编办机构编制管理业务知识培训讲课稿
32页1、编办机构编制管理业务知识培训讲课稿今天下午,根据主任安排,我和大家一起来学习机构编制管理业务方面的内容。主任这样安排我想目的在于:一是让我们几个长期忙于业务的股长抽时间系统学习一下,提高理论水平,互相交流一下;二是给各位即将走上机构编制工作岗位的同志作个突击培训,让你们尽快进入角色,熟悉业务,担当相应责任。在讲机构编制管理业务知识之前我先向大家简单介绍一下xx县编办的机构设置、xx县财政供养人员现状和xx县四次机构改革情况。1、xx县编办的机构设置1957年成立xx县编制委员会,下设办公室,与人事科合并办公。余党办发(1996)36号文件规定,设置xx县机构编制委员会办公室(挂靠县人事劳动局)。xx年成立xx县事业单位登记管理局。余党办发(xx)26号文件规定,xx县机构编制委员会办公室(挂事业单位登记管理局牌子)是负责全县机构编制管理和事业单位登记管理的县委工作部门。x编(xx)9号文件规定,同意xx县机构编制委员会办公室设置综合股。x编【xx】x号文件规定,设置xx县机构编制委员会督查室。x编(xx)x号文件同意xx县机构编制委员会办公室设置事业单位法人登记管理股。xx年4月设立业
2、务股。xx年设立xx县域名和信息管理中心。xx年9月7日设立督查股。现在编办有7个行政编制,1个工勤编制,域名和信息管理中心3个事业编制。2、xx县财政供养人员现状古人曰:“生之者众,食之者寡”。用今天的话说就是财政供养人员(吃财政饭的人)要少。否则,财政压力过大,政府负担过重,百姓不堪重负,社会矛盾重重,社会稳定系数很差。截止xx年12月30日,全县共有编制xx个,其中行政编制xx个,事业编制xx个。实有人员xx人(其中公务员xx人,事业及工勤人员xx人),全县离退休人员xx人。共计吃财政饭的人员实有xx人。根据统计部门提供的数据:xx年年末全县单位从业人员为xx人(据分析这不包括离退休人员),比编制部门掌握的数据多xx人。其实还不只这些。根据调查了解,使用财政经费开支,没有通过财政发工资的占编聘用和编外协助工作人员不下xx人,其中各中小学校自行聘用的临时人员就达xx人,县乡党政机关事业单位占编聘用和编外协助工作人员不下xx人。全县在编人员和编外协助工作人员保守估计在xx人左右。从财政供养人员情况看,xx年全县财政总收入为xx万元,地方财政收入为xx万元,人均占有地方财力为xx元。党
3、政机关、事业单位从业人员劳动报酬为xx万元。在岗职工年平均工资为xx元。全县财政总收入开支县级国家机关、事业单位公职人员工资尚差xx万元。若只用地方财政可支配收入开支县级国家机关公职人员工资,差xx万元。发7个月的工资都不够。不要说其它运行经费的开销了。从机构编制部门掌握的情况分析:xx年末全县在编人员和离退休干部共xx人,这是最为准确而保守的财政供养人员的数据了,就是这个数据,我是财政供养人员的官民比例就为137;若按统计部门提供的年末单位从业人员xx人测算,官民比例为133;而实际我县财政供养人员的官民比例应大于128。3、简单介绍一下xx县四次机构改革情况我县先后开展了四次机构改革工作(对xx省来说有5次,19821984年有一次)。政府机构改革,就是抓住转变政府职能这个关键,调整和完善政府机构设置,科学规范政府部门职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。第一次机构改革是1996年,对全县党委8个工作机构、纪委、直属机关党委、29个政府工作机构、人大、政协机关、人民法院、人民检察院和十个乡(镇)行政、事业单位开
4、展了机构改革工作。第二次机构改革是xx年,对全县党委机关9个机构、人大机关、政府机关27个机构、政协机关、人民团体机关7个机构以及1个议事协调机构、5个受政府委托行使部份行政职能的事业单位和十个乡(镇)行政、事业单位开展了机构改革工作。第三次机构改革是xx年,这次机构改革是在xx年基础上的微调,只对相关10个有职能调整变化或机构名称有变更的县政府工作部门进行了职能调整和名称变更。第四次机构改革也就是xx年的县人民政府机构改革。第四次机构改革同时也包括了乡镇机构改革。介绍完xx县编办的机构设置、xx县财政供养人员现状和xx县四次机构改革情况后,下面我就给大家介绍机构编制工作业务方面相关的知识1、什么是机构所谓机构,是指在社会生活中,人们为实现某种职能所建立的,由人、才、物和信息等若干要素有序地联结起来,相对稳定的社会实体单位,通常指机关、团体工作单位或者其他的内部组织。现时生活中,一般是指具有一定行政管理职能,党务管理职能,事业服务职能和其他管理性职能的办事单位,是根据实际的工作需要而设置、变更的。在我们谈论机构时,自然会引出组织机构这个概念,这是人们习惯的称谓,而实际上,组织与机构是两
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