1、市政府六届三次全会讲话稿（全文） 同志们： 开局就加速、起步就起势。今天我们召开市政府六届三次全会，主要目的是：树立全力拼、抓紧干的鲜明导向，释放收散心、树雄心、强信心、下决心的强烈信号，号召全市上下贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议、省市两会和省政府第一次全会精神，锚定全年目标，一往无前全力拼、只争朝夕抓紧干，确保起好步、开好局、开门红，为全省发展大局作出_更大的贡献！ 今天的会议，主要有三点考虑：一是再擂战鼓。市委四大定位，每一个目标定位的实现，都是一场大战硬战。2023年第一天，市委就召开誓师大会；昨天，又召开文旅项目现场观摩推进大会，大战氛围空前浓厚，进攻士气空前高涨，必胜决心空前强烈。今天的会议，就是再传战令，推动市委决策部署落实落地。二是任务分解。中央、省委、市委经济工作会议、省市两会明确了今年目标任务。市政府工作报告部署了六项重点工作，与全省发展六仗和市委四大定位高度一致，获得了市人大代表的全票通过，这是一份沉甸甸的信任和期望，我们必须要向全体代表交出新的更好答卷。今天的会议，就是拿出施工图，下达任务书，明确责任人，确保人人挑担子、个个勇争先。三是加压奋进。一季度是全年
2、的首战，好的开始是成功的一半。今天的会议，就是吹响集结号、打响冲锋枪。大家要从思想上做到返岗即收心、到岗即开战；从行动上做到开局就加速、起步即起势，焕发新气象、实现新目标。 刚才，_同志通报了20_年市委经济工作会议和政府工作报告主要工作任务完成情况，20_年度全市争取省政府真抓实干督查激励工作情况和十大惠民工程完成情况；_同志传达了市两会精神，并对2023年市委经济工作会议和市政府工作报告确定的工作任务、责任分工进行了说明，等会，还将就贯彻会议精神提出要求，请大家一并抓好落实。下面，我强调四个方面意见： 一、要强信心、下决心 20_年，极不寻常、极具挑战，也极不平凡、极其难忘。全市上下在市委的坚强领导下，聚焦六届二次全会提出的三个不目标，战在前线、冲在火线、拼在一线，交出了高分答卷。一是多项指标稳居前列。_项指标位居全省第一，_项指标位居全省第二，主要经济指标均高于全国、快于全省、好于预期。这一项项指标，重若千钧，体现了众志成城、敢于超越、勇于跨越的奋斗精神。二是多项工作争先进位。获得国务院真抓实干督查激励_项，省政府真抓实干督查激励事项_项、典型经验推介_条，较20_年多出_项。这
3、一面面奖状，催人奋进，体现了敢闯敢干、敢冲敢拼的争先精神。三是多重考验成功应对。有效防住了多轮疫情冲击，成功应对了_轮强降雨、_年来最为严重的干旱、连续_多天极度危险的火险天气，打赢了安全生产、信访维稳的硬战，实现了大局稳、人民安。这一次次考验，淬火成钢，体现了善对挑战、顽强应战、敢打硬战的斗争精神。四是多个方面重大突破。有色金属产业全行业营收、数字经济总量、锂电新能源签约项目总额、省市重点项目年度投资总量均超千亿；_高新区、永兴经开区跨入千亿园区。这一个个千亿，令人鼓舞，体现了固本强基、稳中求进、阔步前进的实干精神。 这些成绩来之不易，是大家牢记总书记殷殷嘱托，拼出来的、干出来的，既赢得了全市人民的认可，也获得了省委省政府的充分肯定。对_20_年的工作成绩，毛伟明省长作出专门批示：20_年对于_来说是难中求成、稳中向好、出新出彩、持续进步的一年，主要经济指标位居全省前列，大部分指标增速甚至跃为全省第一，各项工作也都取得长足、显著之进展，值得充分肯定。望在新的一年里，以学习贯彻党的二十大精神为强劲动力，按照习近平总书记关于开好局、起好步的重要指示精神，再创新业绩，实现更大发展。李殿勋常
4、务副省长、张迎春常委副省长、陈飞副省长、李建中副省长也作出批示，充分认可。希望大家正确看待成绩，把领导的鼓励转化为发展动力，把领导的要求转化为工作追求，进一步提振推动_发展的信心和决心。 二、要明大势、看大局 一切过往，皆为序章。新的一年，有新的目标、新的形势、新的要求，_又一次站在了新的发展起点上。 第一，迈上新征程，前景很好。当前，我们正处于_发展的重要战略机遇期。一方面，宏观经济转好，疫情防控进入新阶段，经济回暖已成定局。另一方面，政策叠加利好，无论是国家宏观政策、扩大内需战略，还是我们承办省旅发大会、新_十条以及郴佛对口合作、_同发展等政策机遇，都在今年汇聚叠加、集成增效。特别是旅发大会，这是千载难逢的机遇，省委省政府高度重视，省直部门大力支持，多个省厅来郴指导、签订协议，省组委会多次下发督办函，各个方面都在帮忙，我们自己更要加倍努力，把这些利好因素和重大机遇，转化成_跨越发展的新成效。 第二，实现新目标，任务很重。无论是四大定位，还是六项重点，都是千钧重担。比如，要成为世界旅游目的地，必须有世界级规划、世界级产品、世界级产业、世界级营销、世界级互动、世界级评价，我们在各方面都
5、还有较大差距。又比如，今年我们要实施重大项目建设_个，完成年度投资_亿元以上，带动固定资产投资完成_亿元以上，这个任务决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。再比如，今年明确的预期目标，较去年都有大幅提高，任务更重了。以社零为例，今年目标是增长_._%以上，而去年实际增幅是_._%，意味着要比去年翻一番以上，不拿出拼的干劲，不跳起来摘桃子，目标就可能落空。 第三，面对新形势，挑战很大。主要体现在三个难：一是环境多变的应对之难。由于外部环境不确定、不稳定、难预料成为常态，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在，我市产业链、供应链面临重大挑战，这是最大的变数和挑战。二是办会兴城的蝶变之难。去年张家界办的首届省旅发大会很成功、很精彩。我们今年是第二届，必须在政策争取、项目审批、精品线路、活动安排、会务接待、智慧旅游等各方面，创新求变、精彩蝶变，才能办得更出彩、更有成效，这个难度是很大的。三是区域竞争的进位之难。疫情转段之后，全国各地都在撸起袖子加油干，全力以赴拼经济，区域竞争越来越激烈。仅从全省各市州今年预期目标看，有_个市州的规工，_个市州的地方一般公共预算收入，_个市州的固投，_个市州
6、的社零，_个市州的外贸进出口，目标增速均高于我市。这意味着，即使我们完成了既定的预期目标，也不能保证能够保位争先。我们只能前进，不能后退，而且必须付出超常的努力，创造超额的业绩，才能实现保位争先的目标。 第四，对标新要求，问题很多。整体来讲，还是产业不强、园区不大、项目不多、开放不够。具体来说，有发展五忧：一是增长动力之忧。投资、消费、外贸三驾马车后劲不足。投资方面，截止去年_月，全市在库投资项目个数较上年同期下降了_._%，剩余投资较上年同期下降了_._%，呈现双下降。消费方面，截至去年底，全市退库带基数商贸企业_家，汽车、住房等大宗商品消费大幅下滑。外贸方面，面临代理贸易占比过高、加工贸易支撑不强双重结构性问题，导致外贸运行抗压较差，很不稳定。去年，全市GDP核算的_个基础指标，有_项指标增速低于全省平均水平，尤其是外贸大起大落，增速最高时达_._%，最低时出现负增长，全年比全省低_个百分点。二是转型升级之忧。有色金属等传统产业仍处于转型期，整体结构不优、竞争力不强；电子电池、新能源等新兴产业还处在初建期，对经济的支撑力和贡献度还不够大；制造业占GDP比重低于全省_._个百分点；龙
7、头企业数量少，营收超_亿元企业仅_家；上市企业仅_家，没有营收超_亿元的工业企业。三是营商环境之忧。去年全省营商环境评价，我市办理建筑许可、获得电力、登记财产、跨境贸易、知识产权运用和保护等指标扣分较多。另外，市两会期间，部分代表和委员反映，一些地方的惠企政策没有兑现，一些企业没有实质性享受到应有的政策红利。我在参加企业家沙龙活动的时候，也听到企业反映，我市用电、用气、用水等要素保障偏紧、价格偏高，等等。四是安全风险之忧。安全生产、生态环保、信访维稳、政府债务等领域的风险仍然较大，隐患仍然突出。比如，生态环保方面，今年又有_生态破坏问题纳入长江经济带生态环境警示片；信访工作虽然实现了全年进京零非访，在全省考核中也取得了好成绩，但到国家信访局网上投诉件数量同比上升_%，房地产领域信访件同比上升_%；此外，去年政府债务化解没有完成目标任务，而今年还本付息规模又是近年来最大的，债务风险隐患很大，等等。五是作风效能之忧。在重点工作的推进和重大项目的建设上，一些单位和部门满足于干完了事，创先争优的意识不强。比如，市政府一直高度重视人大和政协工作，去年全市办结人大代表建议_件、政协提案_件，但有少
8、数部门仍然认识不到位、办理不及时，导致部分办理件满意率不高，市政协重点提案办理情况民主测评，三分之二的提案都有委员投不满意票，个别提案不满意率达_._%。又如，对市长热线交办件的办理，一些地方和部门没有落实到位，互相推、反复退的有之，重回复、轻结果的有之，弄虚作假、没办说办了的有之，去年群众不满意的有_条、占比_._%，虽然占比不高，但数量是比较多的。这些都说明，我们一些地方和部门，抓工作的标准不高、进度不快、办法不多、作风不硬、效果不好。 总之，希望大家认清形势，正视问题，化压力为动力，进一步增强推动_发展的使命感、责任感、紧迫感，扎扎实实把今年的工作做得更好。 三、要有重心、讲策略 今年的目标都已明确，总的要求是保位争先。我们要把握好工作重心，坚持稳优攻总体策略，推动各项目标任务全面完成。 第一，该稳的坚决稳住。重点做好五稳。一要稳住经济运行。对各项主要指标，市县两级和相关职能部门要建立常态化调度机制，分管副市长要对分管领域指标负总责，记在心、抓在手，一项一项过问、逐个逐个调度，以旬保月、以月保季、以季保年，坚决稳住经济增长的大盘，决不允许发生断崖式下滑或者大幅度靠后的现象。二要稳
9、住市场主体。围绕三主三新三优现代化产业体系，深入实施市场主体倍增工程、新增规模以上工业企业行动和企业上市金芙蓉跃升行动，紧盯领军者、壮大高精尖、培强小巨人、扶持中小微，让_的市场主体更多更大更强。三要稳住企业信心。民企是_发展的主力军，要坚持两个毫不动摇，做好六个一工作，实施好民营企业培优育强行动；尤其一些惠企政策不仅要稳定、持续，而且要及时兑现。国企方面，要扎实推进新一轮改革，强化企业管理，加快推进效益倍增。不管国企民企，只要在_之内，就是我们自己的企业，要把企业的事当成政府的事来办。从现在起，全市两员要深入企业，主动上门送解优，帮助企业稳员工、抢订单、抓生产、增效益。要继续开展好企业家沙龙早餐会等活动，推动政企面对面交流常态化。四要稳住民生底盘。民生稳，人心就稳，大局就稳。稳民生最基本的是稳就业，对重点群体的就业情况一定要掌握到位、服务到人，不断推出管用好用的就业创业政策，尤其要大力支持企业稳岗扩岗，稳住就业基本盘。今年的十大惠民工程必须扎实办好、全面完成，防返贫的工作也不能有丝毫松懈，对因病因灾因事故等造成重大困难的家庭，一定要及时有效帮扶。此外，_月_日就是立春，就要进入春耕备耕繁忙时节，要加强农资调度储备，帮助农民和农业企业解决农业生产各方面困难，确保不误农时，为稳住全年粮食、烤烟等面积和产量打下坚实基础，这既是稳生产，也是稳民生。五要稳住社会大局。没有安全，就没有发展。去年经历这么多大战考验，有经验，也有教训。今年希望大家做到警钟长鸣，毫不松懈抓好风险隐患排查治理三大行动等工作，重点防范安全生产、道路交通、政府债务、信访维稳等领域风险，严防各种黑天鹅、灰犀牛事件。尤其一季度正是返工复工关键期，加之近期天气持续晴好，人流、物流、车流爆发式增加，企业安全生产、居民用火用电用气、森林防灭火、农村地区疫情防控等都要抓紧，确保大局稳定。 第二，该优的持续优化。重点强调三个方面：一要优环境。要针对营商环境短板指标，逐项找原因、拿
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