陕西元盛煤业有限公司黄蓄界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

陕西元盛煤业有限公司黄蓄界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西元盛煤业有限公司2022年6月陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案i目录目录前言前言.1一、任务的由来.1二、编制目的.1三、编制依据.2四、方案的适用年限.6五、编制工作概况.7第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.12一、矿山简介.12二、矿区范围及拐点坐标.12三、矿山开发利用方案概述.15四、矿山开采历史及现状.31第二章第二章 矿区矿区基础信息基础信息.33一、矿区自然地理.33二、矿区地质环境背景.42三、评估区社会经济概况.58四、矿区土地利用现状.60五、矿山及周边其他人类重大工程活动.65六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.76第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.80一、矿山地质环境与土地资源调查概述.80二、矿山地质环境影响评估.80三、矿山土地损毁预测与评估.102四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.113第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.124一、矿山地质环境治理可行性分析.124二、矿区土地复垦可行性分析.129第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.147陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案ii一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.147二、矿山地质灾害治理.149三、矿区土地复垦.155四、含水层破坏修复.179五、水土环境污染修复.180六、矿山地质环境监测.182七、矿区土地复垦监测和管护.191第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.196一、总体工作部署.196二、阶段实施计划.197第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.202一、经费估算依据.202二、矿山地质环境治理工程经费估算.203三、土地复垦工程经费估算.208四、总费用汇总与年度安排.212第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.215一、组织保障.215二、技术保障.216三、资金保障.216四、监管保障.218五、效益分析.219六、公众参与.221第九章第九章结论结论.227一、矿山地质环境影响评估.227二、矿山土地损毁现状与预测评估.228三、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.229四、矿山地质环境治理与土地复垦工程.230五、绿色矿山建设措施.232六、矿山地质环境治理与土地复垦经费估算.232陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案iii附图附图图号图号顺序号顺序号图名图名比例尺比例尺11黄蒿界煤矿矿山地质环境问题现状图1:2000022黄蒿界煤矿区土地利用现状图1:2000033黄蒿界煤矿山地质环境问题预测图1:2000044黄蒿界煤矿区土地损毁预测图1:2000055黄蒿界煤矿区土地复垦规划图1:2000066黄蒿界煤矿山地质环境治理工程部署图1:20000附表附表1.黄蒿界煤矿矿山地质环境治理与土地复垦工程投资估算表；2.公众参与意见调查表。附件附件1.委托书（陕西元盛煤业有限公司，2020 年 12 月）；2.陕西省自然资源厅关于划定黄蒿界煤矿矿区范围的批复（陕自然资矿采划201925 号）；3.专家现场考察意见表及修改说明；4.市/县自然资源局现场考察意见表；5.关于陕西省靖边县黄蒿界煤矿矿产资源开发利用方案（变更）评审意见的函（陕西省矿产资源调查评审中心，陕矿评利用函20224 号）；6.关于陕西省靖边县黄蒿界煤矿补充勘探报告矿产资源储量评审备案的复函（陕自然资矿保备20222 号）；7.国家能源局关于陕西榆横矿区南区黄蒿界煤矿项目核准的批复（国能发煤炭202222 号）；8.陕西省自然资源厅关于黄蒿界矿井及选煤厂建设项目用地预审的复函（陕自然资预审字202124 号）；9.关于新建黄蒿界铁路专用线在靖神铁路响水塘车站接轨方案技术评审意见的函（陕西靖神铁路有限责任公司，陕靖铁司函202176 号）；10.关于榆林市横山区榆靖路至赵石畔镇刘新窑村二级公路项目可行性研究报告的批复（榆政审批投发2021182 号）；11.关于陕西元盛煤业有限公司横山矿井及选煤厂工业场地 110 千伏变电站项目核准的批复（榆政审批投发202171 号）；陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案iv12.榆林市横山区人民政府关于陕西元盛煤业有限公司黄蒿界井田首采区村庄搬迁初步方案的批复（横政函202162 号文）；13.矿山企业审查意见及修改说明；14.编制单位内审意见及修改说明。陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案1前言前言一、任务的由来一、任务的由来陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿（以下简称“黄蒿界煤矿”），为一拟建的井工开采矿山。矿区位于榆林市靖边县直线距离约 35km 处，距横山区政府所在地直线距离约23km，行政区划隶属靖边县黄蒿界乡、横山区赵石畔镇及塔湾镇管辖，划定矿区范围面积 120.5184km2，开采矿种为煤，规划生产能力为 3.00Mt/a。2020 年 5 月，陕西元盛煤业有限公司编制完成了黄蒿界煤矿矿产资源开发利用方案，通过了陕西省自然资源厅主管部门的审查（陕矿产指利用发202030 号）。2020 年 12 月 28 日，陕西元盛煤业有限公司组织外部专家对中煤西安设计工程有限责任公司编制的黄蒿界矿井工业场地选址及井田开拓方案进行了评审，最终确定推荐的矿井工业场地调整为东部场地，井田开拓方式调整为斜井开拓方式。为保证矿产资源开发利用方案与项目设计方案一致性，井田开发开采方案更加优化合理，该公司特组织相关技术人员进行编制黄蒿界煤矿矿产资源开发利用方案（变更）。黄蒿界井田为一块尚未进行开发的整装资源，项目目前正在进行前期相关工作。计划于 2022 年开工建设，建设期 28 个月。按照中华人民共和国自然资源部令第 5 号矿山地质环境保护规定以及陕西省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发201711 号文）中“采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”的要求，2021 年 12 月陕西元盛煤业有限公司委托陕西海鑫矿业工程设计有限公司编制 陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的二、编制目的1.为大力推动生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动黄河流域矿区高质量发展，规范煤炭开采，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案2积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定；2.为进一步落实陕西省国土厅、财政厅、环保厅等六厅局联合发布了关于印发陕西省绿色矿山建设工作方案的通知（陕国土资发201778 号)，加快绿色矿山建设进度；3.按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，指导矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程实施，保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展，做好矿山建设、生产至毕矿后的环境保护工作；4.通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资源，保护耕地资源；5.为自然资源主管部门监督管理矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况提供依据；6.大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山地质环境治理和土地复垦体系，为矿区居民实现脱贫致富提供可实施方案。三、编制依据三、编制依据（一一）法律法规）法律法规1.中华人民共和国矿产资源法（全国人大常务委员会，2009 年 08 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正）；2.中华人民共和国土地管理法（全国人大常务委员会，2019 年 8 月 26 日第三次修订，2020 年 1 月 1 日实施）；3.中华人民共和国环境保护法（全国人大常委会，2018 年通过）；4.中华人民共和国环境影响评价法（全国人大常委会，2018 年通过）；5.中华人民共和国水土保护法（中华人民共和国主席令第 39 号，2010 年 12月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日实施）；6.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 7 月 2 日第三次修订）；7.土地复垦条例（国务院令第 592 号，2019 年 8 月 14 日修订）；8.地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）；陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案39.矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 24 日起实施）；10.土地复垦条例实施办法（自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 24 日起实施）；11.陕西省地质灾害防治条例(陕西省人民代表大会常务委员会公告十二届第四十八号）；12.陕西省矿产资源管理条例（陕西省第十三届人民代表大会常务委员会，2020年 6 月 11 日第三次修正）；13.陕西省实施办法（陕西省人民政府令第 173 号，2013 年 12月 1 日起施行）。14.陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法（陕西省人民政府 2016 年第 21次常务会议通过，2018 年 1 月 1 日起施行）。（二二）政策性文件政策性文件1.关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；2.关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发201711 号）；3.国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150 号）；4.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663号）；5.关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规2017号 4 号）；6.关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）；7.关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发2008176 号）；8.关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发201739 号）；9.关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知（陕国土资环发201637 号）；10.关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知（陕国土资发201652 号）；11.陕西省国土资源厅陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知（陕国土资发201892 号）；陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西元盛煤业有限公司黄蒿界煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案412.陕西省绿色矿山建设管理办法（试行）（陕自然资规20191 号）；13.关于加快矿山地质环境治理恢复保证金返还的通知（陕国土资发2018117 号文）；14.关于进一步落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦基金实施颁发的通知（陕国土资发2018120 号文）；15.关于做好煤矿地下水监测工作的通知（陕国土资环发20187 号）；16.陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收办法的通知（陕自然资规20195 号）；17.陕西省自