【中级会计职称考试】经济法基础学习班讲义(苏苏主讲)08相关法律制度

1、第八章相关法律制度第01讲预算法总则本章思路：讲义编号NODE01188600080100000101：针对本讲义提问本章考情：题型2015年2014年2013年单选题3题3分4题4分2题2分多选题2题4分2题4分2题4分判断题2题2分1题1分2题2分合计7题9分7题9分6题8分讲义编号NODE01188600080100000102：针对本讲义提问（1）历年规律：本章近几年平均分值为9分，考核形式为客观题。本章教材今年新增“预算法”和“虚假广告”，预计预算法部分分值会有3分左右。（2）学习建议：本章内容多而杂，建议抓重点，重点应放在预算法、知识产权法和反垄断，其余只需简单了解，保留一定的印象即可。讲义编号NODE01188600080100000103：针对本讲义提问【考点】预算法总则（新增）一、预算年度预算年度分为历年制和跨年制两类，我国是前者。我国的预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。讲义编号NODE01188600080100000104：针对本讲义提问二、预算的基本原则1.统筹兼顾、勤俭节约、量力而行原则（1）统筹兼顾：保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排国家确

2、定的重点支出；（2）勤俭节约：严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出；（3）量力而行：在支出安排的总量上按照年度财政收入规模安排支出。讲义编号NODE01188600080100000105：针对本讲义提问2.预算法定原则：（1）经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整；（2）各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算不得支出。3.绩效原则4.跨年度预算平衡原则：（1）各级政府应当建立跨年度预算平衡机制，强化3年滚动财政规划对年度预算的约束。讲义编号NODE01188600080100000106：针对本讲义提问（2）超收和短收的处理：超收短收一般公共预算中央冲减赤字、补充预算稳定调节基金调入预算稳定调节基金、削减支出或增列赤字并发债平衡地方化解政府债务、补充预算稳定调节基金调入预算稳定调节基金、削减支出省级：增列赤字市、县：申请上级政府临时救助，并在下一年预算中归还政府基金预算结转下年安排削减支出国有资本经营预算讲义编号NODE01188600080100000107：针对本讲义提问5.公开原则：（1）预算公开性指：预算内容公开；

3、预算的编制、审议和执行过程公开；决算数据公开。（2）时间要求：经本级人民代表大会或者常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由本级政府财政部门向社会公开；经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后20日内由各部门向社会公开。讲义编号NODE01188600080100000108：针对本讲义提问6.完整性原则：预算由预算收入和预算支出组成。政府的全部收入和支出都应纳入预算。7.分税制原则：国家实行中央和地方分税制。讲义编号NODE01188600080100000109：针对本讲义提问三、预算体系1.一级政府一级预算（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。讲义编号NODE01188600080100000110：针对本讲义提问2.政府预算体系政府预算体系包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。四类预算应当保持完整、独立；其他三类预算应与一般公共预算相衔接。讲义

4、编号NODE01188600080100000111：针对本讲义提问（1）一般公共预算收支的来源与去向：收入来源税收为主体的财政收入支出方向保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等讲义编号NODE01188600080100000112：针对本讲义提问收支的内容：收入支出中央一般预算中央本级收入、地方向中央上解收入中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付地方一般预算地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府上解收入地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付讲义编号NODE01188600080100000113：针对本讲义提问（2）政府性基金预算：收入来源向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金支出方向专项用于特定公共事业发展【注意】政府性基金预算应当按基金项目编制，做到“以收定支”。讲义编号NODE01188600080100000114：针对本讲义提问（3）国有资本经营预算国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。（4）社会保险基金预算收入来源社会保险缴款、一般

5、公共预算安排、其他方式筹集支出方向专项用于社会保险讲义编号NODE01188600080100000115：针对本讲义提问四、预算管理职权1.全国或地方各级人民代表大会的预算管理职权：审查权审查预算草案及预算执行情况的报告批准权批准预算和预算执行情况的报告变更撤销权改变或者撤销人民代表大会常务委员会或本级政府关于预算、决算的不适当的决议【注意】设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而人大职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。讲义编号NODE01188600080100000116：针对本讲义提问2.全国或地方各级人民代表大会常务委员会的预算管理职权：监督权监督本级总预算的执行审查和批准权（1）审查和批准本级预算的调整方案（2）审查和批准本级决算撤销权撤销本级政府和下一级人大及常委会的决议3.各级人大专门委员会的预算管理职权：各级人大专门委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、预算调整初步方案和决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。讲义编号NODE01188600080100000117：针对本讲义提问4.国务院或各级政府的预算管理职权：编制权编制预算、决算草案

6、；编制预算调整方案报告权向人大报告预算草案、预算的执行情况执行权组织本级总预算的执行决定权决定本级预算预备费的动用监督权监督本级各部门和下级政府的预算执行改变撤销权改变或撤销本级各部门和下级政府的不适当的决定、命令讲义编号NODE01188600080100000118：针对本讲义提问5.各级财政部门的预算管理职权：编制权具体编制预算、决算草案；具体编制预算的调整方案执行权具体组织预算的执行提案权提出预算预备费动用方案报告权财政部：向国务院报告地方财政部门：向本级政府和上一级政府财政部门报告讲义编号NODE01188600080100000119：针对本讲义提问6.各部门的预算管理职权：（1）编制本部门预算、决算草案；（2）组织和监督本部门预算的执行；（3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。7.各单位的预算管理职权：（1）编制本单位预算、决算草案；（2）按照国家规定上缴预算收入；（3）安排预算支出；（4）接受国家有关部门的监督。讲义编号NODE01188600080100000120：针对本讲义提问【例题多选题】根据预算法的规定，下列权利中，属于国务院的预算管理职权的有（）。A

7、.编制中央预算、决算草案B.向全国人民代表大会作关于中央总预算草案的报告C.审查和批准中央预算的调整方案D.改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令正确答案ABD答案解析本题考核国务院预算管理职权。根据预算法，国务院编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案；組织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。讲义编号NODE01188600080100000121：针对本讲义提问【例题单选题】下列各项中，属于全国人民代表大会的预算管理职权的包括（）。A.审查和批准中央预算的调整方案B.监督中央和地方预算的执行C.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议D.具体编制中央预算、决算草案正确答案C答案解析本题考核全国人大的预算管理职权

8、。全国人大的预算管理职权包括：（1）审查权。审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告。（2）批准权。批准中央预算和中央预算执行情况的报告。（3）变更、撤销权、改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。讲义编号NODE01188600080100000122：针对本讲义提问五、预算收支范围1.一般公共预算收入（1）税收收入：预算收入中最主要的部分（2）行政事业性收费：一般公共预算收入中不包括政府性基金、社保基金。（3）国有资源（资产）有偿使用收入：一般公共预算收入中不包括国有资本收益。（4）转移性收入：包括上级补助收入（主要是返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入）、下级上解收入、上年结余收入等。讲义编号NODE01188600080100000123：针对本讲义提问一般性转移支付下级政府统筹安排增加一般性转移支付规模和比例，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上专项转移支付办理特定事项建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能有效调节的事项不得设立专项转移支付。（5）其他收入：包括罚没收入、规费收入、捐赠收入等。讲义编号NODE01188600080100000124：针对本讲义提问2.一般公共预算支出按功能划分按经济性质划分（1）一般公共服务支出（2）外交、公共安全、国防支出（3）农业、环境保护支出（4）科、教、文、卫、体支出（5）社会保障及就业支出（6）其他支出（1）工资福利支出（2）商品和服务支出（3）资本性支出（4）其他支出讲义编号NODE01188600080100000125：针对本讲义提问【例题单选题】我国一般公共预算收入最主要的部分是（）。A.国有资源有偿使用收入B.行政事业性收费C.税收收入D.转移性收入

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