2021年加强中小学生中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”实施方案

1、2021年加强中小学生中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”实施方案为贯彻落实教育部、省教育厅和市教育局对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”工作要求，推进全区中小学生“五项管理”工作落实落细，建立健全“五项管理”工作常态管理机制，着力推进中小学校育人方式改革，全面促进全区中小学生健康成长，特制定本工作方案。一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和中小学生成长规律，按照“属地管理、部门协同、标本兼治、综合施策”的原则，努力从“小切口”推进“大改革”，切实引导中小学校、广大家长及社会各界转变育人观念，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、工作目标 1.到2021年X月底，各中小学校要成立工作领导小组，制定具体实施方案。各中小学校要切实履行好开展“五项管理”的主体责任，研究制定具体实施细则，将“五项管理”融入学校教育教学过程性管理中，注重日常管理、规范化管理，按照“一校一案”的工作要求，推进中小学生“五项管理”工作全部

2、落地，建立工作机制，明确任务目标，明晰职责分工，细化工作举措，形成落实“五项管理”的浓厚氛围。2.到2021年底，各校要积极创新“五项管理”工作的方式方法，力争取得明显成效，努力解决广大家长急难愁盼问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。3.到2022年底，各校把行之有效的“五项管理”工作做法制度化、规范化，初步形成中小学生“五项管理”工作的长效管理机制。三、工作原则 1.强化目标导向。准确把握“五项管理”的核心要义，明确工作目标，开展全面摸排，建立问题台账，抓住工作重点，把握主攻方向，推进整改落实，力争取得实实在在的成效。2.强化协同推进。注重“五育并举”，加强家校合作，系统推进“五项管理”。推动各部门齐抓共管，明晰职责分工，制定重点任务清单，理清责任主体和责任人员，从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化。3.强化科学专业。遵循教育规律和中小学生成长发展规律，分类指导、精准施策，结合“五项管理”的专业性和教育的特点，科学指导学生、家长、教师和学校做好“五项管理”相关工作。坚持“刚柔相济”，提高工作的精准化精细化水平

3、。四、重点任务 （一）中小学生作业管理 1.严控作业总量，减轻学生负担。学校要加强各学科作业统筹，确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级书面作业每天平均用时不超过60分钟；初中不超过90分钟；高中要合理安排作业时间。周末、法定节假日、寒暑假期间要控制书面作业时间总量。教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。2.优化作业设计，实现全面育人。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化确定符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置机械性、重复性、惩罚性作业。3.强化作业指导，规范作业批改。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。教师要对布置的学生书面作业全批全改，不得要

4、求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。有条件的地方，鼓励科学利用信息技术手段进行作业分析诊断。学校和教师不得要求家长代为批改作业，不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据。4.加强作业管理，注重家校合作。学校要完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，将作业管理纳入学校年度绩效考评的重要内容。要教育引导家长切实履行家庭教育主体责任，支持配合学校、教师的作业管理要求，监督帮助学生养成良好的作业习惯。严禁给家长布置或变相布置作业。（二）中小学生睡眠管理 1.保障学生睡眠时间。保障小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。2.科学安排作息时间。小学上午上课时间一般不早于 8:20，中学一般不早于 8:00；学校不得要求学生提

5、前到校参加统一的教育教学活动。合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。3.加强校外培训管控。校外培训机构培训结束时间不得晚于 20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。线上直播类培训活动结束时间不得晚于 21:00，每日 22:00 到次日 8:00 不得为未成年人提供游戏服务。4.合理安排就寝时间。中小学校要指导家长和学生制订学生作息时间表，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。（三）中小学生手机管理 1.有限带入校园。学生原则上不得将个人手机带入校园。学校要建立手机带入校园申请制度，对确有将手机带入校园需求的，要加强管理。严禁学生将手机带入课堂。2.细化管理措施。学校要制定手机管理具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。要通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他便捷家长联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作

6、业。3.加强教育引导。学校要通过多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为，学校和教职工不得没收或占用学生个人的手机。4.促进家校联动。学校要通过致学生家长一封信等形式，加强家校联系沟通，争取家长的理解和配合，将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，形成家校协同育人合力。（四）中小学生课外读物进校园管理 1.营造阅读氛围。学校要大力倡导学生好读书、读好书，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。建立阅读激励机制，区教育体育局将书香校园建设表现突出的单位和个人纳入相关表彰奖励中，开展书香校园、书香家庭和优秀家长评选表彰。学校要采取适当的形式评选表彰“阅读标兵”。2.科学推荐读物。学校是进校园课外读物推荐责任主体，负责组织本校课外读物的遴选、审核工作，严格把握主题鲜明、内容积极、可读性强和启智培慧的基本标准，推荐优秀课外读物进校园。进校园课外读物原则上每学年推荐一次

7、，学校要严格执行教育部规定的推荐程序。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。3.加强监督管理。区教育体育局将全面把握课外读物进校园情况，负责进校园课外读物的监督检查。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。学校要定期对校园推荐图书进行清理，做到有方案、有措施、有成效。学校图书馆购买课外读物按照中小学图书馆（室）规程有关规定执行。学校要明确校园书店经营管理要求，校园书店要建立进校园读物的审核机制，严格落实相关原则、标准和要求。（五）中小学生体质健康管理 1.开齐开足开好体育课程。中小学校要严格落实国家规定的体育与健康课程标准刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，持续开展中小学体育“晒课表”活动，确保不以任何理由削减、挤占甚至不开体育与健康课的现象。2.保证充足体育锻炼时间。全面落实大课间体育活动制度，学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，加强体育课、大课间和课外活动之间的衔接和联动，将开展体育活动作为中小学

8、生课后服务的重要内容。每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。保障学生每天校内、校外各参加1小时以上体育活动时间。学校要加强对体育家庭作业指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。3.创新体育教育教学模式。中小学校要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，帮助每位学生掌握12项运动技能。要创建青少年体育俱乐部，组织开展“全员运动会”“全员体育竞赛”等多种形式的活动，构建完善“校内竞赛校级联赛选拔性竞赛” 中小学体育竞赛体系。4.开展学生近视综合防控。学校组织学生每天上下午各做1次眼保健操，每学期开展 2 次全覆盖视力筛查。非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟。避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。5.完善体质健康评价监测。按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试。2021年底前搭建全区中小学生体质健康监测平台，建立完善以体质健康水平为重点的“监测评

9、估反馈干预保障”闭环体系。依据国家学生体质健康标准，如实记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统。要建立学生体质健康档案，建立日常参与、体育锻炼、体育竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。五、工作举措 1.加强组织领导。区教育体育局成立加强中小学生“五项管理”领导小组： 组 长：XXX 副组长：XXX XX 成 员：XXX XXX XXX 领导小组统筹协调“五项管理”工作的推进与落实。坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实，协调解决制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各中小学校要成立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级部负责人参加的工作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措施，形成依法办学、自我约束的发展机制，并结合实际制定实施方案，做到“一校一策”，把“五项管理”的各项要求真正落到实处。2.加强宣传引导。“五项管理”是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。各校要加强对“五项管理”政策要求、学校创新举措和工作成果的宣传和推广。各校要结合不同年龄段学生实际，加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。3.加强家校合作。学校结合实际，健全家校联系制度，推进家校合作与联动，充分发挥家长学校、家长委员会的家校沟通纽带作用，通过家长学校大讲堂、家长会、致家长一封信、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，使“五项管理”政策要求得到家长以及社会各界普遍认同并广泛支持，引领家长树立正确的成才观、教育观，引导家长尽到监护责任，不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体育锻炼，监督孩子不阅读有害读物，不看不健康的影视片，不玩有害游戏，形成家校共育合力。4.加强督导检查。各校要定期开展自查工作，及时发现问题，建立问题台账，全面落实整改，实行销号管理，确保工作落到实处。区教育体育局设立并向社会公开办学行为举报电话：XXXXXXXXX

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