论发展粮食生产的对策

1、论粮食生产的现状问题及对策 摘要：粮食是关系国计民生的重要战略物资，保持粮食总量稳定，事关改革发展和稳定的大局,也是保证退耕还林、建设生态农业，增进农村产业构造调节、大幅增长农民收入，推动新型工业化进程的重要经济支撑。因此,保证粮食稳定生产这根弦始终都不能放松。本文评述了我市粮食生产的现状及面临的问题，最后,结合我市实际状况,提出我市发展粮食生产的对策。“民以食为天”。粮食是关系国计民生的重要战略物资。在刚刚闭幕的两会上,温家宝总理在参与河南代表团审议时指出：要高度注重农业生产，特别是粮食生产，绝不能因连年丰收而产生松懈情绪。我市是一种平原农业市,不仅是粮食主产区之一，并且是粮食加工大市,年加工量占全省的三分之一，因此，市委、市政府历来把抓好粮食生产作为农业工作的重中之重。通过对我市粮食生产状况的调研,查阅有关资料,对我市粮食生产发展提出某些粗线的结识，以供领导和同志参照。一、 我市粮食生产的现状粮食是我市的重要农作物，常年播种面积370万亩左右，十一届三中全会后来，我市粮食生产进入迅速发展时期,特别是进入上世纪九十年代后来,市委、市政府确立了稳定面积，主攻单产,增长总产的指引思想,在

2、面积逐年减少状况下，单产稳步提高，195年单产初次突破00公斤，达到0公斤，总产达到113万吨，粮食生产实现了由低产向中产水平的跨越。196年后来，随着粮价的大幅度提高，粮食面积逐年恢复,单产逐渐提高,总产持续增长，99年粮食面积达到漯河区划调节后来的最大值5万亩,单产突破35公斤，标志着漯河粮食生产正式迈入高产阶段,总产达到历史最高的142万吨。后来，市委、市政府高度注重粮食生产，环绕提高粮食生产能力,认真贯彻上级有关粮食生产的方针政策，努力改善农业生产条件,强化科技投入,提高农业生产科技含量，增进了粮食单、总产大幅度提高。同步,为适应市场经济发展新形势的需要,按照农业增效、农民增收的总目的，全市上下狠抓了粮食种植构造的调节，粮食生产保持了持续、稳步、健康发展的态势。，粮食种植面积稳定在370万亩上下，最高的达到34.87万亩。除因全市遭受特大洪涝灾、遭阴雨内涝灾害,粮食大幅度减产外，近几年总产基本稳定在10万吨以上，平均单产在40公斤以上，最高的总产达到7.9万吨，单产达到425.4公斤,夏粮总产97万吨,单产461.5公斤,我市粮食生产持续八年创历史新高，粮食单产水平进入高产再高

3、产阶段，发展水平处在全省先进行列。纵观我市粮食生产发展趋势，有三个明显特点:一是作物构造得到较大调节,高产作物面积逐年增长。由于小麦、玉米产量高,种植效益相对较好,因而我市这两大作物面积始终较稳定，而低产低效的大豆和红薯种植面积始终呈下降之势。小麦面积近两年保持在0万亩左右，玉米面积始终稳定在125万亩以上,达到18万亩；红薯、大豆等低产作物面积逐年下降，红薯面积由上世纪9年代的30万亩降到的8万亩左右，大豆种植面积已由91年的26.47万亩下降到的13万亩。二是品质构造进一步优化，优质专用品种面积逐年增长。由于优质专用粮食需求量不断增长，价格普遍比一般品种高015%。因此，优质专用粮食种植面积逐年增长。以来,优质粮食种植获得了很大的突破。全市优质粮食种植面积43.9万亩，其中，优质小麦48.万亩,优质玉米69.4万亩。到,全市优质粮食种植总面积达到213.69万亩，其中,优质小麦208.万亩,优质玉米1674万亩、优质红薯785万亩、优质大豆132万亩。三是增长方式浮现质的变化。粮食单产的提高逐渐挣脱依赖增长面积和单纯依赖增长物资投入的方式,新品种、新技术的推广应用起到了越来越大的作

4、用,粮食生产的发展在受到农业基本条件、物质投入等基本要素制约前提下,科技进步的推动作用日益明显，并逐渐成为核心因素。二、我市粮食生产面临的问题通过调查研究,制约我市粮食生产的因素重要有如下几种方面： （一)基本条件脆弱,农业抗御自然灾害的能力不强。我市农田水平建设等基本设施建设投入局限性，特别是重建轻管问题的存在,使既有农业基本设施大近年久失修，难以发挥有效作用,这在近几年防洪除涝方面体现尤为明显。目前，我市粮食生产方面总体看还挣脱不了“座天收”的局面,个别地方如临颍石桥、三家店甚至还常常浮现内涝;舞阳岗、召陵岗常常浮现旱不能浇，靠天等雨的状况。这一因素是制约全市粮食生产进一步迅速发展的瓶颈。（二）农民总体素质偏低。由于前几年农业比较效益低,农民承当重，农村青壮年大量流入都市务工经商,留在农村经营农业的多是老弱病残和妇女，年轻、有知识,掌握一定技术的劳动力严重缺少，导致粗放耕作，影响了新技术的推广应用。同步,由于劳动者素质差,科技成果转化慢，粮食产量难以持续提高，在一定限度上制约了农村生产力的发展。(三）病虫害已成为我市粮食稳定增产的一大限制因素。随着农业生产条件改善，粮食产量的提高,

5、病虫害发生也呈现出新的特点。一是病虫害种类多，发生面积大，某些过去发生较轻的病虫害，如纹枯病、赤霉病等已成为常发病害。二是突发性病虫害发生频繁。如条锈病、吸浆虫等这些病虫害一旦大面积爆发，危害极其严重。三是防治手段受到限制。特别是小麦吸浆虫，近几年在我市发生面积逐年扩大，危害逐年加重,但由于其防治特效药“林丹粉”属禁用药，其他药防效又不太抱负,影响对吸浆虫的防控。（四）农业技术推广体系不健全，技术棚架问题仍然存在。每次机构改革,受冲击最大的就是农业部门,乡镇机构改革，乡镇农业技术推广机构下放到乡镇管理，她们作为乡干部参与乡政府中心工作，进行包村、蹲点,很少从事农业技术推广工作，新的农业技术和研成果推广就难以到位,影响了粮食生产。 三、 发展粮食生产的对策随着城乡化、工业化的发展，人多地少的趋势不可逆转，发展粮食生产必须坚决贯彻国家鼓励粮食生产的各项政策,保护和调动农民种粮的积极性。保证面积稳定，必须坚持依托科技主攻单产，稳定总产，提高品质,增长效益。重要应采用如下几项措施:（一)靠政策调动粮食生产发展。根据国家、省政府有关政策，制定我市相应的配套政策,保证耕地面积稳定和农民种粮积极性的

6、提高,克制粮食面积下滑势头。一是切实保护耕地，稳定粮食种植面积。认真贯彻贯彻“两法一条例”,保护好基本农田,加大对农村土地承包法、土地管理法、基本农田保护条例的宣传和执法检查力度，采用有效的措施,引导农民爱惜土地,增长投入，培肥地力,逐渐提高农业产出率。同步,加强对基本农田的保护和建设,绝不容许随意变化基本农田的性质。二是加强农业基本设施建设,保护粮食生产能力。加强农田水利基本建设,改善农田灌溉条件,扩大有效灌溉面积和旱涝保收田面积。积极推广软管输水、喷灌等节水灌溉技术,提高水资源运用率和浇地质量。加大“沃土工程”实行力度，提高耕地综合生产能力和肥料运用率。三是认真贯彻有关国家、省市有关粮食生产发展的政策。贯彻农机补贴政策,加大对粮农购买和更新农机具的补贴力度,加快新型农机具的示范、推广步伐，为发展粮食生产提供机械化保障;建立健全良种繁育加工体系。抓住优质良种补贴这一契机,环绕种植业构造调节，以优质、高产、专用、高效为目的，建立良种繁育生产基地,加快优质专用品种的推广步伐，提高良种覆盖率;积极实行优质粮产业工程,按照高产、优质、高效、生态、安全的规定，大力发展优质粮食生产，并紧紧抓住国

7、家实行优质粮食产业工程的大好机遇，加快我市优质粮食生产基地建设。（二)靠科技推动粮食生产发展。粮食生产的主线出路在于科技进步与创新，这是新阶段粮食产业的重要支撑，我市要加大科教兴农战略实行力度，广泛应用高新技术发展提高老式农业，努力提高粮食生产的科技含量,提高粮食市场竞争力。一是引进推广优质粮食品种、优化粮食品质构造。加大优质粮食品种的引进、示范、推广力度,小麦品种上着重引进半冬性优质麦品种,合适压缩春性品种面积，优化品种布局;玉米要以优质高淀粉品种、粮饲兼用品种为主，积极引进推广高蛋白、高赖氨酸、高油玉米、糯玉米等特用品种，大力推广高油高蛋白大豆品种。二是加大粮食作物主推技术的推广力度。重点推广优质专用小麦保优节本原则化生产技术，玉米免少耕和高产综合配套栽培技术，高蛋白大豆和脱毒红薯高产规范化栽培技术等。普遍履行病虫草害综合防治和生物防治技术,大力实行“沃土筹划”，提高种、水、肥、药运用率，减少生产成本,减少土壤和农产品农药残留,提高粮食的品质和质量安全水平。三是推广农业机械化先进实用新技术。示范应用机械保护性耕作技术，推广普及秸秆机械还田、机械深耕、化肥深施等技术,积极摸索老式耕作

8、制度的变革，增进农机技术与农艺措施的有机结合。四是抓好技术培训和宣传。加快实行绿色证书、青年农民科技培训、农机大户培训等工程,进一步开展农业科技下乡活动,提高技术到位率和入户率。五是加强农技推广体系网络建设。按照强化社会公益性职能目的,进一步完善农村推广网络体系,大力发展村级种子、植保等服务组织,切实解决好技术棚架的问题,真正提高科学种粮水平。（三)靠产业经营带动粮食生产发展。一是发展订单生产,搞好产销衔接。大力发展订单农业，采用公司基地农户等多种有效形式，鼓励和支持农业产业化龙头公司、粮食加工转化公司与农户签订粮食产销订单。大力推广金源、北徐等粮食加工公司发展订单种植的经验，进一步规范“订单种植”的操作程序，提高“订单”合同的履约率，保证农民得到实惠。二是发展粮食精深加工。按照“多方筹资、重点扶持、哺育品牌、扩大规模、拉长链条、抢占市场”思路,采用有效措施,以我市面粉加工公司为重点,重点发展高档、专用面粉，提高我市小麦面粉加工业档次;同步大力发展以粮食为原料的食品加工业,提高附加值,增长效益。三是发展畜牧业,加快粮食转化增值。发展畜牧业，把粮食转化成为肉蛋奶,是解决粮食积压、实现粮食

9、转化增值的重要途径,而我市年加工转化粮食300余万吨,占全省年加工转化总量的2%左右。因此，我们要运用这一优势，把恢复发展我市粮食生产和壮大畜牧业有机地结合起来,带动我市粮食生产的发展。(四)靠服务增进粮食生产发展。要适应市场经济发展的新形势,进一步强化对“三农”的服务意识和支持意识,必须真正从农民的需要出发，从各个方面搞好服务。一是用足用好粮食生产的优惠政策。认真贯彻好中央一号文献和中央扶持粮食生产的政策，重点贯彻好对主产区种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机补贴、减免农业税、农村土地承包等政策，同步要提前做好准备工作，把此后一种时期国家将要出台的有关政策学习好、贯彻好、贯彻好,为漯河粮食生产稳步发展营造良好环境。二是对的贯彻农业构造调节方针。要纠正对农业构造调节结识上的偏差,不能单纯在面积上做文章,也不能简朴化为削减粮食生产。目前，我市要把农业构造调节的重点转到改善品种构造、提高质量上来,重点优化粮食等大宗农产品品质、品质构造，发展粮食转化和精深加工，使粮食实现多次增值。三是转变作风,狠抓贯彻。各级农业部门领导要适应新形势,转变领导方式，由行政命令型转变为服务指引型,运用科技、信息等手段，为农民提供全方位服务；由行政干预手段转变为通过哺育和总结典型经验,搞好示范引导，以点带面;由筹划组织手段转变为根据市场导向、运用经济手段,进行宏观调控。同步要加强对粮食生产的重点指引，突出抓好重点作物、重点地区、核心农时、核心措施,把各项工作真正贯彻到实处,保证粮食生产稳定发展。

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