年产2万根电杆、1万块水泥拉盘项目环评表

1、7 1 一、建设项目基本情况 建设项目名称 年产 2 万根电杆、1 万块水泥拉盘项目 项目代码 2112-320724-89-01-109911 建设单位联系人 谈迎弟 联系方式 13951250790 建设地点 江苏省连云港市江苏灌南经济开发区温州路 1 号 地理坐标（119 度 16 分 18.100 秒，34 度 5 分 19.906 秒）国民经济 行业类别 C3021水泥制品制造 建设项目 行业类别 二十七、非金属矿物制品业 30 55 石膏、水泥制品及类似制品制造 302 建设性质 新建（迁建）改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批（核准/备案）部门（选填）连云港灌南县行政审批局 项目审批（核准/备案）文号（选填）灌南行政审批备2021512 号 总投资（万元）2100 环保投资（万元）30 环保投资占比（%）1.43 施工工期 3 个月 是否开工建设 否 是：用地面积（m2）7333.33 专项评价设置情况 无 规划情况 规划名称：江苏灌南经济开发区开发建设规划（2019-2030）

2、审批文件名称及文号：待批 规划环境影响评价情况 文件名称：江苏灌南经济开发区环境影响报告书 召集审查机关：连云港市环境保护局 审查文件名称及文号：关于对灌南经济开发区环境影响报告书的审批意见（连环发200733号）2 规划及规划环境 影响评价符合性分析 1、用地规划相符性 项目租用灌南县通达电杆厂用地，位于江苏灌南经济开发区内。企业已与灌南县通达电杆厂签订租赁合同，已取得江苏灌南经济开发区出具的园区准入证明。根据灌南县通达电杆厂投资协议和江苏灌南经济开发区土地利用规划图（详见附图6），项目用地性质为工业用地。综上所述，项目选址符合要求。本项目不属于限制用地项目目录（2012年本）、禁止用地项目目录（2012年本）中限制和禁止用地项目，不属于江苏省限制用地项目目录（2013年本）、江苏省禁止用地项目目录（2013年本）中限制和禁止用地项目，属于允许建设项目。因此，项目符合相关用地规划。2、园区规划相符性 江苏灌南经济开发区环境影响报告书于 2007 年 1 月取得连云港市环境保护局批复（连环发200733 号），根据园区环评批复要求，园区应优化区内产业结构，所有入区企业必须进行环境影响评

3、价，严格执行“三同时”制度，未通过环保审批的项目一律不得开工建设。开发区建设须坚持环境效益、经济效益和社会效益相统一的原则，按循环经济理念和清洁生产原则指导开发区建设。进区企业采用国内甚至国际先进水平的清洁生产工艺、生产设备及污染治理技术，其资源利用率、水重复利用率等应达到清洁生产国内先进水平。为了进一步优化管理及提高园区整体水平，2018 年 9 月 21 日省政府印发省政府关于设立江苏南通通州湾经济开发区等 26 家省级开发区的批复（苏政复201882 号），新批准设立 7 家省级经济开发区和 19 家省级高新技术产业开发区。灌南经济开发区正式获批成为省级经济开发区（包括开发区西区与东区两个部分）。2019 年 10 月 19 日，灌南经济开发区管委会委托广州博厦建筑设计研究院有限公司编制的江苏灌南经济开发区开发建设规划（2019-2030）通过了专家评审，规划范围总面积约为 12.89 平方公里，包括开发区西区与东区两个部分。3 规划范围：根据江苏灌南经济开发区开发建设规划（2019-2030），规划范围总面积约为 12.89 平方公里，包括开发区西区与东区两个部分，具体如下：西

4、区，即原江苏灌南经济开发区，位于南六塘河以西、老六塘河以南区域，北至迎宾大道新港大道，西至规划东租路刘庄路，南至规划鹏程西路，东至南六塘河，规划面积约 10.27 平方公里。东区，即原灌南县城东工业集中区，位于老城区东北，武障河以南区域，西至规划新兴北路，南至管庄路，东至太仓北路以东约 500 米，规划面积约：2.62 平方公里。根据江苏灌南经济开发区开发建设规划（2019-2030）可知，灌南经济开发区定位为：江苏省有影响力的先进机械制造基地、光电产业基地；灌南重要的现代化产业新城区；连云港地区产业升级转型的示范园区；灌南创新型企业集聚区。其中依托产业园现有的产业基础，包括以安谷科技、畅颌汽车、珀然轮毂为代表的机械制造，以光鼎电子、申轩电子、利晶电子为代表的光电电子，引进先进科技及人才，提升规模集聚发展，建设成为江苏省有影响力的先进机械制造基地、光电产业基地。江苏灌南经济开发区产业规划重点发展机械制造、金属精加工等主导产业，积极培育布局光电科技、新型建材两大新兴产业，提升优化酿酒食品制造、木制品加工传统产业，积极发展现代物流产业。西园区在宁连高速西侧布局木制品加工、金属精加工，连镇淮

5、扬高铁东侧布局电子汽配制造及综合性制造产业；东园区主要布局酿酒食品、纺织制造等产业。本项目租用灌南县通达电杆厂用地，位于江苏灌南经济开发区，主要产品为水泥电杆和水泥拉盘，属于江苏灌南经济开发区产业规划中的新型建材产业。项目所采用的生产工艺、生产设备等均处于国内先进水平，污染防治措施切实可行，项目产生的污染物经处理后达标排放，对外环境影响较小，不会造成环境功能下降。项目已取得江苏灌南经济开发区管委会出具的园区准入证明，符合园区产业定位及发展规划，详见附件。综上所述，项目建设符合江苏灌南经济开发区开发建设规划（2019-2030）要求，符合江苏灌南经济开发区产业规划。4 其他符合性分析 1、产业政策相符性分析 项目生产工艺、设备、原辅材料及产品不属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中限制类和淘汰类项目，属于允许类项目；不属于江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）及关于修改江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）部分条目的通知（苏经信产业2013183号）中的鼓励类、限制类和淘汰类项目；不属于江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额（2015年本）

6、中的限制、淘汰目录及能耗限额类项目。因此，本项目符合国家和地方产业政策要求。2、“三线一单”符合性分析（1）与江苏省生态空间管控区域规划（苏政发20201 号）、省政府办公厅关于印发的通知（苏政办发20213 号）相符性 本项目租用灌南县通达电杆厂用地，位于江苏灌南经济开发区，根据江苏省人民政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201 号），项目周边生态空间管控区域见表 1-1。灌南县生态空间管控区域图见附图 5。表表 1-1 项目与周边生态空间管控区域位置关系一览表项目与周边生态空间管控区域位置关系一览表 名称 主导生态功能 面积及范围 与本项目相对位置关系 面积（平方公里）国家级生态保护红线范围 生态空间管控区域范围 国家级生态保护红线面积 生态空间管控区域面积 总面积 南六塘河清水通道维护区 水源水质保护 4.30 4.30 南北长 12 公里，南至淮安市界，北至盐河的水域及河道东岸背水坡 堤 脚 外 110米、西岸背水坡堤脚外 100 米之间的范围 SE，1200km 公兴河（灌洪水调蓄 0.97 0.97 南北长 5.8公里，南至淮安市界，WE，1320m

7、5 南县）洪水调蓄区 北至南六塘河的河道及两侧外堤脚内 5 米范围 根据江苏省生态空间管控区域调整管理办法（苏政发20213 号）第十三条：生态空间管控区域一经划定，任何单位和个人不得擅自占用。本项目位于江苏灌南经济开发区，与南六塘河清水通道维护区距离为1200m、与公兴河（灌南县）洪水调蓄区距离为 1320m，不在生态空间管控区域范围内。综上所述，项目建设符合省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201 号）中江苏省生态空间管控区域规划的相关要求、符合省政府办公厅关于印发的通知（苏政办发20213 号中生态空间管控区域管控要求。（2）环境质量底线分析 与国家发展改革委等 9 部委印发的通知（发改环资20161162 号）和市政府办公室关于印发连云港市环境质量底线管理办法（试行）的通知（连政办发201838号）相符性 根据 2021 年度连云港市生态环境质量状况公报，灌南县环境空气质量属于达标区。评价区地表水体为公兴河、南六塘河，根据连云港市生态环境局发布的 2020 年 1-12 月连云港市水环境质量状况，南六塘河 2020年 1-12 月平均水质类别可满足地表水

8、环境质量标准（GB3838-2002）III 类标准；根据 江苏万年达杭萧钢构有限公司环境质量现状监测检测报告 中的地表水环境质量现状检测报告（检测时间：2019 年 11 月 29 日12月 1 日，编号：HR19112109），公兴河水质满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求。本项目位于江苏灌南经济开发区，厂区用地为工业用地，所在区域不涉及农用地土壤环境，不向土壤排放污染物，项目实施不会改变土壤环境功能类别。项目运行过程产生的废水、废气、噪声、固废均可得到有效的防治和处置，对周围环境影响较小。综上所述，项目建设符合发改环资 6 20161162 号文和连政办发201838 号相关要求。与中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要相符性 根据第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要：坚持源头防治、综合施策，强化多污染物协同控制和区域协同治理。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，地级及以上城市PM2.5 浓度下降 10%，有效遏制 O3浓度增长趋势，基本消除重污染天气。持续改善京津冀及周边地

9、区、汾渭平原、长三角地区空气质量，因地制宜推动北方地区清洁取暖、工业窑炉治理、非电行业超低排放改造，加快挥发性有机物排放综合整治，氮氧化物和挥发性有机物排放总量分别下降10%以上。本项目产生的废气污染物为颗粒物，采取相应污染防治措施后，大气污染物排放达标排放，对区域环境空气质量影响较小。综上所述，建设项目大气污染物的排放不会改变区域的环境功能类别，项目建设符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要要求。（3）资源利用上限分析 国家发展改革委等 9 部委印发的通知（发改环资20161162 号）中明确提出了“资源消耗上限”管控内涵及指标设置要求，本环评对照该文件进行相符性分析，具体分析结果见表 1-2 所示。1-2 项目与项目与发改环资发改环资20161162 号号符合性分析符合性分析 指标设置 管控内涵 项目情况 符合性 1、能源消耗 依据经济社会发展水平、产业结构和布局、资源禀赋、环境容量、总量减排和环境质量改善要求等因素，确定能源消费总量控制目标。京津冀、长三角、珠三角和山东省等大气污染治理重点地区及城市，要明确煤炭占能源消费比重、煤炭消费减量

10、控制等本项目不涉及燃煤，使用能源主要为电能、蒸汽。相符 7 指标要求。2、水资源消耗 依据水资源禀赋、生态用水需求、经济社会发展合理需要等因素，确定用水总量控制目标。严重缺水以及地下水超采地区，要严格设定地下水开采总量指标。1、本项目用水由园区供水管网供给，本着“循环用水、节约用水”原则，控制用水量，项目用水量在企业给水系统设计能力范围内，不超出园区用水总量控制目标；2、本项目不开采使用地下水，不涉及地下水开采总量指标。相符 3、土地资源消耗 依据粮食和生态安全、主体功能定位、开发强度、城乡人口规模、人均建设用地标准等因素，划定永久基本农田，严格实施永久保护，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，落实耕地占补平衡，确保耕地数量不下降、质量不降低。用地供需矛盾特别突出地区，要严格设定城乡建设用地总量控制目标。项目租用灌南县通达电杆厂用地，不新增用地，不涉及耕地，无用地供需矛盾。相符 根据连云港市战略环境评价报告（上报稿，2016 年 10 月）中“5.3严控资源消耗上线”内容，其明确提出了“资源消耗上限”管控内涵及指标设置要求，本环评对照该文件进行相符性分析，具体分析结果见表 1-3

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