多的区域都包含在这个类型里。郊区的土地出让价格在每亩600元 800元之间,工业发展区较好,长沙、株洲、湘潭大部分地区属于多数地区。在这种情况下,特别是在旅游目的地县,地价相对较高,如韶山、南岳村、凤凰等村的部分地区,流转土地价格最高可达每亩1000元;经济欠发达地区,流转土地价格。低,每亩100元到300元。农村青壮年很多都在外面去打工,未能开展耕种活动,存在自由流转情况,避免撂荒。五,在最近几年来,流通体系得到了较多的优化。截至十二月底,共有2645名县级土地仲裁员、6483名乡镇调解员、74722名村委会调解员和74722名农村调解员。在所有涉农县设立农村土地承包经营仲裁委员会,有1698个乡镇成立调解委员会,28460个村成立调解小组,形成县、乡(镇)、村“三位一体的中层,制定量身定制的工作制度。(二) 湖南省土地流转特点1. 低端流转形式占大头,过程趋于市场化湖南市统计局的报告曾经这样阐述,最近几年来,湖南土
4、地管理权流转每年都在提高,已经构建了流转市场。对于农村土地流转而言,它有个特别关键的特点就是对其开展市场化操作,大部分都表征在运用价格机制等市场机制来转移农民分散的土地。以市场为主导的经营模式,主要是关于龙头以及经营企业的。这个省的政府统计机构指出,最近几年来,不仅仅存在之前的个体农户、户外以及育种,还生产出一些新的农业经营主体。其中,农民合作社和农业龙头企业已成为租赁土地使用权和投资农业的强大力量。2. 流转操作机制不规范,服务体系不完善因为土地流转还没有得到成熟的发展,很大程度上会受到流通环境以及老旧观念的作用,在湖南地区,还是存在很多的农村土地流转难题。通过省统计局信息可知,现在,农民并未对流通产生较大的兴趣。土地包含了3个关键的功能,一是保险,二是收入,三是就业。在上述期间,农民对于地球以及自然的热爱是发自肺腑的。即使湖南农村土地流转已经出现在了大众的视野,不过很多区域都没有形成优化的配套制度。就市场培育而言,湖南区域也未能构建有一定规模的土地流转市场,不存在较多为其提供服务的中介机构,未能很好地传播信息,土地流转无法大范围地开展。这些都会造成农民虽然具备土地转移的念头,但未能
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