行政审批和服务事项

1、行政审批和服务事项审查工作细则福建省发展和改革委员会行政服务中心一、企业投资项目核准事项审查细则1/33事项名称企业投资项目核准事项审查环节1、项目主管单位提交所需材料到行政服务中心窗 口受理；2、行政服务中心窗口接收项目申请材料转相关处 室，处领导签批给经办人员审查申报材料，材料不 齐一次性告知补充；3、处领导审核；4、根据项目需要提交处务会议研究；5、经办起草批文，处领导核稿（相关处室会稿）；6、分管委领导审签（按规定报主任办公会研究决 定）；7、文件由行政服务中心统一发送。审查内容1 .是否符合国家法律法规和宏观调控政策；2 .是否符合发展规划、产业政策、技术政策和准入 标准；3 .是否合理开发并有效利用资源；4 .是否影响国家安全、经济安全和生态安全；5 .是否对公众利益，特别是项目建设地的公众利益 产生重大不利影响；6 .是否符合国家资本项目管理、外资管理的有关规 定（外资项目）。7 .材料是否齐全审查标准1 .符合国家和省里相关法律法规、规划、政策、准 入标准及有关规定；2 .合理开发并有效利用资源，不影响国家安全、经 济安全和生态安全，不对公众利益产生重大不利影 响；3

2、.材料齐全审查要点及注意事项主要审查材料是否齐全，材料是否符合相关法律法 规及有关规庭名求1、在处经办审查环节，由于政策水平不够、个人 私利、收受他人好处或外来压力等原因，审查把关 不严.可能导致不符合条件的申请材料上报处领导事项雨颇犒苑描述的热险须招标的投资项目招标事项审批2、在处领导审核环节，由于政策把握不准或受人 请托等原因，审核把关不严，可能导致违规审核的 风险。办事人员审查职责确保材料齐全风险防范措施1、加强思想道德教育，加强自身党性修养，坚定 理想信念，增强宗旨意识和廉洁意识。2、遵守廉政准则及福建省发改委机关工作 人员“十个不准”等廉政规定，经常在处内召开 贯彻廉政建设规定的会议，坚持业务工作及党风廉 政建设工作一并部署落实。3、加强业务相关政策法规学习，增强处室人员综 合素质，规范业务流程，严格执行法律法规和有关 政策。4、建立健全处内集体研究重大事项制度及程序、 AB角制度、咨询评估制度和相关处室会稿制度等。5、加强及委监察室沟通配合，处室人员互相监督 提醒，做到业务工作公正、公开、透明。二、依法必须招标的投资项目招标事项审批审查细则审查环节1、申请企业提交所需材料到

3、行政服务中心窗口受 理或行政相关人在提出项目审批，核准申请中附带 招标事项及核准申请；2、行政服务中心窗口接收项目申请材料转法规处， 处领导签批给经办人员审查申报材料，材料不齐一 次性告知补充；3、经办起草批文副处长初核，处领导核稿（相关 处室会稿）；4、分管委领导审签（按规定报主任办公会研究决 定）；5、文件由行政服务中心统一发送。审查内容1、材料是否齐全2、是否符合国家招投标相关法律法规及规范性文 件和宏观调控政策；审查标准1 .招标事项审批符合国家有关法定依据2 .材料齐全审查要点及注意事项招标事项审批符合国家有关法定依据，材料齐全。 申报、审查程序规范，公平公正公开。事项廉政风险点描述1、在处经办初审环节，由于法律知识、业务水平 及政策水平不够、个人私利、收受他人好处或外来 压力等原因，初审把关不严，可能导致不符合条件 的申请材料上报处领导的风险；2、在处领导审核环节，由于律知识、业务水平及 政策把握不准、个人私利、收受他人好处或外来压 力等原因，审核把关不严，可能导致违规审核的风 险。办事人员审查确保招标事项核准符合国家有关法定依据，材料齐 全职责1、加强思想道德教育，加强自

4、身党性修养，坚定事项名称雕麟投橙脑髓你挪髓识；风险防范措施2、遵守廉政甚则及倘建省发改委机关工作 人员“十个不准”等廉政规定，经常在处内召开 贯彻廉政建设规定的会议，坚持业务工作及党风廉 政建设工作一并部署落实；3、加强业务相关政策法规学习，增强处室人员综 合素质，规范业务流程，严格执行法律法规和有关 政策；4、建立健全处内集体研究重大事项制度及程序、 AB角制度、咨询评估制度和相关处室会稿制度等；5、加强及委监察室沟通配合，处室人员互相监督 提醒，做到业务工作公正、公开、透明。三、固定资产投资项目节能评估和审查审查细则审查环节1、申请企业提交所需材料到行政服务中心窗口受 理；2、行政服务中心窗口接收项目申请材料转相关处 室，处领导签批给经办人员审查申报材料，材料不 齐一次性告知补充；3、处领导审核；4、根据项目需要提交处务会议研究；5、经办起草批文，处领导核稿（相关处室会稿）；6、分管委领导审签（按规定报主任办公会研究决 定）；7、文件由行政服务中心统一发送。审查内容1 .是否符合国家法律法规和宏观调控政策；2 .是否符合发展规划、产业政策、技术政策和准入 标准；3 .是否合理开发并

5、有效利用资源；4 .是否影响国家安全、经济安全和生态安全；5 .是否对公众利益，特别是项目建设地的公众利益 产生重大不利影响；6 .是否符合国家资本项目管理、外资管理的有关规 定（外资项目）。7 .材料是否齐全审查标准1 .项目符合国家有关法定依据2 .材料齐全审查要点及注意事项项目符合国家有关法定依据，材料齐全。申报、审 查程序规范，公平公正公开。事项廉政风险点描述1、在处经办初审环节，由于政策水平不够、个人 私利、收受他人好处或外来压力等原因，初审把关 不严，可能导致不符合条件的申请材料上报处领导的风险；2、在处领导审核环节，由于政策把握不准、个人 私利、收受他人好处或外来压力等原因，审核把关 不严，可能导致违规审核的风险。7X*V JLJ事项名称 职责确保墩物落海的躺触睨丽 林撵19谈备免税 rffi Ifljtj 1A1力n强思想道第教育，加强H身党性修养，坚定风险防范措施理想信念，增强宗旨意识和廉洁意识；2、遵守廉政准则及福建省发改委机关工作 人员“十个不准”等廉政规定，经常在处内召开 贯彻廉政建设规定的会议，坚持业务工作及党风廉 政建设工作一并部署落实；3、加强业务相关政策

6、法规学习，增强处室人员综 合素质，规范业务流程，严格执行法律法规和有关 政策；4、建立健全处内集体研究重大事项制度及程序、 AB角制度、咨询评估制度和相关处室会稿制度等；5、加强及委监察室沟通配合，处室人员互相监督 提醒，做到业务工作公正、公开、透明。四、国家鼓励发展的限额以下内资项目进口设备免税确认审查细则审查环节1、申请企业提交所需材料到行政服务中心窗口受 理；2、行政服务中心窗口接收项目申请材料转相关处 室，处领导签批给经办人员审查申报材料，材料不 齐一次性告知补充；3、处领导审核；4、处务会议研究；5、经办起草批文，处领导核稿（相关处室会稿）；6、分管委领导审签（按规定报主任办公会研究决 定）；7、文件由行政服务中心统一发送。审查内容是否国家产业结构调整指导目录鼓励类审查标准1、国家进口设备税收政策；2、内资项目进口设备免税确认相关规定；3、产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）。审查要点及注意事项1、函请项目所在地发改部门协助现场勘查核实；2、申请材料中企业（法人单位）名称、项目名称 一致性；3、项目应符合国家产业结构调整指导目录的鼓励 类、不含技改项目。事项廉政风险点

7、描述1、在文件受理环节，可能存在把关不严的风险；2、由于政策理解差异性等原因，在文件审核环节， 可能存在条目适用不准确的风险办事人员审查职责审查材料是否齐全、是否符合国家产业结构调整指 导目录的鼓励类风险防范措施1、加强思想道德教育，加强自身党性修养，坚定 理想信念，增强宗旨意识和廉洁意识；2、遵守廉政准则及福建省发改委机关工作 人员“十个不准”等廉政规定，经常在处内召开 贯彻廉政建设规定的会议，坚持业务工作及党风廉事项名称阿蒙鼬峻翩懈f蚱外资项目进口设备免税 欷”口强业务相关政策法规学习，增强处室人员综合素质，规范业务流程，严格执行法律法规和有关 政策；4、建立健全处内集体研究重大事项制度及程序、 AB角制度、咨询评估制度和相关处室会稿制度等； 5、加强及委监察室沟通配合，处室人员互相监督 提醒，做到业务工作公正、公开、透明。五、国家鼓励发展的限额以下外资项目进口设备免税确认审查细则审查环节1、列入备选项目规划的项目所在地发改部门上报 项目可研报告；2、行政服务中心窗口接收后转外经处，处领导签 批给经办人员审核，材料不全的一次性告知；3、处室领导审核；4、处务会研究，必要时组织专家或

8、委托评审；5、行文报分管委领导审定（相关处室会稿）；6、委主任办公会研究后报主要领导审签；7、项目备案表（批复文件）。审查内容1、材料的完整性和合规性；2、外商投资项目是否属于外商投资产业指导目录 中的鼓励类项目审查标准材料齐全无误，外商投资项目是否属于外商投资产 业指导目录中的鼓励类项目审查要点及注意事项1、注意核对申请材料中各项要素；2、外商投资项目进口设备清单总金额不能超过项 目总投资或增资总额，所列设备应及可研报告相一 致；3、国际金融组织贷款或外国政府贷款项目进口设 备清单总金额不能超过贷款金额，所列设备应及可 研报告相一致。事项廉政风险点描述1、在处经办初审环节，由于个人私利、收受他人 好处或外来压力等原因，初审把关不严，可能导致 不符合条件的备案材料上报处领导的风险2、在处领导审核环节，由于个人私利、收受他人 好处或外来压力等原因，审核把关不严，可能导致 违规审核的风险办事人员审查职责确保材料齐全，项目及申请免税的设备符合外资项 目进口设备免税相关规定。1、加强思想道德教育，加强自身党性修养，坚定 理想信念，增强宗旨意识和廉洁意识；2、遵守廉政准则及福建省发改委机关工作

9、人品“十个不准”等廉政协定.经常在卜内看开事项名称贺物琳放接逸现地的捱议，坚持业务工作及党风廉风险防范措施审查环节政建媚1%管 W的麻 材料到行政服务中心窗 g伺瞰业务相关政策法规学习，增强处室人员综 谷集勰瞬如嫡雅飕灵物展福枝锁用着樊 鬣策”领导签批给经办人员审查申报材料，材料不 f：瀚廨1辍艇髓赛嬲壤藤曼 弱碱知盔现陵翻噫口相关处室会稿制度等；5、加强及委监察室沟通配合，处室人员互相监督 提醒，做到业务工作公正、公开、透明。六、省级政府投资项目审批审查细则5、经办起草批文，处领导核稿（相关处室会稿）；6、分管委领导审签；7、文件由行政服务中心统一印发。审查内容1 .是否符合国家法律法规和宏观调控政策；2 .是否符合发展规划、产业政策、技术政策和准入 标准；3 .是否合理开发并有效利用资源；4 .是否影响国家安全、经济安全和生态安全；5 .是否对公众利益，特别是项目建设地的公众利益 产生重大不利影响；6 .材料是否齐全审查标准1 .符合国家和省里相关法律法规、规划、政策、准 入标准及有关规定；2 .合理开发并有效利用资源，不影响国家安全、经 济安全和生态安全，不对公众利益产生重大不利影 响；3 .投资估算（概算）符合国家和省相关规定；4 .材料齐全审查要点及注意事项主要审查

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