学校责任保险实施中的若干问题研究
15页1、_学校责任保险实施中的若干问题研究 关键词:学校侵权/民事赔偿/责任保险/制度完善 内容提要:学校责任保险的实施,使保险公司替代学校承担了对学生伤害事故的民事赔偿责任,这对缓解学校的赔偿压力、维护学校的正常秩序,促进校园的和谐发展具有重要意义。但我国现行学校责任保险在保险模式选择、适用的对象、保险费的承担、赔偿范围等诸多方面并不完善,这制约了学校责任保险制度功能的有效发挥。本文结合保险法有关理论,重点分析我国学校责任保险在实施中存在的几个问题,以期能对我国学校责任保险的完善有所裨益。 学校责任保险是指在学校组织的校内外教育活动中,因为学校及其教职员工的疏忽或过失导致的学生人身伤亡事故的赔偿中,学校依法应当承担的全部或部分直接经济赔偿责任,通过学校投保,由保险公司予以承担的一种保险制度。1 当前,校园伤害事故呈现出多样性、复杂性,学校教育中面临的学生意外伤害风险对学校教育教学的影响日趋严重,学校安全管理工作的任务十分艰巨。利用学校责任保险来处理校园安全责任事故,有利于防范和妥善化解各类校园安全事故责任风险,解除学校、家长的后顾之忧;有利于推动学校实施素质教育;有利于维护学校正常教育教学秩
2、序;有利于保障广大在校学生的权益,避免或减少经济纠纷,减轻学校办学负担,维护校园和谐稳定,促进青少年健康成长。(注:参见教育部、财政部及保监会联合发布的关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知教体艺号。) 年,中国平安保险公司率先与上海市政府合作设立了学校责任保险,由上海市政府出资为全市多所小学向中国平安上海分公司购买了学校责任保险。年,教育部发布的学生伤害事故处理办法(以下简称处理办法)和年发布的中小学幼儿园安全管理办法,要求有条件的学校举办方应为学校购买责任保险。 目前,我国有多个省市实施了学校责任保险,但我国没有学校责任保险的专门立法,只有一些中小学伤害事故处理的地方性教育行政规章及政策性措施涉及到了学校责任保险的问题。(注:这些地方规章和政策性措施包括:上海市中小学校学生伤害事故处理条例(以下简称上海条例)、杭州市中小学生伤害事故处理条例(以下简称杭州条例)、北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例(下称北京条例)、江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例、湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例、重庆市教委关于开展校方责任险试点工作的通知、江苏省教育厅和中国
3、保监会浙江监管局关于积极推动校(园)方责任保险工作的通知、山东省教育厅关于开展学校责任保险工作的意见、福建省教育厅关于认真做好学年学校责任保险工作的通知、年江西省人民政府关于大力发展校方责任保险的实施意见和关于加快推进全省责任保险发展工作意见等。)这些规章和措施的立法层次低,各地出台规范各有不同,立法极不统一。同时,由于一些地方认识不够,对学校责任保险的重要性并没有一个清醒的认识。同时学校侵权责任保险的研究滞后,也导致我国学校责任保险的实施十分混乱。这不利于有效维护受害学生和学校的合法权益,不利于我国教育事业的健康发展。因此,本文就我国学校责任保险实施中存在的几个问题进行研究,希望对完善我国学校责任保险具有一定的价值和意义。 一、学校责任保险的模式:自愿保险还是强制保险? 学校责任保险应该采取什么样的模式,是自愿保险,还是强制保险,这是一个值得深入探讨的问题。年月日教育部发布的处理办法第条规定“学校有条件的,应当依据保险法的有关规定,参加学校责任保险。教育行政部门可以根据实际情况,鼓励中小学生参加学校责任保险。提倡学生自愿参加意外伤害保险。” 对该处理办法,有学者指出,它是一个附条件的
4、强制性规范和任意性规范的强行错糅合物,从法律规范的角度看存在不协调性和不确定性。2为此,有学者指出,我国教育部处理办法中规定的学校责任保险本质上属于自愿保险。3笔者也认为,尽管处理办法中规定“有条件”和“鼓励”字眼,但至于条件是否成熟,完全由学校自己判断,鼓励也绝非命令,因此该处理办法本质上属于倡导性的规定,而非强制性的规定。 那么,学校责任保险是应该实施自愿保险还是强制保险呢?这在理论界和实务界不无争议。 自愿保险论认为,学校责任保险是一种商业保险,属于自愿保险,我国现行法律法规并无强制性的规定。况且,由于我国地区经济发展不平衡,如果强制性推行学校责任保险,将增加经济不发达地区学校或教育部门的责任,这对本来教育经费就比较紧张的地区将更加雪上加霜。因此,自愿保险论主张遵循处理办法之规定,主张推行自愿性商业保险,不可一概而论地在全国实施强制性保险。 强制保险论认为,应将学校责任保险作为一项强制保险进行推广,并认为,只有推行学校强制保险,才能使之更好地履行社会管理的职能,对于构建和谐的校园环境具有重大意义。4还有学者指出,国外学校侵权责任保险大多为强制投保方式类型,尽管我国当前一律推行强制
《学校责任保险实施中的若干问题研究》由会员鲁**分享,可在线阅读,更多相关《学校责任保险实施中的若干问题研究》请在金锄头文库上搜索。
(整合汇编)数学教育实习总结14篇
房土建施工组织设计方案
CHLPTUSB打印机驱动器设计方案
调皮佳背包产品开发项目创业大赛计划书
会计实习生的工作总结
水泥路面加铺沥青设计说明(DOC 11页)
光现象同步练习答案
国家开放大学21秋《病理学与病理生理学》平时作业二参考答案53
日本专家曝恐怖猛料:日本出现大灾难的前兆(图)
万用表的设计与组装毕业论文
幽默导游的欢迎词
小班语言活动会走路的的鸟窝教案反思
冬虫草苗木销售合同
2022年北京老年医院“麻醉学”岗位招聘考试历年高频考点试题含答案解析
2023年工程项目部工作总结范本(3篇).doc
重庆大学22春《建筑结构》补考试题库答案参考85
2021-2022年青岛版数学二上第二单元《信息窗》学案2
2019高中数学 课时分层作业20 复数代数形式的乘除运算 新人教A版选修2-2
模拟试题四x
调解员个人工作总结范本(7篇)
2023-12-28 10页
2023-04-28 46页
2024-01-31 9页
2022-08-25 43页
2022-08-17 18页
2022-08-07 38页
2022-10-03 5页
2022-12-20 12页
2023-09-03 9页
2022-10-22 16页