在深化工作作风整顿优化县域营商环境推进会上的讲话

1、在深化工作作风整顿优化县域营商环境推进会上的讲话XXCPPCC2018年干部选拔任用工作专题报告同志们：本次会议的主要任务是深入贯彻落实省、市关于深化政府机构工作作风整顿优化营商环境工作会议精神，动员全县上下聚焦形式主义、官僚主义新表现，以及群众最反感、市场主体最麻烦、制约发展最突出的问题，并进一步深化政府机构以钢牙硬骨头精神整顿优化营商环境的工作作风，为X振兴发展提供有力保障。近年来，我县深入贯彻落实习近平总书记对我省的重要讲话和省、市委的要求部署，以自我革命的勇气重拳出击，在深化机关作风建设、整顿优化营商环境等方面取得阶段性成效。一是干部服务意识不断增强。各乡镇、各部门都把转变作风、营造优良环境提上重要议事日程。政府机关广大党员干部自觉转变作风，积极优化环境。政治懒、政治懒、纪律涣散的人少，勤政务实、服务热情、遵规守纪的人多。特别是通过开展“学报告、谋振兴、千干部进农村”“万干部下基层”等实践活动，广大干部对基层工作有了更深的认识，思想政治工作有了新的提升，工作作风有了新的转变，创新创业有了新的生成，农村工作经验有了新的提升。二是突出问题得到很好解决。聚焦政府失信、机构设置、司法执

2、法环境、不作为、中层阻挠、窗口服务突出等六大专项整治，坚持严肃问责，对败坏作风、破坏环境的人和事公开曝光。推出了领先服务、延时服务、上门服务、跟踪服务等措施。制约发展，如思想僵化、标准低、效率低、不作为、执行不力三是人民群众满意度明显提高。坚持“精简行政、下放权力、强化监管、改善服务”改革，简政放权、再造流程，扩大“四零”创建，确定30个高频服务项目“最多跑一次”，取消35个行政权力项目，减少176个审批环节，精简189个申请材料，将226个政务服务项目纳入网上政务中心，与微信微信官方账号并行运行，持续优化发展环境，企业和群众满意度显著提升。我们要清醒地认识到，虽然取得了一些成绩，但与中央、省、市的要求、发展需要和群众的热切期待相比，还有很大差距。中央纪委要求集中整治的形式主义、官僚主义等四个方面的问题有12种，省、市深化机关作风建设和整顿优化营商环境工作会议上指出的各类问题在我县仍不同程度存在。特别是一些干部还存在主观问题，对整顿作风、优化营商环境的重要性认识不够。讲整顿作风、优化环境的工作还是重要的，但不能忙，要推啊推，甚至要把这项工作抓成“适合形势”，做表面文章，敷衍了事；对整顿

3、作风、优化营商环境的紧迫性认识不够。在“谁的营商环境更好”的压力下，我还是看不到自己的不足，自我感觉良好。这些问题是我们中国振兴发展的最大障碍要深刻认识到，改进工作作风、优化营商环境，既是习近平总书记对X的殷切嘱托，也是党中央和省市委作出的重大决策，更是我们推动振兴发展的“金钥匙”。同时，也必须深刻认识作风和环境问题的不妥协性和复杂性，深化组织整顿优化营商环境作风的艰巨性和长期性。必须牢固树立打硬仗、打歼灭战、打持久战的思想，发扬斗争精神。结合解放思想推动高质量发展讨论，必须认真排查并积极整改“老、怕、平、懒、糙、空”方面的突出问题。接下来，我将提出五点建议。一是以“猛药消痈”为主动，整治形式主义、官僚主义。作风建设永远在路上。要把整治形式主义、官僚主义作为推进振兴发展的重要政治任务和突破口。以壮士断腕、大刀阔斧的勇气，采取有力措施，坚决做好工作。一是坚决纠正“乱作为”问题。“吃、拿、拿、要”是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来，我们查处了不少这样的典型案例，有的在申请低保时收受群众利益，有的在物资采购过程中非法收受他人财物，有的利用职务之便获取粮食补贴，有的甚至伪造危房名单骗取危房补贴

4、等等。去年通过严查重罚，“吃、拿、拿、要”的问题明显减少，但也不容忽视。要继续加大工作力度，以群众“在不求人工作”为目标，聚焦民生扶贫等重点领域，集中力量开展大整治。要设置突出问题，集中力量攻关，确保尽快明显好转。违反法律法规的行为必须受到严惩，绝不姑息。二要坚决整治“不作为”的问题。有的部门本本主义、教条主义问题仍然存在，习惯于“亮红灯”，只看到这么办“不行”，不研究怎么办“能行”；有的领导干部乐于当“二传手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干事；有的干部存在推卸责任的坏毛病，对待工作“打太极”“踢皮球”。这些作风问题如果蔓延开来，推进振兴发展恐怕要举步维艰。大家一定要有清醒的认识，从思想根源入手解决好这些问题，特别是领导干部要充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作为的队伍。要把敢担当、善作为作为一条选人用人的硬标准，让不担当、不作为的人没有“市场”、没有“位子”。与此同时，要认真落实“三个区分开来”要求，给担当者担当，为干事者撑腰，坚决避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。三要坚决整治“慢作为”的问题。任何一项工作，没有效率、节奏不快，就谈不上质量。对X来说，要

5、尽快补齐发展不平衡不充分的短板，就必须拿出比别人更高的效率、更快的节奏。现在看，我们有些领导干部还没有紧张起来，有的工作推进较慢，没有按要求落实到位；有的工作裹足不前，还在“等指示”；有的工作出工不出力，热热闹闹就是没有进展；有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓没了。解决好这些问题，就要从县处级领导做起，从党员领导干部做起，大力倡导雷厉风行、“马上就办”的作风，对县委县政府的决策事项，拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实，做到今日事今日毕，以“不干则已，干就最好”的精神对待每项工作，做到快而不乱，有效率更有质量。四要坚决整治“粗作为”的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象，很多都不是能力不足的问题，而是工作责任心不强的问题。有的领导干部搞“走秀式”调研，做决策“拍脑门”脱离实际；有的乡镇扶贫材料归档等最基础的工作，回回查回回有问题；还有的出现“人去世了还领低保”的怪现象。这些，都是因为责任心不强而造成的。习近平总书记强调，好干部必须有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部，以“五个要细”为基本要求，凡事对照去做。各乡镇、各部门要深入查摆责任心不强的突出问题，挂图抓好整改

6、。县纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型，公开曝光，强化警示和震慑作用。五要坚决整治“怕作为”的问题。在推进振兴发展中，解决“怕”的问题是我们面临的最大困难。我们还有一些干部存在进取意识不强，怕丢面子、怕丢帽子、怕丢票子，工作怕干不好，没底气、不硬气，不敢闯、不敢试，怕遭“非议”、怕引火烧身、怕影响权力、怕利益受损等问题。这些问题不解决，我们怎么能够实现营商环境优化，怎么能够加快推进振兴发展？全县广大干部职工要结合开展解放思想推动高质量发展大讨论，强化斗争精神，坚持刀刃向内，把个人利益放到事关X百姓和企业利益、放到事关全县工作大局、放到事关振兴发展的层面去考虑，只要是中央和省市县委定下来的事、群众期盼干的事、有利于X发展的事，头拱地去干，扎扎实实干好。二、以“踏石留印”的韧劲，着力打造更加优化的营商环境。环境优，方能发展快。要坚决贯彻落实习近平总书记“建设好投资、营商等软环境”的重要指示，坚持问题导向，对标我省优化营商环境条例和外地经验打好组合拳，着力营造一流的营商环境。一要坚持推进简政放权。近年来，我们在简政放权上做了不少工作，但与发达地区特别是江浙一带比还有很大的差距，特别是公布的

7、事项没人家多，办理的速度没人家快，“最多跑一次”改革推进效果不明显。如果不快步赶上，营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持眼光朝外、刀刃向内，民有所呼、我有所为，聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点，重点围绕工程建设项目审批、不动产登记、审批中介服务等领域，进一步加大简政放权力度，凡是中省市取消的一律取消，中省市下放的全部承接，协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放，让权力“瘦身”再“瘦身”。二要深入优化服务流程。近年来，我们全力打造“环节少、流程短、成本低、效率高、服务优”的政务服务体系，但由于条件制约，还没有完全达到预期目标。接下来，我们要进一步简化审批服务流程，实施行政审批事项目录管理办法，大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺”“一枚印章管审批”等新模式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，推进各类事项办理标准化、规范化，增强办事的透明度，让群众和企业“办事少跑腿”。窗口决定不了的事项，相关部门要随时召开专题会议研究解决。要大力推进服务大厅、网上办事平台和手机客户端深度融合，为优化再造流程创造更加有利条件。三要坚决清理奇葩证明。这证明那证明，很多

8、都是推卸责任的借口。但往往就是这些证明，让群众跑了很多腿，甚至导致事情办不成。有的社区同志反映，很多事情他们根本不清楚，却让群众到他们那去开五花八门的证明。清理规范各类证明是中央和省市的重大部署，是打通服务群众“最后一公里”的迫切需要。我们要集中开展一次“减证便民”专项行动，特别是窗口单位要结合优化工作流程，对企业和群众在办事过程中需要提供的证明进行一次全面清理，对那些“不必要的证明”“无法证明的证明”“重复循环的证明”“无法查证的证明”坚决清理到位。这项清理工作，由县营商环境建设监督局牵头，对入驻办事大厅窗口单位的无用证明进行逐一清理。三、以“依法从政”的思维，着力建设公平公正的法治环境。依法办事成为习惯是好环境的根本体现。要始终牢记习近平总书记“要深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境”的重要嘱托，把推进法治建设摆在更加重要位置，努力推动依法办事在X蔚然成风。一是领导干部要坚持守法用法。当前，我县领导干部在尊法学法守法用法上总体是好的，但也存在着个别领导干部法治意识淡漠、以权乱法等问题。深入分析典型案例，从领导干部走上违法犯罪之路，除理想信念丧失外，同法律意识、法制观念淡薄也有很

9、大关系。全县各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，认真学习法律法规，带头遵守法律、执行法律，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，干什么事都要先考虑一下是不是合法，不合法的事坚决不做。二是执法人员要坚持秉公执法。执法人员手中的权力是用来为人民服务的。但现实中，有的人却随意执法、滥用权力，甚至把公权力变成了部门或个人谋取私利的工具，败坏了党风政风，亵渎了手中的权力。我们要深化综合执法改革，加快转变执法理念和方式，严格按法律规定用权，做到“法无授权即禁止”。执法人员要正确认识自己手中的权力，秉公执法、依法办事，把用权与服务有机统一起来，寓用权于服务之中，绝不能任性执法、随意执法、选择执法、粗放执法。三是司法人员要坚持公平公正。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。近年来，我县没有发生有重大影响的办人情案、关系案、金钱案的典型案例，这是值得充分肯定的。全县司法人员要再接再厉，忠于法律，自觉信仰法治、坚守法治，认真履行法律赋予的职责，努力让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中感受到公平正义。党政机关和领导干部要大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权，绝不能干预司法活动、插手具体案件处理。要深挖黑恶势力保护伞，加大对黑恶势力的打击力度，不断增强人民群众的安全感获得感幸福感。四是广大企业家要坚持守法经营。市场经济是法治经济。企业只有守法经营，才是长远发展之道。广大企业家要做爱国敬业、守法经营的模范，严格遵守国家法律法规，依法开展经营活动，自觉走“亲”“清”政商关系的正道，遇事要善于运用法律手段解决，有效规避法律风险特别是刑事法律风险。要切实保护企业合法权益，对强买强卖等干扰企业正常生产经营和制售假冒伪劣、价格欺诈等扰乱市场秩序的恶劣行为，严查重处、绝不放过，真正让广大投资者感受到在X市场有秩序、社会有正义。四、以“尾生抱柱”的坚持，着力树立诚信守约的良好形象。把诚信守约作为打造一流营商环境的重要保障，大力弘扬诚信理念，进一步强化规则意识和契约精神，切实把X信守承诺、讲求诚信的良好形象树立起来。一方面，要着力打造诚信政府。近些年，通过媒体经常看到，有的地方政府部门在招商引资中承诺多，落实少；有些承诺属于越权承诺，存在违法违规现象，实际上根本办不到；

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