应急管理及事故案例知识及交流学习

1、应急管理及事故案列知识交流学习安全环保部 XXX 2022年 月 日 CONTENTS目录一三二四应急预案法律法规及相关知识现场处置方案典型事故案例1、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国安全生产法第五十条生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。2 2、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国突发事件应对法第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。3 3、生产安全事故应急条例（中华人民共和国国务院令第、生产安全事故应急条例（中华人民共和国国务院令第708708号）号）第八条.易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。县级以上地方人民政府负有安全生

2、产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。第三十二条生产经营单位未将生产安全事故应急救援预案报送备案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。一、法律法规及相关知识4 4、生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令、生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令2 2号）号）第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第四十四条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照中华人民共和国安全生产法第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并

3、处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）未按照规定编制应急预案的；（二）未按照规定定期组织应急预案演练的。5 5、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)(GB/T29639-2020)5.4现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强，现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。一、法律法规及相关知识生产安全事故报告和调查处理条例第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：分类分类死亡人数死亡人数重伤人数重伤人数直接经济损失直接经济损失一般事故一般事故3人人10人人1千万元千万元较大事故较大事故39人人1049人人1千万千万5千万元千万元重大事故重大事故1029人人

4、5099人人5千万千万1亿元亿元特别重大事故特别重大事故30人人100人人 1亿元亿元事故分类一、法律法规及相关知识 员工权利根据安全生产法等相关规定，员工享有以下安全权利：1.知情权知情权：有权知道所从事工作可能对身体健康造成的危害和可能发生的事故；2.建议权建议权：有权对公司安全生产管理工作提出建议；3.拒绝权拒绝权：有权对公司管理人员的违章指挥和强令冒险作业予以拒绝。4.批评、检举权批评、检举权：对危害生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。5.紧急避险权紧急避险权：在发生严重危及其生命安全的紧急情况时，员工有权采取必要的措施紧急避险，并将有关情况向公司的管理人员作出汇报。一、法律法规及相关知识员工义务 根据根据安全生产法安全生产法等相关规定，员工在应急工作方面有以下安全义务：等相关规定，员工在应急工作方面有以下安全义务：1、员工在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程，遵守单位的规章制度。2、爱护和正确使用机器设备。必须按规定正确使用各种劳动保护用品。3、在生产过程中，员工有义务服从公司管理人员的指挥，不得随意行动。4、员工在生产的过程中发现不安全因素或者危及健康安全的险

5、情时，有义务向管理人员报告。发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场并报告领导，同时要协助有关调查人员做好调查工作。5、学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程。6、要熟悉公司的安全消防设施布局及用途，并学会一些简易安全设施器材的使用方法。一、法律法规及相关知识编制应急预案的目的是针对设定事故的不同类型、规模及社会单位情况，合理调动、分配单位内部员工组成的应急救援力量，正确采用各种技术和手段，成功地实施救援行动，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。二、应急预案批准页、备案表 应急组织体系总指挥副总指挥应急救援管理办公室 属地救援组织 现场抢险组 警戒疏散组 后勤保障组 联络通讯组 医疗救护组 技术保障组总指挥：矿长职责：安全保卫小组负责事发现场的警戒、治安、保卫等工作，划定危险区域，设立警戒线，组织事发现场危险区域人员及时疏散到安全区域，组织实施对事发现场受困、受伤人员的救援。1）划定危险区域，设立警戒线，做好现场警戒、治安保卫、烟火管制等工作。2）设立车辆导向等信号标志，限制非应急抢险人员、车辆进入危险区域，维护现场工作秩序。3）组织事发现场危险区域人员及时疏散

6、到安全区域，并在安全地带清点人数。4）组织实施对事发现场受困、受伤人员的救援，并协助各救援力量实施排除险情的工作。5）组织应急劳动防护用品、用具、标识、标志和安全装备的供给，做好安全措施的组织落实。6）协助及配合当地公安、消防、医疗等部门开展应急救援工作。副总指挥：安全环保副矿长职责：1、根据总指挥命令，进入现场救援，提供应急救援保障。2、协助总指挥对现场人员疏散、应急处置等做出正确决定，紧急情况下可以独立决断现场应急救援人员。3、总指挥因故不在现场时，逐级兼负上级职务，总指挥长到达现场后，移交指挥权，服从总指挥长统一指挥。在指挥现场应急行动的同时向总指挥电话报告。4、组织现场恢复。应急救援管理办公室职责：1、执行现场总指挥及副指挥的决定。2、负责组织矿山各应急救援小组，落实应急救援人员（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。3、实施应急预案的管理工作。4、检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。5、检查应急救援的物资的准备情况。6、负责员工的应急救援教育及应急救援演练。7、负责与

7、外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。8、建立并管理应急救援的信息资料、档案。9、应急救援管理办公室应备有如下资料：（1）危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性；（2）救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及联系方式；（3）矿山职工名单；（4）关键岗位人员的地址和联系方式（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）；（5）现场其它人员名单，如承包商和参观者等；（6）应急救援与事故处理法规、标准、手册；（7）政府部门和应急服务机构的地址和联系方式（包括和本矿山附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、应急管理局等）。现场抢险组职责：1、负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。2、事故发生后，在应急管理部门及其他相关部门人员未到达时，负责保护现场，防止现场被人为的破坏，不利于调查事发原因、事故造成的损失和相应的后果，现场也是保险公司理赔的重要依据。医疗救护组职责：1、熟悉矿区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；2、储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；3、事故发生后，应迅

8、速做好准备工作，伤者送来后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；4、当矿区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。5、负责应急救援指挥部交办的其它任务。警戒疏散组职责：1、当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指挥部指令及时启动警报系统；2、在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；3、跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令；4、负责本矿应急救援指挥部交办的其他任务。后勤保障组职责：1、负责保证抢险救援物资、器材、设备、设施的供应。保障水、电、气和照明的临时取用，督导完善改进安全生产设施等工作，及时恢复生产。2、负责家属安抚、协助事故调查、事故赔偿等善后处置等工作。3、负责应急救援指挥部交办的其它任务。联络通讯组职责：负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。技术保障组职责：1、负责现场的应急监测工作，根据现场检测科学分析变化趋势；2、掌握矿山区域内重大危险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；3、对

9、安全事故的危害范围做出科学评估，为总指挥的决策和指挥提供科学依据；4、参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；5、负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作；6、应急时，要迅速对事故进行分析、评估，提出应急对策和意见。并根据事态发展情况，及时向应急救援管理办公室提出建议。二、应急预案应急组织机构及职责每月进行一次安全环保综合大检查（各部门各单位联合开展）发现安全隐患点及时整改正常生产过程中发现安全隐患点，及时向主管领导汇报对危险源监测监控（技术控制、人员管理、人员管理）发生事故，及时汇报预防与预警（1）技术控制建立起危险源监测监控系统，增加监测监控装置，保证发现隐患及时、准确（包括视频监控、有毒有害气体报警仪等设备）。（2）人员管理从业人员的不安全行为的控制首先是加强教育培训，通过培训和教育，不断提高人员的安全意识，做到人员安全，其次是规范作业安全和操作安全。（3）管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：1、建立健全危险源管理的规章制度；2、明确责任、定期检查；3、加强危险源的日常管理；4、抓好信息反馈，及时整改隐

10、患；5、针对危险源，每天有专人做好日常安全检查，发现隐患及时整改。二、应急预案预防与预警根据编制的应急预案报警系统及程序：事故发现者立即向应急救援管理办公室（调度室）报告，应急救援管理办公室立即向应急救援总指挥报告，总指挥接到报警后立即根据事故大小及相应响应级别决定是否启动应急预案；根据生产安全事故报告和调查处理条例第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。根据生产安全事故报告和调查处理条例 第十二条报告事故应当包括下列内容：1.事故发生单位概况。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5.已经采取的措施及其他应当报告的情况。6.事故的补报。1）自事故发生之日起30日内，事故报告后出现新情况的，应当及时补报。道路

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