批而未供整改措施（共4篇）

1、批而未供整改措施共4篇第1篇：开展消化批而未供供而未用百日会战工作专报 开展消化批而未供供而未用 “百日会战工作专报 贯彻区委区政府开展的“百日会战活动部署，以促进我区经济有效投入为目标，采取有力措施，切实推进消化批而未供供而未用、低效用地再开发和拆后利用土地工作，现将行动方案报告如下。 一、根本情况 1、“批而未供底数仍然较大。截止8月底，我区批而未供总量6853亩，虽然低于市里下达的考核控制数7492亩，但绝对值仍然较大。为此，我们自加压力，要求全年必须净消化1600亩以上。目前我们已经完成供地1332亩，消化批而未供1120亩，任务完成率70%。从数据分析，批而未供土地中，2022年以前的有4183亩，占61%，2022年以后的有2670亩，占39%。这局部土地在征地拆迁和政府性工程落地等环节困难重重，如王林洋岛区块1400亩，西城园区大道105亩，也就是说我们将面临着的是久攻未克的难题，越来越难“啃的骨头。 2、消化“供而未用任务依然艰巨。虽然近几年我们花大力气狠抓开工率工作，也取得了一定的成绩，但是“老帐缠身。截止8月底,全区未开工工程含未至合同约定最迟期限的工程138宗，面

2、积5643亩，其中工业用地75宗，面积1698亩。2022年整治大行动确定的170宗工程，还有 1 45宗，面积1188亩，占33%。2022年后的工程93宗，4455亩，占67%。从区块看，主要集中在开发区范围。究其原因，除了因征地拆迁未完成导致不能落地外，主要是业主单位自身因素。 3、低效用地再开发和“三改一拆拆后利用进程较缓慢。今年市里下达的低效用地再开发任务700亩，拆后利用500 亩，目前我们已经完成再开发121 亩，拆后利用386亩。对照考核，压力相当大。主要原因：一是低效用地再开发受“两规和建设用地指标制约；二是拆后利用缺乏事前方案。从实践看：各地往往偏面追求对拆后地块的重建和经济效益；对拆后地块的复耕、复绿及复垦重视不够，或不愿实施。 二、“百日会战实施步骤 解决我区提高土地节约集约利用水平中批而未供、供而未用、低效用地再开发、拆后利用四大具体问题，必须在区委区政府的坚强领导下，通力合作，对症下猛药，集中时间，集中精力，才能见成效。为此，我们实施这项工作的“百日会战，时间安排为2022年9月6日至12月16日，分三个阶段推进。 1、制定方案，摸清底数阶段。从9月6日至9

3、月15日，实行“拉网式排查、地毯式清理，发挥前期数据建库作用，结合动态情况更新，把握节点难点，确保地块不漏、企业情况不少。 2、集中会战，全力推进阶段。从9月16日至11月16日，四项工作并联推进。落实联系领导、落实责任人员，对照工作目标，抢进度，抓难点，“一宗一案、逐宗销号。采 2 取倒逼机制，确保每个乡镇街道，每个区块宗地，周有进度，月出成绩。 3、查漏补缺，提高稳固阶段。从11月17日至12月16日。对会战成果进行认真梳理，查漏补缺。对缺项、漏项抢时推进，对未达目标项及时整改，加强长效管理。并强化督察和考核通报制度，稳固成果。 三、工作要求 重点是一个强化，三项具体措施，即：强化责任的落实；抓好“四个一批工作；严格执行供而未用处理政策；用好用活低效用地再开发和拆后利用政策。 1、加强领导，形成工作合力。此项工作国土部门责无旁贷，同时建议区政府建立相应领导小组，统筹相关部门和乡镇街道，统一认识，各司其职，责任到人，细化到工程，形成齐抓共管态势。重点解决征地拆迁难，协调审批效率缓慢的问题。另外加强考核，发挥区委区政府督察室作用，强化督察效果。用“实打实，钉钉子的方法，啃下骨头。 2、

4、以“四个一批，促消化批而未供。“落实工程供给一批、异地臵换盘活一批、完善手续办理一批、查清情况核销一批是解决问题的唯一途径。重点推进模具城西拓区块、下洋郑安臵房区块和上撵工业区块等计315亩土地的供给。对规划已变的，或者确实无法实施的未供土地，如王林洋岛、南区的一些区块，可采取以时间换空间的做法，先盘活一批，解决当前急需用地区块的指标问题。对已建设未办理供地手续的村留地，明确的已建待批工程，在满足规划、环保、消防、房屋平安质量的前提下予以补办审批。 3、严抓深究，推进供而未用工作。一是对涉及规划、道路、电力管线调整等政府性因素未开工的，区政府将协调各方及时解决，努力在2022年底前消化完毕。二是继续执行黄政发2022136号文件条款，对属企业自身原因的，特别是2022年12月31日之前供地的，要笔录立案，集中整改。国土部门一律不予办理他项权利抵押登记和土地证延期，经信、市场监管、地税、商务、行政效劳中心等部门，统一列入黑名单。三是严格执行促建保证金制度、启动闲臵土地调查程序，严厉处臵土地闲臵。 4、继续本着“宜建那么建，宜耕那么耕，宜绿那么绿的思路，把拆后利用与“五水共治、“四边三化、

5、转型升级等工作紧密结合，拆建同步，破立协调，进一步推进低效用地再开发。一是在“两规刚性约束无法突破的前提下，采取长规划短安排，实现“地尽其用。加紧完成沈海高速西侧区块黄长线以北182亩、北城街道马鞍山区块112亩的供地。加快推进沈海高速东侧区块100亩、西侧黄长线以南区块172亩、北城街道马鞍山二期区块60多亩的报批。二是以拆促改、以改促建，实现拆、改、建互促共进，稳步推进北城竹岭区块 90亩、新前屿新区块120亩的改建。三是提升企业低效闲臵资源，推进土地二次开发。加快制定东城老开发区区块、王西外东浦医化关停区块的再开发方案，加快落实黄岩固废垃圾发电工程土地的转型升级。四是坚持“宜绿那么绿、宜耕那么耕的理念，结合“农村危房户、无房户破解、“美丽乡村创立和土地综合整治，尽早完成上洋大岩等220亩的农村土地综合整治，缓解当前我区工程建设与土地指标的 4 突出矛盾。第2篇：批而未供、闲置土地专项清理政策 批而未供、闲置土地专项清理政策 各位领导：按照会议要求，为确保此次清理顺利进行，简单说以下几点： 政策解读 一批而未供、供而未用、欠缴土地出让金和闲置土地的定义？ 批而未供土地主要指依法经国

6、家、省批准农用地转用、征收的建设用地中尚未完成供给的土地。 供而未用土地主要指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的开工日期未开工开发的国有建设用地。距离合同约定开工日期未满一年的。 欠缴土地出让金主要指土地使用权人未按照国有建设用地使用权合同约定支付的土地出让金、利息及因逾期支付土地出让金而产生的违约金。 闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的开工开发日期满一年未开工开发的国有建设用地。 已开工开发但开发建设用地面积占应开工开发建设用地总面积缺乏三分之一或者已投资额占总投资额缺乏百分之二十 1 五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。 二因政府及其有关部门原因造成闲置土地的情形？ 1、因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使工程不具备开工开发条件的； 2、因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条

7、件开发的； 3、因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的； 4、因处置土地上相关群众信访事项等无法开工开发的； 5、因军事管制、文物保护等无法开工开发的； 6、政府、政府有关部门的其他行为； 7、因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的。 有上述情形之一，属于政府及其有关部门原因造成闲置土地的，土地使用权人应提供土地闲置原因说明材料。 三因政府及其有关部门原因造成闲置土地的处理方法？ 1、延长开工开发期限。签订补充协议，重新约定开工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的开工开发日期起，延长开工开发期限最长不得超过一年； 2、调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划 ； 3、由政府安排临时使用。待原工程具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年； 4、协议有偿收回国有建设用地使用权； 5、置换土地。对已缴清土地价款、落实工程资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用

8、地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地； 6、国土资源局还可以根据实际情况规定其他处置方式。 除第四项规定外，开工开发时间按照新约定、规定的时间重新起算。 四对因土地使用权人自身行为造成土地闲置的处理方法？ 1、未开工开发满一年的，由国土局报经政府批准后，向国有建设用地使用权人下达征缴土地闲置费决定书，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产本钱； 2、未开工开发满两年的，由国土局按照中华人民共和国土地管理法第三十七条和中华人民共和国城市房地产管理法第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达收回国有建设用地使用权决定书，无偿收回国有建设用地使用权。 五土地闲置费的缴纳、闲置土地的收回？ 1、国有建设用地使用权人应当自征缴土地闲置费决定书送达之日起三十日内，按照规定缴纳土地闲置费； 2、自收回国有建设用地使用权决定书 送达之日起三十日内，到国土局办理国有建设用地使用权注销登记，交回土地证。 六开工开发和已投资额、总投资额的含义？ 1

9、、开工开发：依法取得施工许可证后，需挖深基坑的工程，基坑开挖完毕； 使用桩基的工程，打入所有根底桩；其他工程，地基施工完成三分之一。 2、已投资额、总投资额：均不含国有建设用地使用权出让价款、划拨价款和向国家缴纳的相关税费。 七闲置土地的处置原那么？ 依法依规、促进利用、保障权益、信息公开 八闲置土地的处置程序？ 调查、认定、处置、利用 第3篇：批而未供、供而未用、闲置和低效利用土地盘活处置工作实施方案 批而未供、供而未用、闲置和低效利用土地盘活处置工 作实施方案 为标准土地利用行为，提高土地利用率，促进节约集约用地，按照国务院关于促进节约集约用地的通知xx3号、闲置土地处置方法x第53号、x人民政府办公室关于开展批而未供、供而未用、闲置和低效利用土地盘活处置工作的通知xx44号及国家土地督察南京局x土地例行督察组x例行督查情况，结合我市实际，制定本方案。 一、处置范围、任务与对象 一处置范围 城市规划区内、x规划范围内、各产业园区基地。 二工作目标 全市盘活批而未供、供而未用土地1000亩，清理收回闲置和低效利用土地540亩。 三处置对象 1、批而未供的土地：新增建设用地自批准后超过一年未实施供地的土地。 2、供而未用的土地： 1超过土地出让合同或划拨决定书规定，开工开发日期满一年尚未开工建设的土地。假

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