公共安全行业人口精细化管理场景解决方案-2021

1、公共安全行业人口精细化管理场景解决方案目 录1建设背景12现状及需求分析12.1现状分析12.2需求分析22.2.1基于人口精准管理的需求22.2.2基于重点人群防控的需求32.2.3基于隐形异常事件的挖掘需求33总体设计33.1设计目标33.2设计依据43.3总体逻辑架构图43.4网络拓扑图53.5部署图64详细方案设计64.1多维接入网关64.1.1架构设计64.1.2详细设计74.1.2.1数据接入网关74.1.2.2人脸抓拍数据采集代理74.1.2.3数据转储网关74.1.2.4数据摆渡网关74.1.2.5管理控制台74.2支撑服务能力设计84.2.1业务生成环境84.2.2公共服务中心84.2.3应用支撑模块84.2.4数据分析模块84.2.5视图库模块94.2.6数据治理模块94.2.7视频图像解析模块94.2.8接入系统模块94.3应用功能104.3.1基础应用功能104.3.1.1布控布防应用104.3.1.2监测告警应用104.3.1.3资源检索应用114.3.2人员精细化管理应用功能114.3.2.1首页114.3.2.2时空透视图124.3.2.3防控区域134.

2、3.2.4一人一档134.3.2.5社区态势174.3.2.6社区人口194.3.2.7社区警情194.3.3系统管理201 建设背景党的十九大报告明确提出，“要打造共建共治共享的社会治理格局”，“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。对此，习近平总书记指出：“我国社会问题主要集中在基层，解决社会问题的基本力量也在基层，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区”。同时，作为国家智慧城市战略的重要组成部分，智慧平安社区也是便民、利民、惠民服务落地的重中之重。随着国家经济的发展，城市化的进程，外来人口的大量流入，城市人口状况呈现基数大、流动性高、居住位置分散、居住人口成分复杂，管控难度高的特点，由此衍生无法动态掌握流动人口数量，各类治安、刑事案件以及其他社会问题也出现逐年上升趋势。2 现状及需求分析2.1 现状分析改革开放40年以来，经济建设高速增长，有力地促进了住宅建设的大力发展，21世纪我国社区的建设进入一个新的发展时期，即开始进入一个注重“质”的时代，用一句话概括：“70年代解决有无的问题，80年代解决大小的问题；90年代追求环境优美；21世纪是智能化时

3、代。”随着国家经济的发展，城市化的进程，外来人口的大量流入，城市人口状况呈现基数大、流动性高、居住位置分散、管控难度高的特点，由此衍生的各类治安、刑事案件以及其他社会问题也出现逐年上升趋势。大量的外来人口随着经济的高速发展流入城市，在为城市发展提供了大量劳动力的同时，也形成了对廉价住房的巨大需求市场。因为房租低廉，存在大量外来务工人员集中居住，人口流动性大，居住人员成分复杂，闹事、抢劫、伤害事件时有发生。据统计，各地每年发生的各类刑事案作案者中，外来人口占到七成，尤其是“两抢一盗”多发性侵财类案件，外来人员犯罪尤为突出。从犯罪类型上看，以暴力型犯罪和财产型犯罪为主;犯罪人群身份具有“三无”特征，即无固定工作、住址、收入。这一系列新的治安管理问题一直是各地基层公安部门的工作难点，原有的工作方式很难解决新的治安管理工作要求。实有人口管理，主靠“洗楼式”上门登记，效率较低目前，公安民警对社区人口的核查，主要采取“洗楼式”上门登记，民警逐栋逐户，依次登记核查，由于现实警力不足，辅警/协警等素质参差不齐等现实原因，经常出现漏登记和错误登记的情况，同时由于社区人口复杂、流动性大等特点，社区人口变化

4、极快，经常出现核查完，相关数据就已经失效的情况，社区实有人口管理低效且失真情况突出，社区实有人口底数不清，情况不明的状况非常突出。对重点人员管控依赖社区民警走访，信息来源单一、数据鲜活不足、管理效率低下由于社区的人口众多，人口复杂，对重点人员的管理尤为重要。现实中，社区对重点人员主要数据来源为社区民警的走访调查，往往存在数据来源单一，数据鲜活度不足，管理效率低下等问题，经常出现在走访空窗期，重点人员漏管脱管导致发生异常事件的情况，造成社会影响，对公安机关人员和事件管控造成压力。异常事件难以主动发现，社区治安、安全隐患大伴随着大量的流动人口聚集，使得社区人口构成变得复杂，结合社会文化的差异性、冲突性以及乡村文化和城市文明的碰撞，社区成为滋生“偷、盗、抢、黄、赌、毒”等违法犯罪的温床，各类案件频发。同时由于社区建筑不规范，人口聚集，非法经营场所众多，往往也是安全事件的多发地。目前，传统的社区事件管控公安机关多数以被动接处警方式进行，异常事件不能快速及时发现，存在较大的滞后性，造成的灾害损失往往不能挽回，社区的治安和安全隐患巨大，社区的案件和安全事件数目居高不下。2.2 需求分析2.2.1

5、基于人口精准管理的需求结合信息化技术手段，改变以往依靠人工摸排走访的老旧形式，减少警力，实现人口管理工作由盲目采集为精准采集转变，及时掌握辖区内真实人员底数。通过人像信息比对等智能化手段，发现居住社区的实有人口，提升公安“一标三实”基础信息采集质量，实现基础信息全采集。推动人户关联，业主与房屋信息关联、租客与房屋信息关联、业主与租客信息关联，实现社区内人口的身份证、照片、社会关系等基本信息动态跟踪。推动基层警务人口管理工作机制转变，实现由“汗水警务”向“智慧警务”转变。2.2.2 基于重点人群防控的需求公安机关在加强对涉毒人员、前科人员、敏感人群、卖淫嫖娼、赌博案底等重点人员的强化打防管控措施上面临监管范围大、人员流动性强、身份核实不配合等一系列问题。通过人脸识别、车辆识别、虚拟身份等技术的应用及时发现预警，实时掌控其中的涉稳、涉恐、涉案等重点人员的动态，结合实地排查、巡检情况，对有违法犯罪苗头的做到实时发现、及时布控、快速打击。2.2.3 基于隐形异常事件的挖掘需求公安机关除在了解重点人员的实时状态外，同步对管控的重点人员有没有其他的异常行为进行监测，如前科人员夜间频繁出入社区、多名

6、涉稳重点人员在敏感区域同时出现、多名涉毒重点人员出入在同一栋楼等影响社区治安、安全的异常隐形问题。3 总体设计3.1 设计目标建设治安防控“最后一公里”多维动态大数据防控系统，以大数据智能分析情报信息为核心，以情报指令精确自动推送为重要手段，实施大数据驱动的智能化、精准化的社区新防控。改变传统依赖社区民警走访重点人员而形成的信息来源单一、数据鲜活不足、管理效率低下的现状，通过数据建模与大数据分析，实时监测重点人员状态，实现分类处置；改变以往无法发现异常事件的难题，及时消除社区治安、安全的隐患。提升治安实战与服务能力精准服务基层实战；提升重大风险预测预警能力；提升社区的治安防控效能、提高社区民警日常工作效率；减少社区民警出警次数，节约人力物力，降低社区执法成本。3.2 设计依据在国家信息化建设指导思想与方针政策上，本项目设计中，须遵循如下标准规范：n 公安视频图像信息应用系统第3 部分：数据库技术要求（GA/T 1400.3-2017）n 公安视频图像信息应用系统第4 部分：接口协议要求（GA/T 1400.4-2017）n 公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）n 全国公安机关视频

7、图像信息整合与共享任务书（公科信【2012】11号）n 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T 28181-2016）n IP网络技术要求：网络性能参数与指标（YD/T 1171-2015）3.3 总体逻辑架构图逻辑架构分为IaaS层、DaaS层、PaaS层、SaaS层。IaaS层，由容器平台、存储资源、计算资源、网络资源等ICT基础设施组成。DaaS层，由多维信息接入模块、数据仓库模块、数据分析模块、数据治理模块和大数据组件构成。DaaS是整大数据融合平台的数据中心，实现对接入数据、分析数据、临时数据、业务数据的统一管理和治理，对外提供统一的数据计算能力和可信、可靠、稳定的数据服务。PaaS层，由图像解析模块、地图服务模块组成。参照“平台即服务”的设计理念，提供视频图像解析能力、大数据挖掘分析算法能力和地图数据相关的图层瓦片、地图贴图、地址数据、经纬度数据等。SaaS层，由应用支撑服务模块、公共服务中心和业务生成环境组成，由业务生成环境为应用开发者提供数据准备、数据加工、数据建模、服务编排、页面开发、专题开发等开发集成工具。基于相关工具实现社区人员精细化的管理

8、上层业务。3.4 网络拓扑图3.5 部署图4 详细方案设计4.1 多维接入网关整合来源于不同网络、不同系统、不同设备的各类结构化和非结构化数据，因此需要建设汇聚网关，对数据源进行统一汇聚、统一管理。4.1.1 架构设计接入网关主要负责将前端感知设备、第三方平台等进行汇聚，包括设备信息、服务状态信息、感知设备数据信息。实现对前端设备、感知设备、第三方平台各类数据的接入、资源接入、数据汇聚、数据共享。在总体架构上，接入网关主要由数据接入网关、数据转储网关、数据摆渡网关与管理控制台四部分组成。4.1.2 详细设计4.1.2.1 数据接入网关数据接入网关是由一组设备代理组成，主要用于前端设备的接入代理，负责数据链接建立、数据传输等内容。数据接入网关支持人脸抓拍机、车辆抓拍机等多种设备的代理接入。4.1.2.2 人脸抓拍数据采集代理人脸抓拍数据采集代理对接前端抓拍设备的接口服务，获取人脸抓拍设备捕获的结构化数据和图片数据（非结构化数据），并按照标准格式和策略输出到接入网关。4.1.2.3 数据转储网关与数据接入网关相对应，数据转储网关分为：人脸抓拍数据转储网关、人脸布控告警数据转储网关、实时数据

9、转储网关。各类数据转储网关根据业务、数据来源和种类的差异，按照配置的转储策略，从接入网关数据总线中获取结构化和非结构化数据，然后输出到目标存储设备。依据数据类别和使用场景，存储设备可以是数据库、FTP文件服务器、弹性搜索索引等。4.1.2.4 数据摆渡网关数据摆渡网关负责将接入的数据进行打包切割，并将处理后的数据通过安全边界摆渡至视频网或公安网。4.1.2.5 管理控制台管理控制台为用户提供各类接入设备的统一管理与状态监控页面，用户通过管理控制台可以实现对摄像机设备的接入和管理、对编码器设备的接入和管理、对感知设备的接入、对管理与数据运维、对结构化设备接入服务和数据运维、以及相关系统配置。4.2 支撑服务能力设计4.2.1 业务生成环境业务生成环境，是面向应用开发者的一个集成开发环境，集成平台内部各类工具和第三方工具，实现开发者快速开发和交付应用。业务生成环境，提供专题分析和标准应用，满足用户应用创建、生成、部署与管理全过程。4.2.2 公共服务中心公共服务中心，提供统一用户管理、统一设备资源管理等基础数据，打通各个应用系统和视频云中台的基础数据，提供行政区划、目录管理、部门管理、角色管理、用户管理、字典管理等。4.2.3 应用支撑模块基于微服务架构的建立的分布式资源服务总线，实现对服务接口的发布与调用。资源服务总线通过提供面向服务的架构方法，对所有需要集成的服务和应用实行集中管理，消除不同应用之间的技术差异，实现不同服务之间的通信和整合。可

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