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谈金融危机背景下的行政管理改革走向

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1、谈金融危机背景下的行政管理改革走向摘要：伴随2021年金融危机的到来，的行政管理也颇受影响。本文关键利用了文件资料法、教授访谈法和笔者的调查研究，对金融危机背景下的行政改革走向进行叙述，期望能促进行政管理向更加好的方向发展。关键词：金融危机行政管理改革走向王维安教授认为：金融危机是内部矛盾激化或外部冲击引发的金融体系动荡和混乱，在短期内快速恶化金融指标并对实际经济产生不利影响，从而使管理当局处于担心状态。从1979年日本进出口银行在北京设置代表处开始，中国一直在主动的参加金融全球化，至今金融开放的格局已基础形成，中国已深深融入了金融全球化之中。因此这次的金融危机正确影响也很大。本文关键针对金融危机背景下的行政管理改革走向进行探讨，总结以下。一、建立全国统一战线面对金融危机的冲击，我们要实现政府职能的转变，就必需培育和发展社会中介组织，完善社会的自治组织结构，培养社会的自治和自律能力，建立政府和社会相互依靠、相互协作的互动关系，建立全国统一战线。充足发挥第三部门(包含国际组织、志愿者组织和多种社会组织体)在社会管理中的主要作用，是向善治目标转变的必经路径。因为：第三部门的生产和活动关键

2、是公益性，即为公共利益服务。出于改进中国行政管理之目标，我们要加强对新公共管理的研究，尤其是用比较的方法归纳总结共同的优势、经验、教训，取它之长，补己之短：在实践中依据金融危机下的特殊国情，从实际出发，有选择地借鉴和吸收。二、真正实现民主管理公民参加管理是行政改革的一项基础标准。公民不但是多种公共服务的“消费者”，更是公共服务的监督者，必需在参加管理中实现自己的权利和价值。另外，从管理心理学的角度看，公民和低层公务员作为最直接、最了解公共需要、受金融危机影响最直接的群体，经过吸收她们参与决议过程和管理过程，发挥她们的主动性，能够提升公共服务的质量和效率。我们的公共行政改革应该考虑到强调包含教授、学者和民众在内的各界的参加，发挥她们的主动性，逐步实现管理的民主化。要大力发展和支持政务公开制度建设等行政民主化的实践，逐步健全人民参加管理、监督公共行政的系统配套制度。三、政府内部管理效率要提升3.1加强行政管理机构改革金融危机对中国的经济负面影响不置可否，为了应对金融危机，我们应该转变政府职能，沿着转变政府职能的方向继续探索下去，以职能需要来设置、裁撤、增删政府机构。首先，要合理界定政府各部

3、门职能，科学地设置机构，优化人员结构，将部分职能相近的机构合并，降低过多地政府部门，以处理政府职能交叉反复、效率低下、多头管理的问题，提升行政效率。其次，要着力降低行政层级，发展扁平化的组织结构，以最新管理技术及信息技术(如电子政务)改善管理手段，提升管理效率，降低行政成本；再次，在机构设置上必需表现各级政府的功效尤其。地方政府要依据其管理职能进行机构设置，没有必须和中央或上级机关严格对口，以免造成机构闲置、浪费的后果。最终，在调整职能、重设机构的基础上，深入完善组织立法，以确保机构的设置、变更、撤销和行政等级调整，全部必需推行规范的法律程序，实现政府机构设置、职能、编制和工作程序的法定化。 3.2政府绩效管理要深化政府绩效管理是借鉴“新公共管理”的一项主要内容，西方各国在此领域已积累了较多的经验。中国在政府绩效管理评定工作上才起步，在金融危机的影响下，更需要不停完善。首先，实现政府绩效评定制度化、法制化。制度和法律是实施政府绩效评定的根本保障。目前中国政府绩效评定缺乏严格、统一的规则，可先考虑制订一个统一的绩效评定准则。在准则中对政府绩效评定的评定事项、指标体系、评价标准、评定程序和

4、详细方法和工具做出要求，在此基础上以法律形式将绩效评定制度化、法律化。这么可避免评定在实践中被折衷而失去其本质特征，出现有形无实的现象。其次，建立起科学的绩效评定指标体系。这是建立政府绩效评定制的关键一步。借鉴“新公共管理”的经验，实施以结果为导向的目标绩效管理：评定的操作方法不能太复杂，以免实施起来过于繁琐；将内部评定和外部评定相结合，促进评定主体的多元化，评定结果和奖惩挂钩。再次。将绩效评定和管理工作相结合，充足利用绩效评定工具来改善政府管理。如控制预算、改善政府工作等等。3.3政府人力管理要继续推进“人力管理”是借鉴了工商企业的管理术语，对政府部门的人力管理关键是对公务员的管理。依据“新公共管理”改革的内容，我们应借鉴工商企业的人力管理方法，加强对公务员的管理。首先，必需增强政府公务员的“服务”意识。“新公共管理”改革要求政府官员增强服务意识和公共责任感，树立“用户”观念，将自己的工作看作是对公民的服务，公民就是“用户”，提倡用户导向、政府提供回应性服务，满足公众(用户)的要求和愿望，提升服务质量，改进政府和社会的关系。其次，要严格落实公务员法，不停完善公务员的招聘、晋升、薪资、考评及培训制度，探讨新的、可行的激励方法。完善公共部门绩效管理制度，明确岗位职责和绩效标准。借鉴企业管理经验，引进职业生涯计划，将绩效考评和公务员的晋升、薪资及培训步骤联络起来；改革培训体系，展开培训需求调查，不停更新培训内容，以达成经过培训切实提升公务员技能和素质的目标：改革和完善公务员的薪酬制度，建立奖惩制度。将精神方面的奖惩制度和物质方面的奖惩制度相结合，借鉴工商管理实践经验，应合适加强对公务员的物质激励。四、结语金融危机影响下中国的行政管理改革要结合中国国情，勇于创新，提出符合中国国情的改革方法，从而确保中国行政管理改革健康、稳步地前进。参考文件：1颜延锐等.行政体制改革问题汇报北京：发展出版社20212迟福林主编2021改革评定汇报.经济出版社.2021

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