发展我市战略性新兴产业建议及思考

1、发展我市战略性新兴产业建议及思考对发展我市战略性新兴产业的思考 （市委党校 胡本春）1战 略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用， 知识技术密集、物质资 源消耗少、 成长潜力大、 综合效益好的产业。一般包括七大类即节能环保、新兴信息、生物产业、新光源、新能源、 新材料产业和高端装备制造业。2019 年5月30日国务院总理温家宝主持召开国务院常务 会议，讨论通过十二五 国家战略性新兴产业发展规划。会议指出， 发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。2019 年1月通过的马鞍山市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要中，把发展战略性新兴产业作为抢占未来发展制高 点的重要突破口。所谓战略性，就是影响发展的根本性、 全局性、长远性的产 业。所谓新兴，就不是现在的、 传统的，而是未来的、 发展潜 力很大的，目前刚刚成熟或基本成熟的技术和产业。无论是中央还是地方，都从国家、 地区发展战略的高度来定 位该产业， 充分证明发展该产业的重要性。环境逐步改善 十一五 期间，

2、马鞍山市科技投入进一步加大。全市研发资金从2005年的2. 53万元，增加到2010年的10. 66亿元，实现翻两番。按照国家、 省投融资体制改革的统一部署， 逐步形成了投资 主体多元化的投融资格局， 政府投资逐步退出竞争性行业， 投向重 大基础设施建设。2010 年末，全市非国有投资达371. 65亿元，占全社会固定 资产投资额的50. 2 %,较十五期间 大幅度上升。2 、城市综合实力进一步提高十一五期间，我市综合实力进一步提高，主要经济指标的增幅均超过长三角城市平均水平。经济总量稳步扩张，到2010年末， 我市GDP达到811. 011此文系2019年市社科联立项课题 亿元，比2005年的371. 35 亿元翻一番，实现年均增长15. 5% 规模以上工业总产值1978. 04 亿元，固定资产投资740. 34亿元，社会消费品零售总额147. 80 亿元，地方财政收入69. 88亿元，实际利用外资7. 21亿美元； 产业结构、 效益指标不断优化， 发展质量明显改善。城市综合实力排名连续6年位于全省第二。3 、内外部政策较为有利 在2019年政府工作报告中明确提出十二五时期全市社会发

3、展的主要目标之一是结构调整取得突破，现代产业体系基本形成，战略性新兴产业和现代服务业增加值翻两 翻，加快发展战略性新兴产业，建成高新技术产业基地。2019 年7月20日，我市政府决策咨询委员会暨战略性新兴 产业研究院成立，新成立的战略性新兴产业研究院，将结合马鞍山产业现状对未来战略性新兴产业发展的方向进行前瞻性研究。皖江城市带承接产业转移示范区的建立也为马鞍山发展战略性新兴产业带来巨大发展机遇。十二五 期间，国家全面实施促进中部地区崛起战略，安徽作为中部崛起的重点发展地区，马鞍山也将迎来国家众多促进该区域协调发展的扶持政策的重要机遇。二、我市战略性新兴产业发展的现状分析 （一）基本情 况 总体来看，我市七大新兴产业发展态势良好， 门类齐全，发展 基础和条件日益完备， 部分产业初具规模， 形成了 一批拥有自主 知识产权和品牌的骨干企业，成为全市工业经济的重要组成部分。2009 年，全市前六大新兴产业实现产值 179亿元，约占全市 工业总产值的10%;拥有规模以上企业43家，占全市规模以上企 业总数的6. 1% ；产值超亿元企业6家，占全市亿元以上企业总 数的6. 5%。1. 新材料产业。

4、马鞍山作为国家科技部正式批准建立的国家863计划新材料成果产业化基地，目前已初步形成规模， 有着良好的产业基础和发展 潜力，通过深入实施知识产权战略、品牌战略和技术标准战略， 大力开发新材料技术及产品群，延伸产业链， 加强终端产品的开发，依托马钢、 天源科技、鼎泰科技、 开元新材料、 昕源集团 等大 中型骨干企业，加大新型金属材料、磁性材料、稀土材料、耐火 材料等材料制备及应用技术的研发推广。目前已形成了 以高速车轮、 优质线材、 高附加值板卷、 稀 土合金材料为代表的新型钢铁材料及产品；以电机用高性能永磁铁氧体、四氧化三锰、钕铁硼为代表的新型磁性材料及产品；以特殊 炭黑、彩板涂料、钛酸钾晶须等为代表的新型化工材料及产品，以及新型环保材料及产品、 新型耐火材料及产品、 新材料刃模具研发 生产基地，形成具有地方特色的国家863新材料基地。2. 新光源产业。我市新光源产业刚刚起步， 目前，开发区内有安徽稳润、 中 钢天源科技公司等各类光电子企业 6家，其中上市公司1家，年 产值超亿元以上企业3家，产品包括各种磁性材料、多晶硅锭、硅 片、车载GPS导航设备等研发与生产。马鞍山正以安徽稳润光电

5、有限公司 LED、新型钠灯等项目为主 体，大力发展光电子、 光电线缆等产业， 着力打造我国中西部地 区光电产业基地。其中，稳润光电公司总投资 1. 32 亿元的LED封装与半导体 照明、SMD贴片生产线项目和安徽柏利照明电器有限公司总投资 4000万元的研发中心及中试线建设项目建成，将极大地带动马鞍山光源产业发展。目前我市正围绕打造独具特色的中部光电城，引进光伏大企业，加快发展太阳能电池组件、太阳能热利用等领域，形成完整光电子产业链。3. 新能源产业。随着方圆回转支承、 十七冶成功挺进风能发电设备制造和安装 领域，我市新能源产业呈现蓬勃生机。目前，正以晶威电子、 方圆回转支承、统力支承等重点企业 为主体，加快发展太阳能光伏发电、 风力发电设备制造与应用产业， 积极推进生物质能发电、 风力发电等可再生能源的开发利用。2009 年，实现产值近12亿元。4. 节能环保产业。在资源综合利用、 污水处理、 节能环保等领域具备较强的竞 争力。作为国内污水生物处理领军企业， 市华骐环保科技公司以不断 地技术创新， 不仅为企业赢得市场声誉和地位， 也打响了 马鞍山 环保产业的品牌。其企业自主研发的拥有

6、 7项发明专利的前置生物脱膜氮污水 处理系统工艺2009年获得省科技进步一等奖，这是马鞍山建市以来地方企业获得的首个一等奖。目前，马鞍山依托现有产业基础和发展趋势， 围绕节能环保 产业，加快发展节能装备、环保装备、污水处理、资源利用和绿 色照明5大领域，大力培育和重点建设中冶华天、华宇环保、科 达机电、华骐环保等系列项目，积极发展新型高效环保专业设备, 加快建设节能环保技术研发平台，努力创建环保专业设备产业基地。5. 生物医药产业。积极推进桂龙医药产业园（中药研发中心）、井泉医药加工配送中心（中药饮片）、国星生化砒啶碱技改项目 等一批生物医 药重点项目建设， 加速形成生物医药产业集群。主要企业有丰原药业、桂龙药业、 神鹿科瑞、国星生化等。马鞍山以丰原生化公司、 丰原药业公司、 桂龙药业公司、 安 徽神鹿集团、 红太阳集团等企业为依托， 采用高新技术， 促进生 物医药产业化。重大项目有：华庆公司投资4亿的改造项目、金桐公司投资2. 5亿元的 年产10万吨日化产品活性剂生产线技改项目、上海隆希公司投资1.3亿元的年产3万吨精佘10万吨砼减水剂生产线技改项目 、 当涂凯迪公司投资4亿元的生物

7、质发电项目、阳晨生物投资1. 1 亿元的年产5万吨单细胞生物蛋白技改项目、红太阳集团投资1.96亿年产25万吨砒啶硷和投资1.53 亿元的年产4万吨双甘磷 技改项目。同时加快产能扩张，积极推进安徽井泉药业等一批生物医药重 点项目建设， 加速形成生物医药产业集群。6. 电子信息产业。近年来，马鞍山电子信息产业迅猛发展，形成了良性发展态势。一是基本形成了 花山软件园、 雨山动漫产业园、市软件园等三大软件园，一批特色产业链正加速形成。二是拥有光电子、光电线缆、 数字视听等近百家企业。三是大力发展磁性材料产业，提升原有产业的技术含量和用新技术改造生产方式， 发展高新技术领域的磁性材料，延伸下游产业以磁性材料作为主要元件的关键电子器件和电子集成产品，形成磁性材料和关键元器件高新技术产业链。目前，马鞍山电子磁性材料产业集群初步形成， 全市集聚了 天源科技、通力磁材、高科磁材、鑫洋永磁等一批电子磁性材料 骨干生产企业。7. 高端装备制造业近年来，我市将发展装备制造业作为构建6653现代产业体系的战略支撑，以项目为抓手，以重大装备国产化创新研制为主线， 推进装备制造业加快发展，取得了显著成效： 在冶金

8、矿山、钢铁、机械、交通、环保等领域享有盛誉， 重 卡、专用汽车及零部件、 车轮、冶金压延成套设备及博望镇刃模具、 机床等主要产品具有较强的市场竞争力。全市装备制造业有规模以上企业 311户，占全市规模以上工 业企业的44. 1%。2010 年，全市装备制造业规模以上企业实现主营业务收入169.7亿元，今年上半年实现主营业务收入达 119. 1亿元，预计全年 实现主营业务收入240亿元，同比增长41.4%,约占全市规模以 上工业企业销售收入的 20%以上。装备制造业已成长为我市具有较强市场竞争力的工业支柱产业，成为我市打造长三角重要的加工制造业基地的助推器。（二）主要问题 综合而论，我市新兴产业尚处于探索阶段， 在发展规模、技术创新、外部环境等方面与相关发达地区相比，仍 有较大发展空间，战略性新兴产业发展依然面临不少突出问题。1 、企业成长性不足、聚集度低，缺乏领军企业。我市七大新兴产业除高端装备制造和新材料产值超 100亿元 外，其他产业规模偏小， 产值均在30亿元以下，最小的新光源 产业产值仅有5亿元，对全市经济增长的影响力和带动力不大。新兴产业中小型企业居多， 超亿元企业仅6家，没

9、有超10亿 元的企业， 缺乏具有重大牵动作用、 核心竞争力的大企业、 大集 团支撑。产业的聚集度不高， 关联性不强， 缺乏完整的产业链， 不少 企业处于产业链低端， 附加值不高， 成长能力不强， 存在高端产 业，低端环节的突出矛盾。2 、新兴产业创新能力有待提高。我市新兴产业拥有专利和核心技术较少，多数产业的自主开发 尚处于外围，核心部件、器件和材料主要靠引进，在前六大新兴 产业的43家规模企业中， 仅有10家企业申请了 专利，8家企 业在马鞍山注册了商标。部分企业创新意识不强， 创新能力有限； 研发投入不足，载成果转化的能力低； 产学研互动性不强， 有技术没产业， 有产 业没技术 现象仍较突出； 科技创新服务中介机构数量较少， 规模 偏小。3 、人才供需矛盾突出，需要大量高层次人才。 抢夺新兴产业的制高点在于拥有大量的高层次人才。我市高层次人才占人才总量的比重只有 4. 4%，远低于长三角 地区平均水平（6%-7 %）,把握重大发展方向的新兴产业领军人 才尤其短缺，成为制约新兴产业发展的瓶颈 。高层次创新型人才培养、 引进和使用的激励政策， 与长三角 城市相比， 存在较大差距， 高层次人才引进困难明显， 高素质技 能人才供需矛盾突出。4 、投融资体系有待进一步健全。全社会科技投入的规模和强度偏低，与经济社会发展需求相比仍有一定差距。2008 年， 全市RD经费支出占GDP比重1. 3%，低于合肥2.04% 芜湖 1.91%。2009 年全市RD经费支出占GDP比重1. 5%。2010 年，RD经费支出占GDP比重为1. 76%。虽然逐步增长， 但 步伐较慢， 与周边发达兄弟城市相比差距 明显，但是增长潜力巨大。金融支持新兴产业发展力度不大，科技风险投资机制

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