【高铁建设设计管理】高铁客站建设动态互动管理理论研究
8页1、高铁客站建设动态互动管理理论研究郑健(铁道部 总规划师,北京,100844)摘要: 高速铁路及其客站建设是我国经济社会持续发展的必然产物,其建设与运营将促进区域经济一体化及都市圈和经济带的形成与发展,从而为经济社会发展提供动力与支撑。党的十六大以来,伴随着中国高铁的快速发展,高铁客站迎来了难得的发展机遇。截至2011年3月,共建成北京南、武汉、广州南、上海虹桥等139座高铁客站。本文分析了高铁客站与经济社会发展之间的互动关系,结合大规模高铁客站建设实践,研究提出了以经济社会发展演化规律为指导的战略、项目集与项目的动态互动模型和管理理论,为科学制定我国高铁客站建设的战略目标体系及项目集、单项目管理提供了理论依据。关键词:高铁客站;经济社会;项目集;动态互动管理1引言高速铁路与高铁客站的建设,最终目的是为经济社会发展服务。如何使高铁客站建设与我国的经济社会发展现状和未来发展趋势相适应,最大限度地提高高铁客站的工程价值,提高铁路网的综合效益,更好地为区域经济社会发展提供支撑,是高铁客站建设必须解决的重大课题。根据前期研究结果,实现这一匹配关系需要从基于经济社会发展演化的视角,实现高铁客站建设
2、的战略、项目集与项目的动态互动管理,并形成系统的理论与方法体系,确保在宏观、中观与微观层面的高铁客站建设与经济社会发展之间的匹配性,从而实现高铁客站与国家及地区经济社会发展的良性互动。现代项目管理作为一种系统的管理理论和技术,形成于20世纪40年代美国军方研制原子弹的曼哈顿计划1。经过近七十年的发展历程,国内外项目管理理论和实践的研究已取得了丰硕的成果,并形成了系统的项目管理知识体系。对项目管理的研究和实践经历了从开始注重基础和方法研究到目前更关注在考虑组织战略的基础上进行宏观和综合管理的研究,同时基于多项目的项目组合管理(Project Portfolio Management)和项目集管理(Program/Programme Management)逐渐成为项目管理的新课题。目前有许多学者从组织战略与项目组合管理的视角开展了相关研究,Rolff Tiggemann等人从战略与项目组织的角度进行了研究2,Roland Gareis对项目选择及项目组合管理与项目集管理之间的关系进行了研究3;Archer N.P.4和Dye L.D.5等人从项目组合的选择方面进行了研究;而AdriPlat
3、je等则着重从项目和项目组合的设计方面进行了研究6,我国也有学者针对基于战略的项目组合设计等问题开展了研究7。这些研究均涉及到了基于战略的项目组合设计与管理的某一方面或某一部分,而没有将它们综合起来。关于项目集管理的研究,目前还处于起步阶段,有一定的理论研究文献,随着PMI的项目集管理标准(The Standard for Program Management)发布,项目集管理理论逐步完善。目前有关项目集管理的研究主要集中于以下三个方面:一是项目集管理知识领域研究;二是项目集管理模式及应用研究,张文学、冬伯文8等从实践出发,总结了开滦集团的节能减排项目集管理模式及效果;三是项目集收益管理研究,石一辰、陈宏丽9等通过对项目集管理的特点、生命周期分析及收益管理的分析,构建了项目集生命周期的收益管理模型,并对收益管理需要注意的问题进行了分析。从相关研究可以看出,目前的研究尚未在战略、项目集与项目管理之间形成系统的理论,尚未以动态的视角对上述三者及其与经济社会发展之间的作用开展研究。本文首次从经济社会发展演化的视角出发,对高铁客站建设的战略、项目集与项目管理进行系统地研究,所提出的战略、项目集
4、与项目的动态互动模型和相关管理理论是一项全新的理论成果,为科学制定我国高铁客站建设的战略目标体系及项目集、单项目管理提供了理论依据。2经济社会发展与高铁客站建设的互动机制经济社会发展与高铁客站建设之间互为条件、相互支撑,高铁客站建设的规模、数量与布局既受区域与城市经济社会发展水平影响与限制,又会对所在地区的经济社会发展及综合交通体系的构建产生带动作用。2.1经济社会发展对高铁客站建设的需求经济社会的发展通过多种途径对高铁客站的建设产生影响10,其中以下三个因素对高铁客站建设有着更为直接的影响。(1)我国高速铁路的快速发展,为高铁客站的建设提供了难得的机遇根据我国中长期铁路网规划和目前的建设进度,按照点线能力配套原则,到2012年,我国将建成高铁客站500余座,其中,特大型高铁客站有51座11,形成了规模庞大的高铁客站项目群。(2)综合交通体系的构建,为高铁客站赋予了新的内涵建设综合交通枢纽是实现各种交通方式互联互通,提高我国交通系统整体效率和综合效益的有效途径和重要内容。由于管理体制的原因,长期以来我国交通枢纽的建设未能从构建综合交通体系的高度,实现科学规划、协调发展,影响了运输能力的
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