朝阳恒润矿业有限公司大黑山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

1朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案朝阳恒润矿业有限公司2020 年 10 月23朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位：朝阳恒润矿业有限公司法人代表：连枢中编制单位：朝阳恒润矿业有限公司法人：连枢中总工程师：赖才用项目负责人：张玉良编写人员：吴洪林、张玉良、皮静飞制图人员：皮静飞4567正文目录正文目录前前言言.1一、任务的由来.1二、编制目的.1三、方案编制的依据.1四、方案的服务年限和适用年限.4五、方案编制工作概况.5第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.12一、矿山简介.12二、矿区范围及拐点坐标.12三、矿山开发利用方案概述.14四、矿山开采历史及现状.19五、基本农田论证.20第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.23一、矿山自然概况.23二、地质环境背景.28三、社会经济概况.31四、土地利用现状.31五、矿山及周边其他人类工程活动情况.33六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.33第三章第三章矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁和土地损毁评估评估.35一、矿山地质环境与土地资源调查概述.35二、矿山地质环境影响评估.35三、矿山土地损毁预测与评估.41四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.44第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.48一、矿山地质环境治理可行性分析.48二、矿区土地复垦可行性分析.50第五章第五章矿山地质环境恢复治理与土地复垦矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程工程.59一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.59二、矿山地质灾害治理.61三、矿区土地复垦.63四、含水层破坏修复.64五、水土环境污染修复.65六、矿山地质环境监测.65七、矿区土地复垦监测和管护.67第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.70一、总体工作部署.70二、阶段实施计划.70三、年度工作安排.71第七章第七章经费估算及效益分析经费估算及效益分析.75一、经费估算依据.75二、矿山地质环境治理工程经费估算.78三、土地复垦工程经费估算.83四、总费用汇总与年度安排.87第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.89一、组织保障措施.89二、技术保障措施.89三、资金保障措施.90四、监管保障措施.928五、效益分析.92六、公众参与.93七、土地权属调整方案.97第九章第九章结论与建议结论与建议.98一、结论.98二、建议.999附图目录附图目录1.矿山地质环境问题现状图1:20002.矿区土地利用现状图 1:100003.矿山地质环境问题预测图1:20004.土地损毁预测图1:20005.土地复垦规划图1:20006.矿山地质环境治理工程部署图1:2000附表附表目录目录1.矿山地质环境恢复治理现状调查表附件目录附件目录1.采矿许可证：C2100002010102110079053；2.朝阳恒润矿业有限公司矿产资源开发利用方案审查意见；3.缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金承诺书；4.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书；5.土地所有权人对方案的意见；6.购土证明；7.公众参与相关材料；101前前言言一、一、任务的由来任务的由来根据矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部第 5 号令 2019 年7 月 24 日修订）、矿山地质环境饱和与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦条例（国务院第 592 号令）、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（辽国土资办发201788 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规（2016）21 号）等文件要求，朝阳恒润矿业有限公司矿山采矿许可证服务年限到期，矿山扎兰城二采区、白庙子采区、嘎海吐采区因达不到设计准入条件，采区不再保留，对原矿区范围进行缩小矿区范围，所以重新进行了资源储量核实，并提交了辽宁省建平县黑山铁矿资源储量核实报告及重新编制了朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿产资源开发利用方案。为了加强矿山地质环境保护，开展环境恢复治理与土地复垦工作，于 2020 年 10 月编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、二、编制目的编制目的坚持科学发展，最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地质灾害危害，减少对地质环境的影响和损毁，减轻对地形地貌景观及含水层的影响和破坏，最大限度和修复矿山地质环境；创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、持续发展，实现保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源合理开发利用和社会、经济、资源、环境的协调发展，按照“谁损毁、谁复垦”，“边生产，边建设，边复垦”的原则，及时复垦被损毁土地，为该矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费缴纳等提供依据，重新编制矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案。三、三、方案编制的依据方案编制的依据（一）（一）法律法规法律法规1）中华人民共和国土地管理法，2019 年 8 月 26 日；22）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日；3）中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日；4）中华人民共和国水土保持法（修订版）2011 年 3 月；5）中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月；6）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2016 年 11 月修订；7）中华人民共和国森林法2019 年 12 月 28 日8）土地复垦条例（国务院第 592 号令）2011 年 3 月；9）基本农田保护条例（国务院第 257 号令）2019 年 12 月 31 日修订；10）中华人民共和国土地管理法实施条例，2019 年 8 月 26 日修正；11）地质灾害防治条例（国务院令 第 394 号文），2003 年 11 月；12）辽宁省地质环境保护条例（辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 62 号2007 年 12 月 1 日）；13）辽宁省青山保护条例2012 年 10 月。（二）部门规章（二）部门规章1)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）2）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部第 5 号令 2019 年 7月 24 日修订）；3）土地复垦条例实施办法（自然资源部第 2 次部务会议 2019 年 7 月 16 日）；4)转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（辽国土资办发201788 号）；5）关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见（辽委发201849 号）；6）朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人民代表大会2017 年 11 月 1日；7）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）8）关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土3资发2016349 号）。9）辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求（辽国土资发【2014】31 号）；10）辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见（辽政发【2011】30 号）；11）关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见，财建【2006】215 号；12）辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月；13）关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（辽自然资规20181 号）。（三）（三）技术标准技术标准与规范与规范1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011；2）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）；3）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB/50433-2008）；4）土地利用现状分类GB/T21010-2017；5）土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月；6）崩塌、滑坡、泥石流监测规范，（DZ/T0221-2006）；7）泥石流灾害防治工程勘查规范，（DZ/T0220-2006）；8）滑坡防治工程设计与施工技术规范，（DZ/T0240-2004）；9）滑坡防治工程勘查规范，（DZ/T0218-2006）；10）矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）；11）建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）；12）矿山地质环境恢复治理工程设计规范（DZ/T223-2007）；13）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）；14）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）；15）土地复垦方案编制规程露天煤矿（TD/T1031.2-2011）；16）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）；17）矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014；18）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）；419）辽宁工程造价信息（2020 年 4 月）及各种材料的市场价格；20）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（自然资规（2016）21 号）；21）森林经营技术规程(DB21/T706-2013)。（四）（四）其他相关资料其他相关资料1）辽宁省建平县大黑山铁矿资源储量核实报告朝阳市地源矿产土地勘测有限公司 2019 年 11 月提交；2）评审意见书辽储评（储）字2020025 号；3）评审备案证明（辽国土资储备字【2020】042 号）；2020 年 4 月 30 日；4)朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿产资源开发利用方案 朝阳市地源矿产土地勘测有限公司 2020 年 5 月提交；5）审查意见书辽地会审字2020C083 号；6）朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案辽宁溪源矿产资源评估有限公司 2010 年 1 月提交；7）朝阳恒润矿业有限公司（大黑山铁矿）土地复垦方案报告书辽宁北方国土资源技术服务中心 2010 年 1 月提交；8）朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿开采活动对基本农田保护区和永久基本农田影响论证报告朝阳市地源矿产土地勘测有限公司 2020 年 8 月提交；9）采矿许可证(证号：C2100002010102110079053)10）1：10000 土地利用现状分幅图（K50G055088）。以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与恢复治理方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。四、四、方案的服务年限和适用年限方案的服务年限和适用年限（一）（一）矿山生产服务年限矿山生产服务年限5根据朝阳市地源矿产土地矿产有限公司 2020 年 5 月编制的朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿产资源开发利用方案，矿山服务年限为 9.31 年（由 2020年 9 月-2029 年 12 月）。（二）（二）恢复治理年限恢复治理年限矿山闭坑后有 1 年治理复垦期，因此，确定矿山恢复治理年限为 10.31 年（2020年 9 月-2030 年 12 月）。五、五、方案编制工作概况方案编制工作概况（一）（一）以往方案编制以往方案编制及执行及执行情况情况1、朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案编制情况矿山于 2011 年 1 月编制并评审通过了朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，方案中对朝阳恒润矿业有限公司现状地质环境进行了评估，根据开发利用方案对生产期进行了预测评估，方案针对矿山地质环境的评估符合实际，根据现状及预测评估提出了具体治理任务，具体方案内容如下：1）储量及服务年限：评审备案保有资源储量 122.43 万吨，矿山生产规模为 15.0万吨/年，方案设计服务年限为 9.0 年。由于矿山自 2012