8以案为鉴 剖析整改 警钟长鸣
7页1、8以案为鉴 剖析整治 警钟长鸣加强党风廉政建设和反腐败工作对策与思考月日,武汉市武昌区人民检察院备案查处了水生生物研究所8人涉嫌职务经济犯罪问题。随后,又备案查处了武汉物理与数学研究所1人涉嫌职务经济犯罪问题。这两起案件波及基建项目实行过程中的受贿、科研事业经费管理使用中的贪污受贿和后勤公司经费开支使用中的贪污受贿问题;涉案人员中有局级干部人,处级干部2人,基建管理人员1人,公司经理2人,会计、出纳3人,其中6名党员;贪污受贿金额合计约170万元。目前法院已完毕8人违法犯罪的审理判决工作。案件查处正值分院系统开展保持共产党员先进性教育活动期间,涉案人员之多、范畴之广、数额之大,是分院系统前所未有的,在职工中引起了强烈震动和负面影响,也给我们敲响了警钟,促使我们从多方面进行深刻反省和剖析整治。一、痛定思痛,教训沉重案件促使我们反思:为什么会浮现如此严重的经济犯罪案件?重要问题和漏洞在哪里?发生案件的深层次因素是什么?从管理环节上探究:第一,作为科研单位,对管理工作的注重不够,存在管理上的缺陷。研究所重要领导在集科研与管理工作于一身的状况下,未能将管理工作摆上重要位置。第二,随着“科教兴国
2、”战略的实行,国家加大了对科研发展的支持力度,但如何加强经费的使用和管理,用好纳税人的钱,有关的措施和措施还没有跟上去。第三,没有建立健全严格规范、科学有序的工作流程、工作制度和工作纪律,没有进一步宣传和认真贯彻严格按照规章制度办事的工作理念和工作规则,部分规章制度和管理措施缺失或流于形式未能认真执行。第四,在实行后勤、公司转制剥离的过程中,缺少相应的规章制度和监管措施,导致管理失控和国有资产的流失。从党风廉政建设和监督制约的角度审视:其一,教育不贯彻。面上教育多,重点教育少;空泛教育多,针对性教育少。廉政教育、警示教育没有真正做到入心入脑,筑牢思想道德防线。其二,措施不得力。原则规定多,具体措施少;宏观强调多,细节贯彻少。特别是“十五”期间,国家和中科院加大了对基本建设的投入,但在基建项目实行过程中,如何教育和引导干部抵御多种金钱、利益的诱惑,还缺少有效措施和对策。其三,监督不到位。重要是缺少对权力的有效制约和监督,一是对权力的分解和制约不够,主管者和当事人权力过大、权利过度集中,权利运作过程不规范、不公开,分管工作无其她人知晓和过问;二是对权力的运营过程监督制约不够,权力行使者对权
3、力的处置自由度较大,助长了对权力的滥用,甚至团伙作案;三是监督机制缺少权威性,如分院在对水生所财务审计中,曾发现后勤部门报销大笔招待费用、维修项目未经审计等问题,却因迁就后勤部门的困难而没有深究。加之被审部门对审计成果不注重,审计意见的贯彻缺少有效保障措施,这些都为少数人违法犯罪提供了可乘之机。从个人堕落犯罪的因素追溯:“物必自腐,而后虫生”。放松政治学习,放松世界观改造,自律意识淡薄,对个人规定不严,为腐败的产生提供了诱因。“千里之堤,溃于蚁穴”,当事人不具有抗腐蚀的能力,甚至从思想深处认同腐朽堕落的东西,她们大多是从“笑纳一条烟、一瓶酒,帮个忙拿点好处费和报销一张发票”开始,逐渐在不义之财面前把握不住自己,欲望不断膨胀,发展到习觉得常,收不住手,心安理得或想方设法地收取、索要大额回扣或做假帐合伙贪污、受贿,最后葬送自己的毕生。由此可见,不断加强教育、规范制度、监督制约,引导和保障各级干部抵住诱惑、稳住心神、经住考验,是新的形势下党风廉政建设面临的重要课题。二、以案为鉴,防微杜渐总结吸取上述重大贪污受贿案件的教训,我们觉得核心在于要采用有效防备措施,构建符合科研机构特点的教育、制度、
4、监督并重的避免与惩办腐败体系,努力形成使人不想、不能、不敢腐败的有效机制和环境氛围。因此案件发生后,分院党组采用了一系列有效措施。(一)筑牢“不想腐败”的思想防线分院党组坚持了以案说纪,不断增强廉政教育的针对性和有效性。(1)丰富教育内容。一是着重加强对重点岗位、重点部门工作人员职业道德、职业纪律、职业操守和法制观念的教育,做到教育在前、警示在先,使反腐败工作变被动为积极,防患于未然。二是有针对性地开展抱负信念教育、权力观教育、反腐倡廉形势教育和党纪党规教育,先后邀请中纪委驻院纪检组组长王庭大同志、武昌区检察院检察长王为民同志作党风廉政建设和反腐败报告。深刻告诫人们:无论何时,无论何地,都必须小心谨慎,对事业负责,对家庭负责,对个人负责。如果我们每一种人的心中都筑起一道闸门,建起一道防线,腐败问题就难以生存和蔓延。(2)深化教育方式。一是及时向党员干部通报状况和认真剖析案件发生的因素、教训和沉重代价,以背面事例警示人,促使人们做到引觉得戒。二是抓好先进典型示范教育,组织编印武汉分院优秀党员事迹材料,用清正廉明、无私奉献的身边典型感染、鼓励党员干部。三是引导广大党员干部进行自我教育,积极
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