食品生产质量安全监管实务
95页1、1食品生产质量安全食品生产质量安全 监管实务监管实务 百色市质量技术监督局食品生产监管科百色市质量技术监督局食品生产监管科一、百色市食品生产加工环节质量安全状况一、百色市食品生产加工环节质量安全状况二、生产加工环节食品安全监管主要措施三、生产加工环节食品安全监管工作思路百色市质量技术监督局食品生产监管科百色市质量技术监督局食品生产监管科 一、一、广西食品生产加工环节质量安全状况广西食品生产加工环节质量安全状况稳定向好稳定向好存在问题百色市质量技术监督局食品生产监管科百色市质量技术监督局食品生产监管科(一)食品安全状况总体稳定向好(一)食品安全状况总体稳定向好 1 1、食品生产加工业初具规模,名牌产品的主、食品生产加工业初具规模,名牌产品的主导作用日益凸显。导作用日益凸显。从2005年开始,百色质监系统每年进行一次食品生产企业调查摸底,及时更新企业档案。据2013年底数据统计,全市共有17大类26种食品生产加工单位1700多个,其中获证企业为306家(含食品添加剂生产企业1家、食品相关产品生产企业3家),食品生产加工小作坊等其它食品生产加工单位为1400个。其中,获广西名牌产品的食品企业
2、2家(制糖企业),获广西优质产品1家。共有12家企业通过了ISO 9001系列质量管理体系认证,8家规模以上食品企业通过了ISO 22000食品安全管理体系和HACCP危害控制体系认证,其产品市场占有率为60%以上,产量和销售收入占主导地位。百色市质量技术监督局食品生产监管科百色市质量技术监督局食品生产监管科(一)食品安全状况总体稳定向好(一)食品安全状况总体稳定向好 2 2、食品质量安全水平稳步提高、食品质量安全水平稳步提高 食品生产许可获证率食品生产许可获证率和食品质量监督抽查合格率食品质量监督抽查合格率是衡量食品质量安全的重要指标。(1)(1)食品生产许可获证率比食品生产许可获证率比20052005年提高约年提高约1616个百分点个百分点 据2005年调查摸底,全市共有食品企业67家,其中食品生产许可获证率为32.7%,小作坊比率达68.3%,小作坊比率高表明食品安全风险隐患高。2013年,全市取得食品生产许可证的企业306家,食品生产许可获证率为48%,比2005年提高了约16个百分点,小作坊比率为下降,减少的主要原因是关停并转了一批缺乏质量安全保障能力的小作坊和小企业。百色市
3、质量技术监督局食品生产监管科百色市质量技术监督局食品生产监管科(一)食品安全状况总体稳定向好(一)食品安全状况总体稳定向好 (2 2)食品质量监督抽查合格率均在)食品质量监督抽查合格率均在90%90%以以上上 2013年,全市抽检食品生产加工企业产品695个批次,合格669个批次,合格率为96.2%,比全区获证食品生产企业抽查合格率高3.3个百分点,其中乳制品、食糖等重点食品、高风险食品合格率达到了99.6%,比全区获证食品生产企业抽查合格率高4.6个百分点)。百色市质量技术监督局食品生产监管科百色市质量技术监督局食品生产监管科(一)食品安全状况总体稳定向好(一)食品安全状况总体稳定向好 3 3、食品安全监管进入正常轨道、食品安全监管进入正常轨道 近年来,百色质监系统在党委、政府正确领导下,认真履行食品生产监管职能,全面贯彻食品安全法及其实施条例,利用“质量兴市”大平台,创新完善食品质量安全“三抓手”监管机制,采取实施市场准入、巡查、监督抽查、专项整治、许可证年度报告、证后监管等多种方式,加大食品安全监管力度,积极服务地方经济发展,促进食品产业健康发展,确保全市生产加工领域没有发生系统
4、性、区域性食品安全事件,全市食品质量安全水平稳步提高。主要表现有:百色市质量技术监督局食品生产监管科百色市质量技术监督局食品生产监管科(一)食品安全状况总体稳定向好(一)食品安全状况总体稳定向好 一是食品生产企业(含小作坊)经营者对食品安全一是食品生产企业(含小作坊)经营者对食品安全的态度普遍由的态度普遍由“漠视漠视”转变为转变为“重视重视”。过去不少企业对食品安全的认识很低,甚至把不卫生、用变质原料加工食品、用非食品原料生产食品、滥用和超量超范围使用食品添加剂等违法行为不当一回事,认为食用食品后不出急性症状、不中毒、不死人就等于食品安全,对食品安全的要求和食品安全监管莫衷一是,现在到企业中,甚至在小作坊里,经营者对食品安全都普遍有所认识,尽管不少企业的实际行动与认识有一定的差距,但都表现出积极认同的态度。百色市质量技术监督局食品生产监管科百色市质量技术监督局食品生产监管科(一)食品安全状况总体稳定向好(一)食品安全状况总体稳定向好 二是食品企业对食品安全监管的态度由二是食品企业对食品安全监管的态度由“抵抗抵抗”、“抵触抵触”转为配合,申请市场准入的企业明显增多。转为配合,申请市场准入
5、的企业明显增多。例如:2005年,凌云和西林两县原有200多家茶叶小作坊,获证企业只有1家,经过多年整治后,已有一部分小作坊变成中小企业,其中有23家企业获得了食品生产许可证。百色市质量技术监督局食品生产监管科百色市质量技术监督局食品生产监管科(一)食品安全状况总体稳定向好(一)食品安全状况总体稳定向好 三是创新食品质量三是创新食品质量“三抓手三抓手”监管模式,完善了监管体系监管模式,完善了监管体系 为加强对企业履行质量安全主体责任的行政监管,百色质监系统抓住产品质量监督工作的关键,创新建立了产品质量安全“三抓手”监管模式,引入行政监督、市场监督和舆论监督的大监督机制,有效提高了行政监管效能。第一抓手,指导企业建立并有效运行质量管理体系,以此督促企业加强计第一抓手,指导企业建立并有效运行质量管理体系,以此督促企业加强计量、标准化、认证认可等质量基础工作,为产品质量安全提供基础保障。量、标准化、认证认可等质量基础工作,为产品质量安全提供基础保障。通过指导企业建立质量管理体系,大大促进了食品质量的提高。第二抓手,建立基于信息化平台的重要数据报送溯源全覆盖和现场检查相结第二抓手,建立基于信息
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