2022年残联居家托养服务工作方案

1、2022年残联居家托养服务工作方案为认真贯彻落实省残疾人托养服务工作_五实施方案要求， 更好地为残疾人提供托养服务，帮助他们克服社会认知和参与能力以 及自理能力方面的障碍，平等参与社会生活。结合实际，特制定本方 案。一、指导思想坚持以 新时代中国特色 思想为指导，以提高残疾人两个服 务体系建设水平为要求，以提供残疾人居家托养服务为重点，以改善 残疾人生存发展条件、提高生活质量和促进社会和谐稳定为目的，努 力使残疾人共享经济社会发展成果，切实减轻残疾人家庭负担，不断 提高残疾人的获得感和幸福感。二、基本原则一是坚持以人为本。牢固树立以人民为中心发展思想，把改善残 疾人生存条件、提高生活质量作为根本出发点和落角点。二是坚持政 府主导。通过政府购买服务鼓励引导社会力量积极参与，共同做好残 疾人居家托养服务工作。三是坚持公益性质。做到以解决残疾人困难 为已任，免费提供服务，突出居家托养服务的社会公益性。四是坚持 服务定项。科学确定服务项目，以提供基本生活照料和护理为重点， 融生活自理能力训练、社会适应能力辅导、运动功能训练等为一体。 五是坚持保障急需。根据年度确定的目标任务和残疾人实际情况，分

2、 轻重缓急，着重把服务需求最迫切、最强烈的残疾人优先确定为居家 托养服务对象。六是坚持公开公正。合理确定服务对象，坚持公开透 明，坚决避免相互攀比出现不稳定现象。七是坚持严格管理。强化制 度建设，做到规范服务，注重服务质量，确保资金使用安全有效。三、目标任务为市市区内 名符合条件、有托养服务需求的残疾人提供一年的 托养服务。四、服务对象居家托养服务对象应同时具备以下条件：1. 具有市市区户籍且长期居住在市区、持有第二代残疾人 证的残疾人。2. 家庭成员中的有托养服务需求的重度肢体残疾人及智力残疾 人、精神残疾人（通过专业医疗机构精神科医师风险评估适宜托 养）。3. 处于就业年龄段且无业（男 周岁，女 周岁）、长期需要 照料、有托养需求的残疾人。4. 属于城乡最低生活保障对象，或符合 规定标准的困难残疾人 家庭。五、服务内容托养服务的范围包括，为符合条件的残疾人提供基本生活照料和 护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、劳动技能训练和运动 功能训练等方面的社会服务。主要包括：1. 承担或协助服务对象整理家庭环境卫生。对居住房间的窗户和 桌、椅、厨柜、墙砖等进行擦洗。整理范围主要包括残疾

3、人居住房 间、卫生间、厨房。每月为服务对象整理一次，主要传统节日前夕必 保整理一次。2. 承担或协助服务对象整理个人卫生。适时为服务对象进行理 发，每月为服务对象清洗一次本人的床单、被罩。3. 指导残疾人正确使用辅助器具。随时电话咨询随时指导。六、服务流程1. 签订协议。服务机构与服务对象或其家属、监护人签订具有法 律效力、权责清晰的居家托养服务协议及服务卡，并为服务对象或其 监护人提供有效的信息咨询和正确的。2. 制定居家托养方案。坚持因人制宜，科学合理制定适合托养对 象的服务方案，托养方案要得到服务对象或其家属、监护人的认可。3. 提供居家托养服务。服务协议签订和托养方案制定后，服务机 构要在一个月内对服务对象开展最低一次服务，服务对象在签订协议 后二个月内不接受服务的，视为自动放弃本服务。残疾人所需各项服 务均可通过 群等服务平台向机构提出服务请求。服务机构收到残疾 人服务请求后，由信息管理人员联系相关专业服务人员，以网络、短 信和电话方式传递服务信息，将服务人员派至残疾人家庭。每次服务 结束后，由残疾人或其监护人填写服务完成情况单并签字为据，以示 服务完成。4. 定期服务回访。

4、一方面，服务机构要定期安排人员回访，及时 掌握派出人员的服务质量。另一方面，根据协议和残疾人实际情况， 市残联和街道残联定期对托养对象对服务人员的满意度和机构服务质 量进行调查和随访，调查随访要在随访记录表上做好记录，以便改进 工作、做好绩效考评。七、补贴标准享受居家托养服务的对象，每人每年补贴 元。补贴资金由市残 联分期拨付给承接政府购买残疾人托养服务的机构。八、工作要求1. 要加强 领导。市残联成立残疾人居家托养服务工作领导小组，组长由理事长担任，副组长由副理事长担任。设在就业服务中 心，全面负责托养服务工作的、协调和日常管理工作。市区各街道 残联也要成立相应领导，明确专人具体抓，确保各项工作落到实 处。2. 要认真选定托养服务机构。承接服务的机构要具有合法资质、 具备相关资质证书；具有与其业务范围相适应的管理人员、服务人 员；具有固定的经济来源并有与其业务相适应的经营场所，具备提供 残疾人居家托养服务功能的托养服务机构、家政服务机构等各类社会 服务机构。市残联要与服务机构签订购买服务合同，合同要明确双方的权力 义务，要具体包括托养人数、托养内容、托养时间、托养补贴标准 等。3.

5、要认真确定托养服务对象。按照确定的条件标准，要真认搞好 调查筛选。由于计划托养人数有限，要根据残疾人各方面的实际困 难，优先选定急需托养服务的残疾人为托养服务对象。严禁偏亲向 友，确保把好事办好。4. 要加强经费保障。要积极向省里争取阳光家园计划项目，主动 争取市财政支持，确保补贴资金所需。同时，要加强 管理使用，对 拨付给服务机构的资金，要确保专款专用，不得挪作他用。5. 要加强监督管理。对托养机构和服务人员要进行实时监督，对 存在的问题及时指导纠正，确保服务质量。项目执行期限终了时，对 服务机构要开展绩效考评，年度绩效评估不达标要扣减补贴资金，并 不得承接下一年度购买服务任务。6. 要加强培训宣传。要 服务机构对服务人员搞好专业培训，提 高素质，增强服务水平。要强化舆论引导，主动回应群众关切，引导 社会，努力营造全社会关心支持并积极参与残疾人托养服务的良好 氛围。2022年残联岗位设置工作方案为建立健全聘用制度和岗位管理制度，实现人事管理的科学化、 规范化和制度化，根据市区委办公室市区人民政府办公室 等有关文件精神，结合单位实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以 理论和”重要思想

6、为指导，深入贯彻落实科学发 展观，通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换 用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用 人转变，调动事业单位工作人员的积极性和创造性，推动我区残疾人 事业的发展。二、基本原则此次岗位设置管理坚持党委、政府调控管理与单位自主选择相结 合，按照科学合理、精简效能的原则，实行分类指导、分级管理、按 需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。三、实施范围区残疾人康复中心、区残疾人劳动就业服务所。四、政策依据本次岗位设置根据定委办43文件等规定，结合本单位实 际，自主开展具体工作岗位设置和人员聘用工作。区残联负责所属事 业单位岗位设置的工作指导、实施和监督管理。五、经核准的岗位设置情况区残联下属两个事业单位共有核准的岗位总量 个，均为管理岗 位，等级9级。区残疾人康复中心 人，在岗 人，设单位领导岗位 个（9 级职员 个），其他管理岗位 个（9级职员 个）性质为差额事 业。区残疾人劳动就业服务所 人，在岗 人，设单位领导岗位 个（9级职员 个）其他管理岗位 个（9级职员 个）性质为自 收自支。目前区残联两个下属事业单位无专业技术岗位和工

7、勤技能岗位， 管理岗位占岗位总数的%。六、拟设置岗位明细及岗位职责和任职条件经人事部门核准，结合单位实际，设立管理岗位 个。其中区残 疾人康复中心个，区残疾人劳动就业服务所 个。岗位设置严格 按照编制部门确定的单位职数和内设机构职数的有关规定执行。设置 这些承担管理任务的岗位，将增强单位运转效能、提高工作效率，也 是提升管理水平的需要。七、岗位聘用程序和形式（一）公布已经核准的岗位设置实施方案，包括具体岗位及其职 责、聘用条件等事项。（二）事业单位岗位设置管理工作领导小组按岗位条件和竞聘条 件对应聘人员的资格、条件进行审核，公示参加竞岗人员审核结果。（三）党组会议讨论确定拟聘人员，并与受聘人员签订聘用合 同，聘用合同统一使用省事业单位聘用合同书（样本）。（四）按规定程序完成岗位设置，按核准权限上报人事部门核准 或备案，从次月起兑现相应等级工资。八、领导成立事业单位岗位设置管理工作领导小组，负责制订实施方案，开展竞聘工作，并协调、处理岗位实施过程中出现的各种情况和问题，组成人员如下：九、实施步骤及完成时间本次岗位设置分准备阶段、实施阶段和总结阶段，聘用工作将 于 年底全面完成。十、其他本方案解释权归区残联事业单位岗位设置管理工作领导小组。

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