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关于加强基层村级干部队伍建设的提案

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卖家[上传人]：zhe****342

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1、关于加强基层村级干部队伍建设的提案迎春镇畔头村党总支书记、村委主任廖海军一、案由为了解决目前宜章县迎春镇村级干部队伍存在的素质不高、结构不优、分布不均、学历不高、流失不止等矛盾，建设一支年龄、文化、专业技能等方面搭配合理的高素质基层村级干部队伍。二、案据（一）目前迎春镇村级干部队伍的现状迎春镇在2021年初进行支村“两委”换届选举工作，现在整个迎春镇在职村定员干部53人，平均年龄41.9岁，全镇村干部中35岁以下12人，占22.6%，45岁以上干部24人，占45.3%；男性干部40人，占75.5%，女性干部13人，占24.5%；大专及以上学历15人，占28.3%。具体原因分析：1、年龄结构断层。迎春镇在职的村干部中，35岁以下人员仅占比22.6%，且整体平均年龄已达41岁，45岁以上人员占比45.3%，年轻的后备干部严重不足。2、年轻干部数量偏少。年轻干部比例偏低，年老干部队伍数量偏多，普遍存在年老干部文化程度不高，操作电脑能力不强，写作能力偏弱情况。3、村级干部待遇偏低。现在整个宜章地区，村级干部待遇普遍偏低，村（社区）支部书记工资2500元/月，其他副职干部2250元/月。现在

2、村级事务太多，村级干部基本都是脱产投入到工作中，基本没有另外的经济来源，加上现在物价不断上涨，村级干部单一的工资无法承担一个家庭的正常运转，造成很多年轻人因待遇问题不想当村干部。4、基层一线工作太多。现在上级部门安排工作数量偏多，村级干部是开展农村工作最后一道关口，上面一根针，下面千条线，村干部工作任务繁重、工作开展难度大，有时还会造成村民不理解，让部分人员有所考虑，当村级干部为民服务的意愿不强。（二）成因分析1、主观原因。年轻人普遍认为村级干部工资待遇低，无法满足生存及发展的基本需求，不愿意加入到村级干部队伍中；在大城市读书大学生认为向上晋升渠道太窄，给的指标有限，加入到村级干部队伍以后，再通过考录、选拔到公务员队伍的竞争太大，加入到村级干部队伍中意愿不强；部分优秀致富带头人埋头发展自己的事业，为民服务的想法不强烈。2、现实原因。村级干部队伍整体待遇不好，造成优秀的年轻人、退伍干部、致富带头人不愿加入到村级干部队伍中，直接造成村级干部队伍不优。加入村级干部队伍的人员大多是一直在农村从事体力劳动的普通村民，这部分人群文化程度、综合素质普遍不高。为加强干部队伍建设，村级干部要通过多个部门

3、联审，因没有通过计生、公安等部门审查，直接不能纳入支村“两委”候选人。3、政策原因。一是向上晋升渠道力度不够。虽然现在逐步加大村级干部队伍向上晋升渠道，但总体上力度不够大，以2021年宜章地区村级干部报考湖南省公务员为例，给村级干部队伍报考的指标偏少。村支部书记、村委主任通过“五方面人员”进入到乡镇党政领导班子同时受到任职年限、学历、年龄等诸多限制，且只有主职干部才符合“五方面人员”选拔条件，副职村级干部没有“五方面人员”比选资格。二是缺乏竞争机制刺激。村级干部队伍缺乏活力。村级干部在工作中普遍存在只求数量，不看质量的问题，竞争意识、危机意识不强，部分村级干部干工作没动力，总觉得干好干差一个样，能不做就不做，能少干绝不多干。三是交心谈心不多。上级部门、乡镇党委对干部的关心不够，领导和一般干部之间交心谈心较少，村级干部的想法、意见和建议，不能通过正常渠道反映，长期累积下来，必然产生种种思想问题。四是村级干部教育培训形式单一，效果不佳。在村级干部教育培训中，受乡镇政府财政困难和上级相关政策影响，村级干部基本没有单独组织干部外出学习培训，村级干部日常培训基本为以会代训，形式单一，培训力量明显

4、欠缺，培训层次不高，培训缺乏实效。三、方案1、畅通“入口”。加大优秀青年、退伍军人、优秀致富带头人选拔力度，对高学历人才、专业技术人才在经济待遇、政策待遇上给予一定补贴，增加优秀青年加入到村级干部队伍中；乡镇党委统筹，对各村在家的年轻人广泛摸底，将在家且有意向担任村干部人群纳入到村级后备干部队伍中，让后备干部参与到村级日常工作中，既能增强村级后备干部参与感，又能提高村级后备干部干事创业的工作能力，提前为下次换届做好人选准备。2、广开“出口”。拓宽晋升渠道，增加省级公务员考试在村级干部队伍招录指标；优化“五方面人员”选拔途径，对村主职干部的年龄、学历、任职年限进一步放宽；加大村副职干部向上晋升渠道，在公务员队伍、事业单位招录中，给予一定指标用于村级副职干部，让村级副职干部看到向上晋升的空间，有改变身份进入体制内的途径。3、完善制度。一是建立村级干部交流机制。对于工作难度大、力量薄弱的地方，采取轮换、下派、镇区内交换的形式进行增强补强。二是建立培训机制。基层工作难度大、要求高，又是工作中的重点，每个乡镇情况差异大，开展集中培训、经验交流十分必要。三是建立合理薪酬机制。通过了解，大多数年轻人不愿意进入村级干部队伍，最主要的原因是待遇太低，因基层工作繁重，基本都是脱产工作，工资待遇成为唯一经济来源，无法满足年轻人生存及发展的需求。四是减少文山会海，力戒官僚主义、形式主义。因信息技术的发展，现在下达文件、工作要求十分便捷，但是造成了各个部门，各项工作接踵而至，村级干部苦不堪言，工作任务相当大；另一方面，不断加强从严治党向基层深入，使得各级部门存在官僚主义、形式主义，开展任何工作都要留痕迹，在一定程度上增加了村级干部工作数量。2021年7月- 4 -

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