农业保险高质量发展工作方案
7页1、农业保险高质量发展工作方案为加快农业保险高质量发展,充分发挥农业保险在推进我县农业产业发展、促进乡村产业振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面的作用,现结合我县实际,制定本工作方案。一、总体目标。到2030年,全县农业保险持续提质增效、转型升级,总体发展水平保持全市前列,实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。二、有效提升农业保险服务能力。(一)扩大农业保险覆盖面。实施国家粮食安全和我县特色农产品发展战略,稳定并扩大重要大宗农作物保险覆盖面,提高小农户投保率。持续开展育肥猪保险,科学设置投保门槛,探索依托养殖企业和规模养殖场(户),创新养殖保险模式与财政支持方式,提高保险机构开展养殖保险的积极性。大力发展大棚蔬菜、大棚草莓、茶叶、油茶、中药材、香榧等种植业和桑蚕、泉水鱼、蜜蜂、土鸡等养殖业特色农产品保险,并积极争取将部分优势品种纳入中央财政补贴试点范围,逐步提高特色险占农业保险的比重。全面推广茶叶保险,对全县茶园实行分类投保,设立多档投保标准,提高赔付额度,保障茶农在重大病虫害、倒春寒、旱涝灾害中减少损失。建立茶园灾害理赔专家组,推进茶叶保险简化程序、服务周到、及时赔付
2、。(责任单位:县财政局、县农水局、县林业局、红产业发展局、县银保监组,各乡镇人民政府,相关保险机构)(二)拓宽农业保险产品供给。满足多元化的风险保障需求,构建“基本险+大灾险(补充性商业保险)+商业险”三级保障模式和“特色险”供给机制。探索开展指数保险、涉农保险,探索开展一揽子综合险,将农机大棚、农房仓库等农业生产设施设备纳入保障范围。鼓励保险机构以市场为导向,开发满足新型农业经营主体需求的保险产品,创新开展环境污染责任险、农产品质量险、农民短期意外伤害险,并为农业对外合作提供更好的保险服务。将农业保险纳入农业灾害事故防范救助体系,充分发挥保险在事前风险防预、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用。(责任单位:县银保监组、县民政局、县财政局、市生态环境局分局、县农水局、县应急管理局、县林业局、红产业发展局、县气象局,各乡镇人民政府,相关保险机构)(三)提高农业保险保障水平。根据农业生产成本变化,建立大宗农作物保额动态调整机制,扩大农业大灾保险试点范围和政策受益面。持续推进扩大育肥猪保险保障范围,继续做好森林保险工作,将特色险保障范围从保直接物化成本转向保生产成本的跨越,探索开展茶叶
3、等气象指数保险,开发基本险+指数险,充分发挥其叠加效应,降低农户成本,提高保障水平。稳步推进稻谷、玉米等完全成本保险和收入保险试点,推动农业保险“保价格、保收入”。推进收入保险,使其成为农业保险的重要险种,防范自然灾害和市场变动双重风险,促进农户收入稳定。(责任单位:县财政局、县发展改革委、县农水局、县林业局、红产业发展局、县气象局、县银保监组,各乡镇人民政府,相关保险机构)(四)落实农业保险便民惠民举措。落实国家强农惠农富农政策和便民利民举措,切实维护投保农民和农业生产经营组织利益及其知情权,推动农业保险条款通俗化、标准化。保险机构要做到惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”,做到定损到户、理赔到户,不惜赔、不拖赔。加快农业保险信息化建设进程,积极运用大数据、云计算、手机APP以及空间遥感、智能识别等技术手段,切实提高承保理赔效率和便民服务水平。健全科学精准高效的查勘定损机制,因地制宜建立损失核定委员会,并由当地理赔办公室负责管理,鼓励保险机构实行无赔款优待政策。(责任单位:县银保监组、县财政局、县农水局、县林业局、红产业发展局、县气象局,各乡镇人民政府,相关保险
4、机构)三、不断优化农业保险运行机制。(五)明晰政府与市场边界。乡镇人民政府、各有关部门不参与农业保险的具体经营。进一步加大政策引导力度,完善工作机制,在充分尊重保险机构产品开发、精算定价、承保理赔等经营自主权的基础上,通过给予必要的保费补贴、大灾赔付及提供信息数据等支持,调动市场主体积极性。各乡(镇)有关部门、单位以及村级组织可以按照有关规定,协助办理当地农业保险业务。(责任单位:县财政局、县农水局、县银保监组,各乡镇人民政府)(五)规范农业保险市场。严格执行中央政策性农业保险条款费率,完善农业保险保费补贴资金预算执行监控机制,加强补贴资金使用监管,对不执行报备条款费率和骗取财政补贴资金的保险机构,依法依规予以处理,实行失信联合惩戒。规范农业保险市场秩序,降低农业保险运行成本,加大对保险机构资本不实、大灾风险安排不足、虚假承保、虚假理赔等处罚力度。加强对保险机构的日常监管,对未达到基本经营要求、存在重大违规行为和重大风险隐患的,坚决依法清退出农业保险市场。(责任单位:县银保监组、县财政局、县农水局、县审计局、县林业局、红产业发展局,各乡镇人民政府,相关保险机构)(七)完善大灾风险分散机
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