陕西双龙煤业开发有限责任公司双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

陕西双龙煤业开发有限责任公司双龙煤矿陕西双龙煤业开发有限责任公司双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案专家评审意见专家评审意见2022 年 6 月 14 日，受陕西省自然资源厅委托，省地质环境监测总站邀请有关专家（名单附后）对由陕西永安工程设计咨询有限公司编制、陕西双龙煤业开发有限责任公司提交的陕西双龙煤业开发有限责任公司双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”）进行了评审。专家组在听取了矿山企业介绍、编制单位汇报后，审阅了方案报告、图件和附件，在质询答辩的基础上，形成如下意见：一、方案编制工作在收集基础资料的基础上，实施调查面积25.5853km2，并进行地质灾害调查点 12 处，地质环境点 23 处，土地利用类型 7 类，土壤剖面 5 处的调查工作，评估区地质环境、土地利用现状调查描述符合实际，投入工作量满足方案编制需要。方案编制内容和格式符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的要求，附图、附表及附件完整，插图、插表齐全，格式基本规范。二、方案编制依据较充分。双龙煤矿为生产矿山，采用长壁式综采，剩余服务年限 14 年。综合考虑沉稳期 2 年、管护期 6 年，综合确定该矿山地质环境保护与土地复垦期限为 22 年，方案适用期 5 年，治理规划总体部署年限和使用年限合理。方案实施基准期以自然资源主管部门公告之日算起。三、矿山基本情况和其他基础信息叙述较完整。双龙煤矿行政区划隶属黄陵县双龙镇管辖，矿区范围由 67 个拐点圈定，面积 18.3946km2，开采标高从+900m 至+820m，开采方式为地下开采，截止 2021 年 12 月底剩余可采储量为 17.64Mt，生产能力为 0.90Mt/a，剩余服务年限 14 年。矿区土地利用现状分为 7 个一级类型和 16 个二级类型，矿区土地利用类型为林地、耕地、草地和城镇村及工矿用地等地类。矿区土地利用现状叙述清晰，矿山地面工程不占用永久基本农田。本矿山矿种系数为 1.8%，开采系数为 1.2，地区系数为 1.1（陕北地区）。四、矿区自然地理和地质环境背景叙述较全面、正确。评估区重要程度属重要区；地质环境条件复杂程度属复杂类型；矿山生产建设规模为中型矿山；确定评估级别为一级是正确的，评估区面积22.8361km2适宜。五、矿山地质环境现状评估和预测评估合理正确。现状评估将评估全区共划分 3 级 5 个不同影响程度区，其中：1 个严重影响区，面积0.1462km2，占评估区比例 0.64%；3 个较严重影响区，面积 0.9157km2，占评估区比例 4.01%；1 个较轻影响区，面积 21.7742km2，占评估区比例95.35%。预测评估全区共划分 2 级 5 个不同影响程度区，其中：4 个较严重影响区，面积 8.0605km2，占评估区比例 35.30%；1 个较轻影响区，面积 14.7756km2，占评估区比例 64.70%。六、矿山土地损毁现状及预测评估过程正确合理，结果可信，土地损毁的环节和时序叙述正确。矿山已损毁土地为已沉陷损毁土地面积68.68hm2（已扣除已复垦验收部分），临时压占损毁 3.20hm2；矿区拟损毁土地为塌陷损毁土地，损毁土地面积 795.17hm2（已扣除重复损毁）。七、矿山地质环境保护与治理分区原则方法基本正确，将评估区划分为重点防治区（I）、次重点防治区（II）和一般防治区（III），全区共划分3 级 5 个不同影响程度防治区，其中：2 个重点防治区，面积 0.4338km2，占评估区 1.90%；2 个次重点防治区，面积 0.1388km2，占评估区 0.61%；1 个一般防治区，面积 22.2635km2，占评估区 97.49%。防治分区划分结果合理。方案确定复垦区面积 832.65hm2；复垦责任范围由不留续使用的永久性建设用地和损毁土地组成，永久建设用地在服务年限期满后不留续使用，全部纳入复垦责任范围，故复垦责任范围面积为 832.65hm2。复垦责任范围划定合理，土地类型与权属明确清楚。八、矿山地质环境治理可行性分析正确；土地复垦适宜性评价采用极限条件法，将拟复垦的土地划分为 11 个评价单元，评价指标体系和评价方法正确，复垦适宜性结论合理。九、方案提出的矿山地质环境治理措施包括：对滑坡采取自动化监测预警、底部建挡渣墙、截排水沟，并设立警示牌治理措施；开展地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染监测；土地复垦措施包括土壤重构工程（裂隙充填、表土剥覆、土地平整、土地翻耕等措施）、植被恢复（补植油松、紫穗槐，播撒紫花苜蓿草籽）治理措施，实施监测与管护工程等。矿山地质环境保护与土地复垦目标与任务明确，设计依据充分，采用的技术方法合理可行，治理与复垦工程量明确，具有一定的可操作性。十、方案将矿山地质环境保护与土地复垦工作分为近、中、后三期部署。矿山地质环境治理与土地复垦工程总体部署、实施计划、适用期年度工作安排基本合理、针对性较强，近期 5 年矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务见表 1。I目目录录前前言言.1一、任务由来.1二、编制目的.1三、编制依据.2四、方案适用年限.6五、编制工作概况.7六、质量评述及资料真实性的承诺.9第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.10一、矿山简介.10二、矿区范围及拐点坐标.10三、矿山开发利用方案概述.13四、矿山开采历史与现状.26第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.29一、矿区自然地理.29二、矿区地质环境背景.34三、社会经济概况.48四、土地利用现状.49五、矿山及周边其他人类重大工程活动.52六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析.55第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.70一、矿山地质环境与土地资源调查概述.70二、矿山地质环境影响评估.70三、矿山土地损毁预测与评估.99四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.109第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.119一、矿山地质环境治理可行性分析.119二、土地复垦可行性分析.121第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.134II一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.134二、地质灾害治理工程.135三、土地复垦.144四、含水层破坏修复.156五、水土环境污染修复.159六、矿山地质环境监测.160七、土地复垦监测和管护.172八、开发式治理.176第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.185一、总体工作部署.185二、阶段实施计划.186三、近期年度工作安排.189第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.192一、经费估算依据.192二、矿山地质环境治理工程经费估算.199三、土地复垦工程经费估算.201四、总经费汇总.203第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.206一、保障措施.209二、效益分析.216第九章第九章 结论与建议结论与建议.217一、结论.217二、建议.221III附附图图：附图 1 双龙煤矿矿山地质环境问题现状图（1:10000）附图 2 双龙煤矿矿区土地利用现状图（1:10000）附图 3 双龙煤矿矿山地质环境问题预测图（1:10000）附图 4 双龙煤矿矿区土地损毁预测图（1:10000）附图 5 双龙煤矿矿区土地复垦规划图（1:10000）附图 6 双龙煤矿矿山地质环境治理工程部署图（1:10000）典典型型设设计计图图：SLMK-01 裂缝填充设计图SLMK-02 道路工程典型设计图SLMK-03 灌溉渠道典型设计图SLMK-04 植被恢复典型设计图附附表表：1、矿山地质环境调查表2、公众参与调查表附附件件：1、委托书2、采矿许可证3、2019 年两案公告及评审意见4、矿产资源开发利用方案批复5、土地证及土地预审文件6、矸石综合利用协议7、外购土协议8、专家及市县局现场考察意见9、估算书双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西永安工程设计咨询有限公司陕西永安工程设计咨询有限公司1前前言言一、任务由来一、任务由来陕西双龙煤业开发有限责任公司双龙煤矿（以下简称“双龙煤矿”）位于陕西省延安市黄陵县南部，行政区划隶属黄陵县双龙镇管辖。2018 年 10 月陕西双龙煤业开发有限责任公司委托中煤西安设计工程有限责任公司编制陕西双龙煤业开发有限责任公司双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，2019 年 9 月获得了陕西省自然资源厅的公告。2019 年 9 月陕西省自然资源厅公告的方案依照 2017 年 11 月 30 日颁发的双龙煤矿采矿许可证编制，矿区面积为 20.3244km2；双龙煤矿 2020 年 12 月 8日换发了采矿许可证（证号：C61000002010091120075190，有效期自 2020 年 12月 8 日至 2022 年 12 月 8 日），生产规模为 0.90Mt/a，矿区面积 18.3946km2。公告两案与持有采矿许可证矿区范围不一致，减少 1.9298km2，具体变化范围对比图见图 0.2-1。因此，为了贯彻落实国务院土地复垦条例、矿山地质环境保护规定（2019 修订）等相关法律法规，深入执行原国土资源部办公厅（国土资规201621号）、原陕西省国土资源厅（陕国土资环发201711 号）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知中关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关要求，更好地指导煤矿落实矿山地质环境治理和土地复垦工作，2021 年 10 月 18 日陕西双龙煤业开发有限责任公司委托我公司修编 陕西双龙煤业开发有限责任公司双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的二、编制目的1、为促进矿区生态文明建设，实现绿色开采和开发式治理，保护和改善区内居民的生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定。2、按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实。3、结合双龙煤矿实际建设生产情况对评估区生态环境造成的不良影响进行现状和预测评估，制定有针对性的治理措施，遏制、减缓煤炭开发过程中矿山地质环境破双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西永安工程设计咨询有限公司陕西永安工程设计咨询有限公司2坏及土地损毁，保护耕地资源。4、为矿山企业基金使用和提取提供技术支撑，为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况提供依据。图图 0.2-1 井田范围变化对比图井田范围变化对比图三、编制依据三、编制依据（一）委托书（一）委托书委托书，陕西双龙煤业开发有限责任公司，2021 年 10 月 18 日。（二）法律、法规（二）法律、法规1、中华人民共和国矿产资源法，全国人大常务委员会，2009年8 月27 日；2、矿山地质环境保护规定（国土资源部 2009 第 44 号令），2009 年 2 月 2日国土资源部第 4 次部务会议审议通过，2009 年 5 月 1 日起施行，2019 年 7 月 16日修订；双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案双龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西永安工程设计咨询有限公司陕西永安工程设计咨询有限公司33、中华人民共和国土地管理法，全国人大常务委员会，2020年1 月1 日；4、中华人民共和国土地管理法实施条例，中华人民共和国国务院令（第 743号），2021 年 7 月 2 日；5、土地复垦条例实施办法（自然资源部令第 5 号），2019 年 7 月 24 日；6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2004 年 3 月 1 日；7、陕西省地质灾害防治条例，陕西省第十二届人民代表大会常务委员会，2018 年 1 月 1 日；8、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号），