2021年一建法规章节核心考点 Z303000-建设工程发承包法律制度（一）

1、建设工程法规及相关知识建设工程法规及相关知识 1Z303000 建设工程发承包法律制度 1Z303000建设工程发承包法律制度 考点 1：必须进行招标的工程建设项目： 强制招标=范围+规模，两条件同时具备才需要招标 范围规模（符合标准之一，必须招标） 公用事业+大型基础设施施工：单项合同价400 万 全部或部分使用国有资金重要设备、材料采购：单项合同价200 万 外国政府、国际组织援建勘察、设计、监理：单项合同价100 万 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括： 1）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资 额 10%以上的项目；2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。 考点 2：招标方式（公开招标与邀请招标对比记忆、邀请招标的审批） 邀请方式邀请对象 公开招标招标公告不特定的法人 邀请招标投标邀请书特定的法人 （三个以上） 考点 3：公开招标、邀请招标、可以不进行招标的范围 公开招标国有资金占主导地位的，依法必须进行招标的项目； 邀 请 招 标 1.国家重点（国务院发展计划部门）和地方重点项目（省级人民政府） ，不适宜公开招标，经批

2、准，可以邀 请招标； 2.技术复杂或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的； 3.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 可 以 不 招 标 1.涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾，不适宜招标的； 2.以工代赈的，不适宜招标的； 3.采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能做） 4.采购人依法能够自行建设； 5.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设； 6.需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求。 考点 4：投标报价的相关规定 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应 当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。投标价，限高 不限低 国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限 价或者招标标底。 工程量清单应当作为招标文件的组成部分。 考点 5：招投标时间 14 2021年一建备考 章节核心考点年一建备考 章节核心考点 考点 6：开标时间及开标程序 开标应当在招标文件确定

3、的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； （开标时间=提交投标文件截止时间） 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证； 开标过程应当记录，并存档备查。 考点 7：评标委员会的组成和其行为 评标委员会： 由招标人组建； 招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家（随机抽取）组成； 成员人数为 5 人以上单数（包括 5 人） ，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3； 与投标人有利害关系的人不得进入，已进入的应更换； 成员名单在中标结果确定前保密。 评标委员会可以要求投标人对投标文件作澄清或说明： 投标文件中含义不明确 的内容明显文字计算错误 注：不得超出投标文件的实质性内容/不得接受投标人主动申请 评标委员会可以否决所有投标。所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。 考点 8：评标委员会否决投标的情形24 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字（都空缺才否决） 投标联合体没有提交共同投标协议； 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； 同一投标人提交两个以上不同的投标文件

4、或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； 投标报价低于成本（企业个别成本）或者高于招标文件设定的最高投标限价； 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 当场能发现的拒收，开标后发现的否决投标 考点 9：评标 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交： 书面评标报告和中标侯选人名单。 中标候选人应当不超过 3 个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员拒绝在评标报 告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。(可以不签字) 考点 10：中标和签订合同的要求 签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容 一致。(不可以就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判) 应当自中标通知书发出之日起 30 日内，订立书面合同。 “当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中 标合同作为结算工程价款的根据。 ”招标人与中标人另行签订的合同违法无效。 考点 11：禁止限制、排斥投标人的规定 有下列行

5、为之一，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （不合理条件、不公平待遇）就同一招标项 目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需 要不相适应或者与合同履行无关；依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条 件或者中标条件（地方奖；行业奖；国家奖） ；对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； 限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者 投标人的所有制形式或者组织形式；以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场（可以组织全部潜在投标人踏勘现场） 。 招标投标和政府采购应当依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进 行限制或者排斥。 （2021 增） 民营建筑企业在注册地以外的地区承揽业务时，地方各级住房和城乡建设主管部门要给予外地民营建筑企业与本地建 筑企业同等待遇，不得擅自设置任何审批和备案事项，不得要求民营建筑企业在本地区注册设立

6、独立子公司或分公司。 考点 12：投标人资格审查 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目 投标。违反以上规定的，相关投标均无效。 投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件 规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。 考点 13：联合体投标（联合共同承包） 联合体投标，一般适用于大型的或结构复杂的建设项目。 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项 目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 （同一专业按较低不同专业 按各自） 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招 标人 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。 （可以不接受但联合体

7、投标，但不能只接受联合体投标）34 联合体投标人资格审查： 联合体通过资格预审后，其成员发生变化的，投标无效。 联合体各方在同一招标项目中又以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，相关投标均无效。 考点 14：投标文件的拒收 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签 收保存，不得开启。 有下列情况之一 的投标文件，招标人应当拒收： 未通过资格预审的申请人提交的 逾期送达的（提交投标文件截止时间后） 不按照招标文件要求密封的 当场能发现的拒收，开标后发现的否决投标 考点 15：投标保证金 设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。实行目录清单 管理并向社会公开。 除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。 投标保证金不得超过招标项目估算价的 2。 但最高不得超过 80 万人民币。 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 招标人不得挪用投标保证金。 实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。 退还投标

8、保证金： 撤回投标文件的投标人：自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还 正常投标的中标/未中标人：书面合同签订后 5 日内退还（保证金+利息） 投标保证金不予退还（没收） ： 投标截止后投标人撤销投标文件的；中标人无正当理由不与招标人订立合同；在签订合同时向招标人提出附加 条件；不按照招标文件要求提交履约保证金的。 考点 16：投标人相互串通投标的主要情形（区别属于和视为） 1.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： （1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； （2）投标 人之间约定中标人； （3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； （4）属于同一集团、协会、商会等组织成员 的投标人按照该组织要求协同投标； （5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 投标人与投标人之间“直接”串通 2.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投 标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （4）不同投标 人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保 证金从同一单位或者个人的账户转出。 投标人与投标人“间接或推定”串通 考点 17：公示中标侯选人 公示中标候选人 招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标 人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 考点 18：确定中标人 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 排名第一的中标候选人放弃中标因不可抗力不能履行合同不按照招标文件要求提交履约保证金被查实存在影 响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确 定其他中标候选人为中标人重新招标。 44

《2021年一建法规章节核心考点 Z303000-建设工程发承包法律制度（一）》由会员西***分享，可在线阅读，更多相关《2021年一建法规章节核心考点 Z303000-建设工程发承包法律制度（一）》请在金锄头文库上搜索。