王家河水环境综合治理后续配套工程建设项目环评报告书

1王家河水环境综合治理后续配套工程王家河水环境综合治理后续配套工程环境影响报告书环境影响报告书（送审稿）（送审稿）建设单位：岳阳市三峡水环境综合治理有限责任公司建设单位：岳阳市三峡水环境综合治理有限责任公司编制单位：湖南中汇环境科技有限公司编制单位：湖南中汇环境科技有限公司2022 年年 12 月月王家河水环境综合治理后续配套工程环境影响报告书I目目 录录概述.11、项目由来及项目特点.12、环境影响评价工作过程.33、分析判定相关情况.44、关注的主要环境问题及环境影响.175、环境影响评价的主要结论.171、总则.191.1 编制依据.191.2 环境影响要素识别和评价因子筛选.231.3 环境功能区划.241.4 评价标准.251.5 评价工作等级及评价范围.291.6环境保护目标.322、建设项目工程分析.372.1 项目概况.372.2 项目影响因素分析.602.3 项目污染源源强核算.653、环境现状调查与评价.753.1 自然环境概况.753.2 生态敏感区概况.793.3 环境空气质量现状调查与评价.813.4地表水环境质量现状评价.833.5地下水质量现状评价.863.6底泥现状.883.7声环境质量现状.883.8生态环境现状.904、环境影响预测与评价.1144.1 水环境影响预测与评价.114王家河水环境综合治理后续配套工程环境影响报告书II4.2 大气环境影响分析.1154.3 声环境影响分析.1174.4 固体废物影响分析.1194.5 项目对地下水环境影响分析.1204.6 生态环境影响分析.1214.7环境风险评价.1255、环境保护措施及其可行性论证.1285.1 水污染防治措施.1285.2 大气污染防治措施.1305.3 声环境保护措施.1325.4 固体废物污染防治措施.1335.5 生态影响减缓和恢复措施.1356、环境影响经济损益分析.1376.1环境影响经济损益分析.1376.2生态环保投资估算.1387、环境管理与环境监测计划.1397.1环境管理.1397.2环境监理.1407.3环境监测.1407.4竣工环保验收.1428、环境影响评价结论.1458.1 建设项目概况.1458.2 环境质量现状.1458.3 环境影响结论.1468.4 建设项目环境可行性.1478.5 公众参与.1488.6 总结论.148王家河水环境综合治理后续配套工程环境影响报告书III附件附件:附件 1项目环评委托书；附件 2整体项目可研批复；附件 3岳阳市人民政府办公室关于岳阳市中心城区污水系统综合治理 PPP项目建设清单的批复；附件 4项目生态影响专题评价备案表；附件 5湖南东洞庭湖国家级自然保护区管理局关于项目建设的意见。附图：附图：附图 1 地理位置图；附图 2 项目总平面布置图；附图 3 环境保护目标分布图；附图 4 项目监测点位图；附图 5 项目与湖南东洞庭湖国家级自然保护区位置关系图；附图 6 项目与生态保护红线的位置关系图；附图 7 项目区水系图及在山林水体保护规划中的位置；附图 8 项目区土地利用现状图；附图 9 项目区植被分布图；附图 10项目查线路和调查点位分布图；附图 11项目生态监测点位及生态保护措施。附表：附表：附表 1 大气环境影响评价自查表；附表 2 地表水环境影响评价自查表；附表 3 环境风险评价自查表；附表 4 声环境评价自查表；附表 5 生态影响评价自查表；附表 6 环评审批基础信息表。王家河水环境综合治理后续配套工程环境影响报告书1概述概述1、项目由来及项目特点项目由来及项目特点（1）项目由来）项目由来王家河流域汇水区域北至花果贩路，南至南湖景观带，西至京广铁路、琵琶王路，东至通海北路，集雨面积 12.87km2，河道全长约 7km。王家河水环境综合治理工程自 2012 年 10 月正式启动。通过各方的不懈努力，完成项目建设主要内容如下：河道疏浚 6.6km，清淤 7 万立方米，岸线整治 12km；沿王家河两岸铺设截污管线 10486m，新建循环水配套工程 1 座（6 万 m3/d）、污水提升泵站 2 座；以生态修复为主调，园林景观绿化 540000m2。水环境治理工程是一个综合性、系统性的工程，受周边建成区影响，特别是市政配套管网和不同区域城市发展先后、发展强度的制约，王家河流域水环境综合治理先期工程一定程度上改善了河流的水环境。但依然存在一些不足之处：系统管网建设与末端收集措施规模不匹配；合流制区域面积过大，截污干管溢流严重，造成王家河水质恶化。中央环保督察及“回头看”和专项督查交办了岳阳市中心城区污水管网建设等问题，岳阳市政府高度重视，组织召开专题会议，布置落实问题整改责任部门，加强力量确保如期完成各项建设任务。岳阳市中心城区污水系统综合治理工程可研报告于2018 年 11 月得到了岳阳市发改委的批复（详见附件 2），2019 年 6 月长江生态环保集团有限公司等七家公司组成的联合体，中标岳阳市中心城区污水系统综合治理工程PPP 项目。根据岳阳市人民政府办公室关于岳阳市中心城区污水系统综合治理 PPP 项目建设清单的批复（岳政办函2021141 号，详见附件 3），王家河水环境综合治理后续配套工程为岳阳市中心城区污水系统综合治理 PPP 项目的子项目，项目投资为 73816.10 万元。王家河水环境综合治理后续配套工程位于岳阳市岳阳楼区王家河流域西岸，工程建设内容包括点源污染控制工程、合流制溢流污染控制工程、内源治理工程、排水口净化工程和智慧水务工程，通过项目建设，将改善王家河水环境质量，恢复王家河水生生态系统，同时完善区域雨污管网等基础设施条件。（2）项目实施的必要性）项目实施的必要性是落实国家和地方相关政策的需要长江经济带发展规划纲要提出：到 2020 年，生态环境明显改善，水资源得王家河水环境综合治理后续配套工程环境影响报告书2到有效保护和合理利用，河湖、湿地生态功能基本恢复，水质优良（达到或优于类）比例达到 75%以上，森林覆盖率达到 43%，生态环境保护体制机制进一步完善；到2030 年，水环境和水生态质量全面改善，生态系统功能显著增强，水脉畅通、功能完备的长江全流域黄金水道全面建成，创新型现代产业体系全面建立，上中下游一体化发展格局全面形成，生态环境更加美好、经济发展更具活力、人民生活更加殷实，在全国经济社会发展中发挥更加重要的示范引领和战略支撑作用。本项目的建设是落实长江经济带发展规划纲要生态环境发展目标，保护长江沿线水体环境、改善居民生活环境的利国利民环境保护工程项目。是完善城市配套设施、保障城市公共服务的需要2019 年 4 月，住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委联合印发了城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021 年）。方案要求城市建设要科学确定生活污水收集处理设施总体规模和布局，生活污水收集和处理能力要与服务片区人口、经济社会发展、水环境质量改善要求相匹配。提出经过三年努力，地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高的目标；提出了推进生活污水收集处理设施改造和建设、健全排水管理长效机制、完善激励支持政策、强化责任落实等举措，以加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。本项目是完善城市配套设施、保障城区公共服务的需要。是水环境保护与区域经济社会发展需求近年来，岳阳市经济发展迅速，在国内生产总值大幅增加的同时，随之带来的城市与城镇规模扩张、人口集聚、资源消耗增大，导致污染物排放量增加迅猛。加之在工业化发展的初期传统的高投入、高消耗、高排放生产方式较普遍，第二产业占比大，经济的结构性、素质性矛盾比较突出，由于岳阳市地处长江南岸，洞庭湖是长江中游最重要的调蓄湖泊，保护流域水源与水环境将成为今后长时期的艰巨任务，因此，一方面，加快淘汰污染型企业，发展清洁型、环保型产业加快产业结构升级转型势在必行，要形成以先进制造业、现代服务业、生态文化旅游业等低污染高附加值为主导的现代产业体系。另一方面，对历史形成和累积的河湖水污染问题，必须加大治理的速度和力度，遏制水环境质量下降的势头。本项目的实施，能完事污水的收集和处理，大大减少对水体的污染，保护王家河的水环境。王家河水环境综合治理后续配套工程环境影响报告书3（3）项目特点）项目特点1王家河水环境综合治理后续配套工程作为岳阳市中心城区污水系统综合治理PPP 项目的子项目，项目的实施可以实现城市污水系统提质增效目标，提升城市水环境质量及人居环境。2项目部分区域（巴陵东路王家河桥以南区域）涉及到湖南东洞庭湖国家级自然保护区，包含本项目在内的整个岳阳市中心城区污水系统综合治理 PPP 项目已编制生态影响专题报告，并于 2022 年 12 月 6 日在岳阳市生态环境局进行了备案（详见附件 4），湖南东洞庭湖国家级自然保护区管理局已原则支持项目建设（详见附件 5）。3由于该项目是中央环保督察及“回头看”交办问题的整改内容之一，时间紧，任务重，本项目在未取得环评批复的情况下已于 2019 年开工建设，截至目前已完成点源污染控制工程中的建筑与小区雨污分流工程和内源治理工程（王家河底泥清淤），其余内容正在实施中，整体工程预计 2023 年 7 月底完成。本项目属于生态环保项目，项目的实施有利于环境的保护，且施工过程落实了各项目污染防治和生态减缓措施，未造成环境污染。2、环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例等法律法规的规定，本项目需开展环境影响评价工作。依据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）（生态环境部令第 16 号），王家河水环境综合治理后续配套工程中河道清淤属于该名录中的“五十一、水利”中的“128-河湖整治（不含农村塘堰、水渠），涉及环境敏感区的”类，本项目涉及湖南东洞庭湖国家级自然保护区等环境敏感区，按要求应编制环境影响报告书；管网工程属于该名录中的“五十二、交通运输业、管道运输业”中的“146-城市（镇）管网及管廊建设，涉及环境敏感区的”类，应编制环境影响报告表。综合确定，本项目应编制环境影响报告书。岳阳市三峡水环境综合治理有限责任公司于2022年11月委托湖南中汇环境科技有限公司对王家河水环境综合治理后续配套工程开展环评影响评价工作（详见附件1），接受委托后我单位组织人员对项目进行了现场踏勘和相关资料收集，按照建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）等要求，开展了项目环境影响评价工作。本次环境影响评价工作分三个阶段。具体工作过程如下：王家河水环境综合治理后续配套工程环境影响报告书4项目环评工作程序图3、分析判定相关情况分析判定相关情况（1）产业政策的相符性分析产业政策的相符性分析根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属于鼓励类中第二条水利6 江河湖库清淤疏浚工程及第二十二条城市基础设施9 城镇供排水管网工程、管网排查、检测及修复与改造工程等。本项目不属于市场准入负面清单（2022年版）中的禁止准入类项目。根据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本），本项目未使用淘汰落后的生产工艺装备，未生产淘汰落后王家河水环境综合治理后续配套工程环境影响报告书5的产品。因此，本项目的建设符合国家产业政策。（2）与长江和洞庭湖保护相关要求的符合性分析与长江和洞庭湖保护相关要求的符合性分析本项目与中华人民共和国长江保护法、长江经济带发展负面清单指南（试行，2022 年版）、湖南省长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022 年版）、湖南省洞庭湖保护条例等相关要求的符合性分析如下：表 1与长江和洞庭湖保护相关要求的符合性分析文件名称文件名称相关要求相关要求本项目情况本项目情况符合性符合性中华人民共和国长江保护法长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江