茂名高新区茂名市润东石油化工有限公司“2.7”火灾事故调查报告

-1-茂名高新区茂名市润东石油化工有限公司“27”火灾事故调查报告2020 年 2 月 7 日 16 时 28 分许，位于茂名高新区的茂名市润东石油化工有限公司发生火灾事故，未造成人员伤亡，事故造成直接经济损失约 3.45 万元。事故发生后，茂名市委、市政府高度重视，市委书记许志晖立即作出批示，要求迅速查明起火原因，开展责任倒查和整改工作，以此次火灾事故为鉴，举一反三在全市开展化工企业安全生产隐患排查，并请茂名高新区进一步排查防疫期间企业复工前的疫情防控和安全生产工作是否真正落实到位。市长袁古洁作出指示，要求成立以副市长崔剑为组长的事故调查组，查清事故原因，坚决彻底事故整改；同时要深刻吸取教训，举一反三，对全市范围内的石化企业进行督查，压实企业主体责任，压实属地监管责任，坚决遏制各类生产安全事故的发生。茂名市副市长、高新区党工委书记李多民，副市长黄果，在事故发生后带领茂名市、高新区的两级应急管理、生态环境、公安、消防救援等部门到场处置；事故处置结束后，召开各相关职能部门及茂名高新区 29 家危化企业（含一般化工企业）事故警示会议，分析事故发生原因和教训，就吸取事故教训和复产复工及安全生产进行部署和安排。2 月 8 日，茂名高新区管委会成立了事故调查组对该事故开展调查。2 月 12 日，茂名市政府依据生产安全事故报告和调查-2-处理条例(国务院令第 493 号)有关规定和广东省安全生产委员会办公室 广东省应急管理厅关于对茂名市润东石油化工有限公司“27”火灾事故调查处理工作挂牌督办的函（粤安办函202022 号）要求，提升一级成立了由市政府副市长崔剑任组长，高新区管委会、市应急管理局、市纪委监委、市公安局、市总工会、市消防救援支队等单位有关人员为成员的茂名高新区茂名市润东石油化工有限公司“27”火灾事故调查组（以下简称“事故调查组”）对事故进行了调查，同时聘请有关专家参与。事故调查组坚持实事求是、尊重科学的原则，查清事故经过、事故应急处置情况、事故原因和事故直接经济损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故发生企业和有关人员的基本情况茂名市润东石油化工有限公司（以下简称“润东公司”）于 2012年 5 月 8 日注册成立。1.1.润东公司相关证照情况润东公司相关证照情况统一社会信用代码：91440900595830838W，法定代表人：许某洪，住所：茂名高新区恒基路 139 号 5 栋 302G4 室，企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股），营业期限：长期，注册资本：100 万元，该公司现共有员工 15 人。该公司经营范围：生产和销售:润滑油添加剂。不带有储存设施经营(贸易经营):硫磺、正己烷、环己烷、正戊烷、2-甲基丁烷、甲基叔丁基醚、丙烷、丙烯、1-3-丁烯、2-丁烯、1-戊烯、2-戊烯、正丁烷、异丁烷、正庚烷、异辛烷、丙酮、石油气仅用于工业生产原料、石脑油、溶剂油闭杯闪点60、苯、粗苯、甲苯、乙苯、甲醇、乙醇无水、1-丙醇、2-丙醇、2-丁酮、二甲苯异构体混合物、1,3,5-三甲基苯、苯乙烯稳定的、苯酚、正丁醇、煤焦油、磺化煤油、邻苯二甲酸酐含马来酸酐大于 0.05%、五硫化二磷、2,2-二羟基二乙胺、甲醛溶液、硫酸、2-甲基-1-丙醇、乙酸酐、硫氢化钠、氢氧化钠(按照有效的危险化学品经营许可证经营)。销售:化工产品和乙烯产品(不含危险化学品及易燃易爆物品)、燃料油、建筑材料。货物进出口(不含出版物进出口经营,法律、行政法规和国务院决定禁止的项目不得经营,法律、行政法规和国务院决定限制的项目需取得许可证后方可经营)。此外，润东公司于 2019 年 9 月 6 日取得危险化学品经营许可证（证书编号：粤茂高新环经字20190013 号，目前该证已被目前该证已被茂名高新区环保安监局于茂名高新区环保安监局于 20202020 年年 2 2 月月 8 8 日依法暂扣日依法暂扣），经营方式为不带有储存设施经营，许可范围：硫磺、丙酮、2-丁酮、环已烷、苯酚、邻苯甲酸酐含马来酸酐大于 0.05、正戊烷、石脑油、溶剂油闭杯闪点60、甲基叔丁基醚、苯、粗苯、甲基、乙苯、甲醇、乙醇无水、异丁烷、正丁烷、二甲苯异构体混合体、1，3，5 三甲基苯、正丁醇、煤焦油、磺化煤油、五硫化二磷、2，2-二痉基二乙胺、硫酸、2-甲基1丙醇、硫氢化钠、氢氧化钠乙酸酐、甲醛溶液、1-戊烯、2-戊烯、正庚烷、异辛烷、1-丙醇、2-丙醇、1-丁烯、2-丁烯、2-甲丁烷、丙烷、丙烯、正己烷、苯乙烯-4-稳定的、石油气仅限于工业原料生产使用。2.2.润东公司建设项目有关情况润东公司建设项目有关情况润东公司的建设项目“多品种润滑油添加剂项目”主要生产润滑油添加剂(不属于危险化学品)：4500 吨/年 T202、3900 吨/年T404、1500 吨/年 T405、2400 吨/年 T405A（主要原材料：正丁醇、异辛醇、五硫化二磷、氧化锌、基础油、溶剂油、硅藻土、滤纸、30氢氧化钠、棉籽油、硫磺、T321）。（1）项目的相关审批及评价情况该项目于 2013 年 12 月 26 日经茂名高新区经济发展与科技局批准登记备案（茂高新经201354 号）；2014 年 1 月 14 日取得茂名高新区规划建设和交通局出具项目地块规划条件书（茂高新规许2014006 号）；2015 年 7 月 13 日取得茂名高新区规划建设和交通局颁发的建设用地规划许可证（茂高新规许2015128 号）；2015 年 8 月 6 日取得原茂名市国土资源局颁发的中华人民共和国国有土地使用证（茂国用2015第 04000056 号）；2016 年 1 月 21 日取得茂名高新区规划建设和交通局出具的 建设工程规划方案审定通知书（茂高新规许2016003 号）；2016年 1 月 25 日取得茂名高新区环保安监局出具的项目环境影响报告书的批复（茂高新环建20161 号）；2016 年 2 月 18 日取得茂名高新区规划建设和交通局出具的 建设工程设计方案审定通知书（茂高新规许2016025 号）；2017 年 10 月 19 日取得茂名高新区规划建设和交通局出具的 建设工程设计方案审定通知书（茂高新规审字2017051 号）；2018 年 5 月 25 日取得茂名高新区公-5-安消防大队出具的建设工程消防设计审核意见书（高新公消审字2018第 0003 号）；2018 年 6 月 4 日取得茂名市气象局出具的 防雷装置设计核准意见书（粤雷审 2018 第 KA-1-0020 号）；2018 年 9 月 21 日取得茂名高新区规划建设和交通局颁发的 建设工程规划许可证（茂高新规建字第2018018 号）；2019 年 3月 28 日取得茂名高新区公安消防大队出具的建设工程消防验收意见书（高新应急消验字2019第 0004 号）；2019 年 10 月 22日取得茂名高新区规划建设和交通局颁发的建设工程施工许可证（茂高新建许 440911201910220201 号）；2019 年 11 月 21 日取得茂名市气象局出具的防雷装置验收意见书（粤雷验2019第 KA-1-0038 号）。2018 年 8 月 16 日，广州市安益职业安全事务咨询有限公司（以下简称“安益公司”）出具了茂名市润东石油化工有限公司多品种润滑油添加剂项目安全预评价报告。2018 年 8 月 19 日，该公司组织专家对该报告进行了论证，专家组出具了茂名市润东石油化工有限公司多品种润滑油添加剂项目安全预评价报告专家组论证意见，论证意见为：“一、报告编制单位具备相应资质，报告 编写符合 安全预评价导则（AQ8002-2007）的要求。二、报告 对该建设项目内在的危险和有害因素的分析较为准确。三、安全评价报告提出的安全对策措施和建议，符合国家有关安全生产法律、法规和标准规范要求，该建设项目在设计、施工和生产过程中应认真落实。四、专家组同意报告的总体结论”。目前，该项目主体工程基本完成，但尚未进行竣工验收。-6-（2）项目的平面布局情况该建设项目位于茂名高新区中广路 33 号，项目东面为中广化工，南面为海燃沥青，西面为农田，北面为中广路，总占地面积约 22033.02，建筑面积约 6693.53。项目整体主要分为两大功能区:生产区、仓库区。生产区位于厂区东侧，分为储罐区和生产装置区；仓库区位于厂区西南侧。详细分布见事故现场平面图。储罐区储罐区（乙乙 A A 类罐区类罐区）：位于厂区中部，总共设有 8 个储罐，双排设置，其中编号 TK101、TK102、TK105、TK106 的 4 个储罐均为800010400mm、容量 500m的内浮顶罐，编号 TK103、TK104的 2 个储罐均为800010400mm、容量 500m的拱顶罐，编号TK107、TK108（起火位置）的 2 个储罐均为1100012484mm、容量 1000m的拱顶罐。装卸车台处于储罐区西侧，泵棚处于储罐区北侧。生产装置区生产装置区:位于储罐区东部，设有一座乙类装置厂房（地上 3 层，占地面积 336，建筑面积 1008，为钢架结构，建筑耐火等级为二级，建筑高度为 10 米）；乙类装置厂房南侧设有装置中间罐区，其中包括 4 个42008200mm、容量 100m的拱顶罐和 1 个42008200mm、容量 100m的内浮顶罐；乙类装置厂房东侧为装置丙类固体堆场（地上 2 层，占地面积 120，建筑面积 2400，为钢架结构，建筑耐火等级为二级，建筑高度为 8米）；装置丙类固体堆场南侧为装置备用锅炉房（地上 1 层，占地面积 44，建筑面积 44，为钢筋钢架结构，建筑耐火等级为-7-二级）。仓库区仓库区:位于厂区西南侧，分为原料仓库（地上 1 层，占地面积 120，建筑面积 120，为钢筋混凝土结构，建筑耐火等级为二级）、备品备件库（地上 2 层，占地面积 336，建筑面积 672，为钢架结构，建筑耐火等级为二级，建筑高度为 8 米）、丙类仓库 1（二期）、丙类仓库 2（二期）。事故现场平面图-8-3.3.事故有关人员的基本情况事故有关人员的基本情况肖某清，男，49 岁，2012 年到润东公司任职，是该公司的经理（实际控制人），负责公司的生产、经营业务。许某洪，男，46 岁，2012 年 5 月起担任润东公司法定代表人，实际负责公司的后勤工作，无参与公司的生产、经营、管理等方面决策权。姜某忠，男，51 岁，2018 年 7 月到润东公司工作，生产部负责人，持有危险化学品生产的安全生产知识和管理能力考核合格证（岗位类型为主要负责人，初领日期为 2019 年 6 月 27 日，有效期限为 2019 年 6 月 27 日至 2022 年 6 月 26 日）。郭某，男，55 岁，2019 年 6 月到润东公司工作，生产部安全员，持有危险化学品生产的安全生产知识和管理能力考核合格证（岗位类型为安全管理人员，初领日期为 2019 年 6月 27 日，有效期限为 2019 年 6 月 27 日至 2022 年 6 月 26 日）。陈某贵，男，36 岁，2019 年 9 月到润东公司工作，班长、操作工，主要负责油品装卸、取样等工作。黄某锋，男，26 岁，2019 年 12 月到润东公司工作，操作工，主要负责油品装卸、取样等工作。周某成，男，59 岁，2019 年 7 月到润东公司工作，操作工，主要负责油品装卸、取样等工作。廖某权，男，32 岁，2019 年 9 月到润东公司工作，地磅工，-9-主要负责油罐车的车辆过磅等工作。陈某宣，男，39 岁，油品中介，事发当天在润东公司取油品样品。谭某桃，男，44 岁，油品中介，受润东公司委托，为润东公司购进油品。（二）油品销售、储存及化验检测情况经调查，润东公司于 2020 年 2 月 2、3 日通过车牌号为粤K22527、粤 K22517、粤 K17642 以及粤 K16379 的 4 辆油罐车运输其公司油品到茂名昌利海运物流有限公司租赁的油库并